Основные направления муниципальной политики
Понятие вопросов местного значения
Согласно абзацу 9 части 1 статьи 2 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законом О МСУ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с законом О МСУ и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. {16.с.51. }
Далее в статье 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дается полное описание вопросов местного значения. Вопросы местного значения устанавливаются только вышеприведенным Федеральным законом (ст.18). К вопросам местного значения поселения относятся:
*) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
*) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
*) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
*) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
|
|
|
*) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
*) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства;
*) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
|
|
|
*) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
*) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
*) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
*) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
*) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
*) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
|
|
|
*) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
*) формирование архивных фондов поселения;
*) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
*) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
|
|
|
*) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
*) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
*) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
*) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
*) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
*) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
*) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
*) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
*) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
*) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
*) осуществление муниципального лесного контроля;
*) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
*) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
*) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
*) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
*) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
*) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
*) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
*) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. {16.с.22. }
Вопросы местного значения, являющиеся предметами ведения местного самоуправления, разделены, согласно Закону, по типам муниципальных образований на вопросы: местного значения поселения (ст.14), муниципального района (ст.15) и городского округа (ст.16). Данный закон выделяет два критерия для классификации вопросов местного значения: материальный критерий (эти вопросы должны касаться непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования) и формально-юридический критерий (они должны быть отнесены к вопросам местного значения федеральными законами, уставами муниципальных образований).
Некоторые авторы выделяют основные направления деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в следующих сферах:
*управления муниципальной собственностью;
*бюджетно-финансовой деятельности;
*здравоохранения и оказания медицинской помощи;
*социальной защиты населения;
*образования и культуры;
*охраны общественного порядка, пожарной безопасности и гражданской обороны;
*охраны окружающей среды и природопользования;
*жилищного строительства;
*транспорта, связи и сельскохозяйственного производства;
*коммунального и бытового обслуживания населения;
*погребения и похоронного дела. {16.с.16. }
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 272; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!