Толкование права: понятие, цели, способы, виды.
Толкование норм права - выражающаяся в особом юридическом акте интеллектуально-волевая деятельность субъектов по уяснению и разъяснению норм права в целях их наибо-лее правильной реализации.
Необходимость толкования норм права:
• 1) нормы права имеют общий и абстрактный характер, а применение их необходимо в конкретной жизненной ситуации,
• 2) краткость и лаконичность формулировок норм права, использование в них специ-альной терминологии требует специальных пояснений,
• 3) несовершенство юридической техники приводит к неясносности и противоречи-вости отдельных правовых актов.
Способы толкования норм права:
• языковой (лингвистический, филологический, грамматический). Содержание пра-вовой нормы выражается в тексте НПА. Способ выступает начальным приемом уяс-нения правовой нормы. Он состоит в определении смысла слов, установлении лек-сической связи между ними.
• функциональный исследует факторы и условия, в которых функционирует, реали-зуется толкуемая норма.
• исторический состоит в выявлении смысла правовой нормы путем обращения к ис-тории ее принятия и целям, мотивам, обусловившим ее введение в систему правово-го регулирования.
• систематический состоит в уяснении смысла правовой нормы путем сравнения ее с другими нормами, выявления ее связей в общей системе правового регулирования и конкретного места в нормативном акте, отрасли или системе права.
Толкование норм права по субъектам:
• 1) Официальное толкование – дается органами, уполномоченными на то государ-ством, закрепляется в специальном акте и имеет общеобязательное значение;
• 2) Неофициальное толкование – осуществляется субъектами, деятельность которых в этой области не является официальной.
Виды официального толкования:
• 1) Аутентическое – дается органом, издавшим толкуемый нормативный акт;
• 2) Легальное (делегированное) – закон наделяет тот или иной орган правом толко-вать акты, изданные другими органами;
• 3) Казуальное – дается применительно к отдельному случаю (казусу);
• 4) Нормативное – дается применительно к рассмотрению всех дел определенной ка-тегории, разрешаемых на основе соответствующих норм.
Виды неофициального толкования:
• 1) Доктринальное – осуществляется специалистами в области права и имеет научный характер;
• 2) Профессиональное – разъяснения исходит от компетентных в области права лиц;
• 3) Обыденное – уяснение и разъяснение права гражданами, не являющимися специа-листами в юриспруденции.
Виды толкования норм права по объему:
• 1) Буквальное – понимание смысла толкуемой нормы права полностью совпадает с текстом источника права;
• 2) Расширенное – смысл, который вложил законодатель в норму права шире смысла, вытекающего из текста нормы права;
• 3) Ограничительное – смысл, который вложил законодатель в норму права уже смысла, вытекающего из текста нормы права.
|
|
|
|
|
|
83. Устав муниципального образования.
Основным нормативно-правовым актом муниципального образования является устав.
Как источник права устав имеет достаточно широкое распространение в правотворческой практике российского государства и рассматривается как разновидность актов кодификационного значения.
В Уставах определяются: предметы ведения местного самоуправления; территориальное устройство; статус органов местного самоуправления; порядок их формирования и взаимодействия; их полномочия и ответственность; правовая, экономическая и финансовая основы их деятельности; формы прямого волеизъявления населения муниципального образования; другие вопросы организации местного самоуправления.
Устав муниципального образования обладает рядом особенностей:
1. Наличие особого субъекта, который устанавливает или от имени которого принимается устав муниципального образования. В соответствии с Законом о местном самоуправлении 2003 г. принятие устава муниципального образования относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.
2. Являясь актом учредительного характера, устав муниципального образования придает юридический, правовой статус фактически сложившимся или складывающимся отношениям по самоуправлению местного сообщества.
3. Устав регулирует отношения, которые затрагивают все стороны, все сферы жизни местного сообщества.
4. Устав обладает высшей юридической силой в составе норм, принимаемых органами местного самоуправления или местным сообществом.
5. Устав является основой для дальнейшего нормотворчества. Поскольку он не в состоянии урегулировать все отношения, возникающие на уровне местного самоуправления, для реализации устава необходимо принять дополнительные местные нормативно-правовые акты.
6. Устав муниципального образования характеризуется особым порядком принятия, а также внесения изменений или дополнений. Конкретный механизм принятия определяется непосредственно в уставе муниципального образования. Устав подлежит обязательной регистрации в органах государственной власти, при этом данная регистрация носит не только и не столько учредительный характер, сколько характер контроля со стороны государства соответствия норм устава действующим федеральным и региональным законам.
7. Устав является одним из правовых средств, обеспечивающих реализацию самостоятельности местного самоуправления.
8. По возможности, устав должен быть самодостаточным, т. е. должен включать все нормы, необходимые в практике местного самоуправления.
|
|
|
|
|
|
Структура и содержание устава муниципального образования определяется требованиями Закона об общих принципах организации местного самоуправлении В РФ , Статья 44 этого Закона содержит 10 обязательных положений, касающихся тех основных элементов, из которых формируется статус муниципального образования и которые составляют фундамент его организации и функционирования. К ним относятся:
1) наименование муниципального образования;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 226; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!