Правовые акты Президента РФ и Правительства РФ: виды, характер, порядок опубликования и введения в действие.
АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ— решения, принимаемые в пределах своих конституционных полномочий. В А.П. РФ, издаваемых на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ, реализуются полномочия Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению на всей территории РФ. А.П. РФ носят нормативный и ненормативный (индивидуально-правовой) характер. Акты, имеющие нормативный характер (а также наиболее важные из ненормативных актов), издаются в форме постановлений, акты по оперативным и другим текущим вопросам — в форме распоряжений. А.П. РФ не должны противоречить Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам Президента РФ.
Постановление Правительства -нормативный правовой акт, в котором выражается государственная воля, веление в пределах компетенции и полномочий этого органа власти. Постановления принимаются в соответствии с общими полномочиями Правительства, а также его полномочиями по определенным предметам ведения в сфере экономики, бюджета, финансов, кредитной и денежной политики; в социальной сфере, сфере науки, культуры, образования; природопользования и охраны окружающей среды; обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; обеспечения обороны и государственной безопасности России; внешней политики и международных отношений.
|
|
|
Порядок опубликования и вступления в силу А.П. РФ определяется Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации". Датой официального опубликования считается дата первой публикации(не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости их немедленного широкого обнародования через средства массовой информации) его текста в одном из официальных изданий РФ. Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования. Иные постановления вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. А.П. РФ могут быть обжалованы в суде.
Президент РФ / Акты Президента РФ
Президент РФ издает два вида актов: указы и распоряжения.
Нередко нормативными являются и указы, и распоряжения. Причем иногда
для регулирования сходных вопросов используются то указы, то распоряжения (создание
подразделений Администрации Президента и утверждение положений о них). В последнее
время используют форму указов для нормативного регулирования
общественных отношений. Для определенных вопросов ненормативного
|
|
|
характера устойчивой формой является не распоряжение, а указ (например, в отношении
награждения, предоставления гражданства РФ, выхода из гражданства, помилования и др.).
Форма указа употребляется часто, связано это с
регулированием наиболее важных общественных отношений, особенно если они не урегулированы законом; указ Президента в данном случае как бы заменяет законодательное регулирование. Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Необходимо отметить, что указы, распоряжения Президента могут носить и ненормативный, индивидуальный характер (например, о награждении директора предприятия почетной грамотой за вклад в российскую экономику) — в этом случае они не являются источниками права.
В течение 7 дней после подписания закона Президентом РФ акт подлежит официальному опубликованию в "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской Федерации". По истечении 10 дней после дня первой публикации полного текста закона он вступает в силу, если иной порядок не предусмотрен в самом законе. Официальной считается, таким образом, первая публикация полного текста закона в "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской Федерации".
|
|
|
В некоторых законах прямо устанавливается иной порядок вступления их в силу. Он может быть связан с необходимостью немедленного введения в действие нового закона, но может предусматривать и более поздний по сравнению с общепринятым срок, связанный с необходимостью подготовки участников правоотношений к применению нового закона. При принятии кодекса или иного крупного закона, вносящего значительные изменения в законодательство, иногда принимается специальный закон о порядке введения в действие основного закона ("вводный закон"). Международные договоры, в которых участвует Российская Федерация, обычно вводятся в действие путем принятия законов об их ратификации (и официально публикуются вместе с этими законами).
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции: виды, порядок принятия, государственная регистрация, опубликование и вступление в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции можно разделить на:
-внутриведомственные (обязательны для организаций, сотрудников соответствующего органа),
|
|
|
-общего действия (общеобязательные).
Издания нормативных правовых актов регулируются Указом Президентом РФ от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", а также Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации". Нормативные правовые акты вправе издавать только центральные федеральные органы.
Наименования нормативных правовых актов: постановления, приказы, правила, инструкции, положения, распоряжения.
Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.
Издание нормативных правовых актов включает в себя следующие стадии:
-подготовительные работы;
-разработка проекта акта;
-принятие акта;
-государственная регистрация акта;
-опубликование акта.
-нормативный акт должен содержать:
-наименование органа (органов), издавшего акт;
-наименование вида акта и его название;
-дату подписания (утверждения) акта;
-номер акта;
-наименование должности и фамилию лица, подписавшего акт.
Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя:
-юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации;
-принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;
-присвоение регистрационного номера;
-занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Нормативные правовые акты за исключением актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию.
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение дня после регистрации направляются Министерством юстиции в Российскую газету, в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, в научно-технический центр правовой информации "Система" и в Институт законодательства и сравнительного правоведения при ПравительствеРФ.
установлен порядок, когда регистрирующий орган не публикует зарегистрированный нормативный акт. Нормативные правовые акты приобретают юридическую силу после их официального опубликования, если в самих актах не установлен более поздний срок его вступления в силу. Наряду с этим есть центральные федеральные органы, для нормативных правовых актов которых действует особый порядок опубликования и вступления в силу, устанавливаемый законом.
В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного правового акта, а также акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям ПрезидентаРФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ. Министерство юстиции РФ представляет в Правительство Российской Федерации предложение об отмене или приостановлении действия такого акта с обоснованием и проектом соответствующего распоряжения.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 442; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!