Проект Конституции «будущей России».
В январе 1920 г. в Праге был опубликован Проект основ Конституции Российского государства, обсуждавшийся в среде русских политиков различных направлений и правоведов в Ростове, Крыму и Париже (Г. Львов, П. Струве, Б. Савинков, П. Новгородцев, Н. Львов и др.). Главные идеи проекта заключались в следующем: форму государственного устройства России должно определить Учредительное собрание; Глава государства избирается общим собранием двух палат простым большинством голосов; все акты, издаваемые Главой государства, скрепляются подписью канцлера; Глава государства назначает и увольняет высших чиновников, созывает палаты и областные съезды.
Законодательная власть осуществляется двумя палатами: Государственной думой и Государственным советом. Государственная дума избирается на основе всеобщего и равного избирательного права, Госу-дарственный совет — областными сеймами.
Общеимперское управление государства состоит из ряда министерств, главы которых, как и канцлер, ответственны перед Государственной думой.
Высшие судебные инстанции — Верховный уголовный и гражданский и Верховный административный суды.
Все Российское государство актом Учредительного собрания разделялось на области сообразно национальным, экономическим и социальным местным условиям. Каждая область управляется областным сеймом и правительством. Областные: сеймы состоят из одной палаты, областные правительства — из председателя Совета министров и министров
(в Советской России исполкомы местных Советов повторяли структуру СНК, областные правительства — структуру имперского правительства). Сохранялась дореволюционная система губернских и уездных земств, избиравших специальные комиссии (исполнительные органы). Областные сеймы избирают Советы по городским и деревенским делам.
Предполагаемое в проекте областное деление России напоминало ту форму устройства, которую предлагали эксперты Наркомюста при со-ставлении проекта Конституции РСФСР 1918 г. (территориальные коммуны). Государственно-политические программы партий и объединений предлагали различные формы государственного устройства России: от унитарной монархии до конфедерации демократических республик.
|
|
|
В эмиграции различные политические силы выработали ряд организационно-правовых форм своей деятельности. В январе 1921 г. в Париже прошел съезд Национального объединения, на котором была сделана попытка преодолеть разногласия между сторонниками монархического и республиканского государственного устройства России.
В апреле 1926 г. в Париже прошел Зарубежный съезд, провозгласивший вождем национального движения великого князя Николая Николаевича и планировавший «возрождение Великодержавного Российского государства». С этим связана цель съезда — «организация и мобилизация Зарубежной России ради воскрешения и воссоздания национальной России». На съезде были представлены различные монархические организации: Русское зарубежное Патриотическое объединение, Высший монархический Совет и другие политико-государственные монархические центры.
В спектре государственно-политических программ русской эмиграции можно выделить несколько основных направлений:
|
|
|
Политические течения эмиграции
1. Реставрационно-монархическое, центром которого был Высший монархический совет. Течение, в свою очередь, раскололось на «никола-
В июне 1921 г. в Германии состоялся Съезд хозяйственного восстановления России, в котором приняли участие бывшие члены Государственной думы, Государственного совета и Совета министров. Съезд принял резолюцию, в которой говорилось, что государственное устройство России должно быть основано на передаче органам местного самоуправления «тех предметов ведения в делах местного законодательства, управления и суда, которые, не имея в отдельности общегосударственного значения, сохраняют во всей полноте общегосударственную связь, образующую из совокупности областей Страны единую Российскую империю».
евцев», поддерживавших Великого князя Николая Николаевича, и «кирилловцев» — сторонников Великого князя Кирилла Владимировича, который в октябре 1922 г. объявил себя Императором России и принял довольно «левую» ориентацию, признав Советы, земельные преобразования в России и принцип федеративного устройства. В 20-х гг. отдельные монархические организации стали заметно склоняться в сторону конституционализма. «Русский Совет» в 1921 г. включил в свою программу такие пункты: учет национальных особенностей при организации государственного устройства России, обеспечение свободы трудового договора, гарантии собственности на землю для крестьян.
|
|
|
2. Непредрешенцы-монархисты группировались вокруг Российского центрального объединения, образованного вместо «Национального комитета». Для этого течения характерны требования сильной власти и вождя, но необязательно власти императорской и монархической.
Всероссийский монархическо-демократический союз предлагал следующую формулу власти: «Царь и власть закона в лице народного представительства, созванного на началах, установленных Учредительным собранием». Народно-монархическая партия называла себя «партией русских трудящихся», врагом всяких сословных привилегий, настаивала на создании системы корпораций, в которую будут включены все граждане (аналог фашистского корпоративного государства в Италии), призывала к восстановлению России как «правового государства, однако при верховенстве императора». При этом отмечалось, что отсутствие четкого проекта нового государственного строя привело к падению «белого» движения.
|
|
|
Несколько позже, в конце 20-х гг., Российский императорский союз провозгласил будущий государственный строй России как конституционную монархию, основанную на синдикалистском (корпоративном) движении. Монархические и корпоративные начала определенно сближались.
Демократически-республиканское, основу которого составляли кадеты и правые социалисты. Они отстаивали «демократическую федеративную республику с сильной подзаконной и ответственной перед народным представительством исполнительной властью», восстановление свободной экономической деятельности, отказывались от идеи возвращения земли и предприятий бывшим владельцам. Подчеркивалось, что «государство должно само определить пределы своего вмешательства в народное хозяйство». Центром этого течения стало Российское демократическое объединение, образованное в 1922 г. В его программе была провозглашена «замена Советов народоправством, демократической республикой», выдвинут лозунг «демократия без Учредительного собрания не есть демократия», допускалась мысль о возможном сохранении крестьянских Советов, которые пошлют своих делегатов в Учредительное собрание. Федерацию предполагалось сформировать из двух групп республик: с менее широкими правами (как в РСФСР) и с более широкими (как в СССР).
3. Демократически-социалистическое течение включало «народных социалистов», эсеров и социал-демократов. В рамках этого направления возникли различные группы «сменовеховского» толка, ориентирующиеся на перерождение советской власти и оценивавшие Октябрьский переворот как «национальную революцию».
4. Националисты. В Софии, Харбине, Праге возникли группы «национал-большевиков», «партии национальных демократов», «национально-трудовой союз нового поколения», младороссов и евразийцев. Для этих движений были характерны ярко выраженный национализм, солидаризм и активизм. Некоторые из них позже примкнули к итальянскому фашизму и германскому национал-социализму.
Особое место принадлежало евразийству, рассматривавшему Россию-Евразию как особый геополитический мир, особую культуру. Евразийцы настаивали на сильной идеократической государственности, основанной на «идее-правительнице» и федеративном устройстве с сильным центром. Близкие к ним «младороссы» предлагали в будущей России сочетать наследственную монархию с системой Советов.
Политические партии предполагалось заменить профессиональными корпорациями, воссоздать государственную религию.
Государственно-политические программы русской эмиграции оказали незначительное влияние на внутриполитическую жизнь России, но отражали многие реальные процессы, происходившие в сферах государственного, национального и правового строительства страны.
НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса»
Кафедра теории и истории государства и права
030900.62 Юриспруденция
История отечественного государства и права
Преподаватель:
к.и.н., доцент кафедры ТИГП,
Золотовский В.А.
e-mail: vazol_rabota@mail.ru
Тема №16. «Советское государство и право в 1921 – 1941 гг.»
План:
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 427; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!