Признаки нормативных правовых актов
- официальный документ (имеет письменную форму);
- содержит нормы права;
- принимается компетентными государственными органами, негосударственными субъектами правотворчества (органами местного самоуправления) либо населением на референдуме;
- принимается в особом процедурном порядке;
- имеет свои реквизиты: наименование, заголовок, дата и место принятия, дата вступления в силу, подписи должностных лиц и др.;
- имеет свою внутреннюю структуру (нормативный материал распределяется по частям, разделам, главам, статьям, пунктам).
Виды нормативных правовых актов
По отраслям права:
- административно-правовые;
- уголовно-правовые;
- гражданско-правовые;
- земельно-правовые и др.
По сфере действия:
- федеративные;
- субъектов федерации;
- органов местного самоуправления;
- локальные.
По срокам действия:
- постоянные;
- временные.
По субъектам создания:
- акты законодательной власти;
- акты исполнительной власти;
- акты судебной власти;
- акты прокуратуры.
По субъектам исполнения:
- общие - адресованные любому субъекту;
- специальные - предполагают особого субъекта исполнения.
По юридической силе:
- законы;
-подзаконные акты.
Закон – нормативный правовой акт, принимаемый законодательным (представительным) органом государства либо непосредственно на референдуме в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
|
|
Признаки закона
- разновидность нормативных правовых актов;
- принимается законодательным (представительным) органом либо непосредственно народом на референдуме;
- принимается в особом процедурном порядке, закрепленном в Конституции, регламентами парламентов;
- обладает высшей юридической силой;
- регулирует наиболее важные общественные отношения;
- имеет особый порядок вступления в силу.
Виды законов:
1. По юридической силе:
а) Конституция РФ;
б) федеральные конституционные;
в) федеральные;
г) субъектов федерации.
2. По времени действия:
а) постоянные;
б) временные;
в) чрезвычайные (исключительные).
3. По кругу лиц:
а) общего действия;
б) специальные.
4. По сфере действия:
а) общефедеральные (действующие на территории всей России);
б) субъектов федерации (действующие на определенной части территории России).
Подзаконные нормативные акты издаются компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнение законов и содержит юридические нормы. По своему содержанию подзаконные акты, как правило, являются актами различных органов исполнительной власти.
|
|
По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные.
Общие - нормативные указы Президента; нормативные постановления правительства.
Ведомственные - нормативные акты министерств и ведомств (постановления, приказы, инструкции, положения, указания, решения коллегий и др.)
Местные - нормативные решения и постановления местных представительных и исполнительных органов власти (Совета, администрации). Акты органов местного самоуправления.
Внутриорганизационные (локальные) подзаконные акты – на уровне отдельных учреждений, предприятий, заведений и т.п. (Уставы, положения и др.).
ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ,
В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
Действие во времени:
Начинают действовать с момента вступления их в законную силу:
- может быть указано в самом нормативном акте
а) с момента подписания;
б) с момента принятия;
в) с момента опубликования;
г) с точно указанной даты
- если таких указаний нет, то по истечении определенного срока после опубликования
а) законы РФ – по истечении 10 дней;
б) нормативные акты Президента и Правительства – по истечении 7 дней;
- с момента фактического получения акта исполнителями (для актов, не подлежащих публикации)
|
|
- ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера государственной регистрации в Министерстве Юстиции РФ
- с возникновением определенных обстоятельств (чрезвычайное положение)
Неопубликованные законы не применяются (п.3 ст.15 Конституции РФ).
Утрачивают юридическую силу:
- по истечении срока действия акта;
- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт;
- на основании прямого указания компетентного органа о его отмене;
- изменение обстоятельств.
Обратная (во времени) сила закона (ретроактивность)
Закон обратной силы не имеет (общее правило).
Исключение:
- в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу;
- если закон смягчает или устраняет ответственность.
Переживание закона – закон (либо его часть), утративший силу, по специальному указанию может продолжать регулировать отдельные общественные отношения.
Действие нормативных актов в пространстве (по территории):
Территориальное действие (в пределах территории государства):
- акты федеральных органов действуют на всей территории государства;
|
|
- акты субъектов федерации действуют на территории этих субъектов;
- акты местных органов (муниципальных негосударственных) действуют на подведомственной им территории.
Экстерриториальное действие федеральных законов – возможность их применения в отношении российских граждан, находящихся за пределами Российской Федерации.
Действие нормативных актов по кругу лиц:
Общее действие – в отношении всех индивидов (граждане, иностранцы, лица без гражданства) и иных субъектов права.
Специальное действие – в отношении отдельных категорий граждан (закон «О статусе судей» и др.)
ПРАВОТВОРЧЕСТВО
- это деятельность субъектов, наделенных соответствующей компетенцией по изданию, переработке и отмене нормативных правовых актов.
Принципы правотворческой деятельности:
- демократизм;
- законность;
- плановость;
- научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой;
- профессионализм;
- гласность.
Виды правотворчества по субъекту:
1) непосредственное правотворчество народа (референдум);
2) правотворчество государственных органов;
3) правотворчество должностных лиц государства;
4) совместное правотворчество государственных органов и общественных объединений.
Стадии законодательного процесса:
1. Законодательная инициатива - это право возбуждать перед законодательным органом вопрос об издании, изменении или об отмене закона, влекущее обязательное рассмотрение (ст. 104 Конституции РФ).
2. Подготовка проекта закона.
3. Обсуждение и принятие закона Государственной Думой (проходит в трех чтениях)
4. Одобрение закона Советом Федерации.
5.Подписание и обнародование (опубликование) закона Президентом РФ.
Процедура принятия, одобрения, подписания и
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 130; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!