Государственные органы, обеспечивающие деятельность президента РФ.
Деятельность президента РФ обеспечивается его АДМИНИСТРАЦИЕЙ, являющейся государственным органом.
Администрация – гос. орган, сформированный в соответствии с п. «И» ст. 83 Конституции РФ, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений П РФ.
Цели:
1. Обеспечение реализации президентом РФ полномочий главы государства, осуществление контроля за исполнением решений президента. Это выражается, в частности, в подготовке законопроектов для внесения их президентом в Госдуму в порядке законодательной инициативы.
2. Подготовка предложений Президенту о мерах, направленных на охрану суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности.
3. Содействие Президенту в определении основных направлений внутр. и внеш. политики гос-ва.
4. Содействие Президенту в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
5. Содействие Президенту в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов гос. власти и др.
Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений президента, в том числе проекты ежегодных посланий президента Федеральному Собранию. Обеспечивает взаимодействие президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, госорганами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями. Администрация обеспечивает деятельность президента по решению кадровых вопросов, вопросов о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий, содействует в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и др.
|
|
|
В ее составе: руководитель администрации, два первых заместителя и два заместителя, зам. руководителя администрации – пресс-секретарь Президента, помощники Президента, включая начальников управлений П., руководитель Протокола П., полпреды в федеральных округах, полпреды в Сов.Фед. и Гос. Думе, Конституц.суде РФ, уполномоченный по правам ребенка, советники П., старшие референты, референты П., иные должн.лица Администрации, Управления Президента, иные самостоятельные подразделения Администрации. Численность сотрудников составляет свыше 1500 человек.
Президент осуществляет общее руководство администрацией, непосредственное руководство деятельностью администрации возложено на ее руководителя.
Материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности президента и его администрации занимается Управление делами президента — самостоятельный федеральный орган исполнительной власти, не входящий в состав администрации.
|
|
|
При президенте действует специальный конституционный совещательный орган — Совет безопасности, аппарат которого является самостоятельным подразделением администрации. Государственный совет РФ — совещательный орган при главе государства. Он содействует реализации полномочий президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов власти. Президент председательствует в этих советах.
Соответственно 4 органа - Администрация, Управление делами президента, Совет безопасности, Государственный совет РФ. В советах председательствует президент.
Государственные органы: понятие, виды, принципы формирования и функционирования.
Задачи и функции государства реализуются посредством деятельности его механизма.
Орган государства - это элемент механизма государства, создаваемый в установленном за-коном порядке, обладающий установленной законом структурой и наделенные определен-ной компетенцией. Государственный орган (ГО) – основная ячейка механизма государства, обладающая определенными специфическими признаками:
• 1. Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государ-ства;
• 2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;
• 3. Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению;
• 4. Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государ-ством нормативно-правовых актов;
• 5. Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соот-ветствующие формы и методы;
• 6. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;
• 7. Имеют соответствующую материальную базу;
• 8. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;
• 9. Осуществляют свою деятельность на определенной территории.
Классификация государственных органов:
1) По порядку образования:
• - органы, избираемые непосредственно народом;
• - органы, формируемые другими государственными органами.
2) По способу принятия решений:
• - коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ);
• - единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ).
3) По характеру компетенции:
• - органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.);
• - специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).
4) По принципу разделения властей:
• - законодательные;
• - исполнительные;
• - судебные.
5) По иерархии:
• - высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства;
• - местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.
6) По правовым формам деятельности:
• - правотворческие;
• - правоприменительные;
• - правоохранительные.
7) По срокам полномочий:
• - постоянные;
• - временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.
Построение и деятельность государственного аппарата основывается на определенных принципах.
Принципы организации и деятельности ГА - это исходные идеи, руководящие положения, основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.
Принцип гуманизма: означает признание ценности человека как личности, утверждение приоритета его интересов в деятельности государства.
Принцип демократизма: проявляется в демократической организации государства, респуб-ликанской форме правления, при которой носителем суверенитета и источником власти яв-ляется народ, который осуществляет свою власть по разным каналам, в т.ч. непосредственно (выборы) или через органы местного самоуправления.
Принцип функционального разделения властей: согласно этому принципу государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и су-дебную. Он предусматривает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти.
Принцип законности: заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять зако-ны ко всем ГО и должностным лицам в своей деятельности.
Принцип гласности: выражается в информированности общественности о практической де-ятельности конкретных государственных органов.
Принцип профессионализма: проявляется в использовании наиболее квалифицированных работников в деятельности государственных органов.
Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия: выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении.
Принцип иерархичности: проявляется в строгой «горизонтальной» и «вертикальной» си-стеме подчинения государственных органов.
Принцип федерализма: определяется тем, что РФ состоит из равноправных субъектов: рес-публика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ, которые во взаимоотношения с федеральными органами власти равноправны между собой. Принцип обеспечивает единство ее ГА, разумное сочетание в нем централизации и децентрализации власти, равноправие и самоопределение народов в составе РФ.
Принцип соблюдения прав и свобод человека: каждый государственный орган и должност-ное лицо должны ставить на первое место права и свободы человека.
Принцип сочетания координации и субординации.
Экономичность государственного аппарата.
|
|
|
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 625; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!