Основные направления, этапы и особенности российского реформаторства в XIX в.
Реформаторская политика в России в XIX веке была обусловлена необходимостью:
· не допустить промышленного и военного отрыва страны от ведущих западных держав;
· отмены крепостного права, которое сдерживало экономический и промышленный рост в стране;
· обеспечить сбалансированное развитие экономики и финансовой сферы;
· создания благоприятных условий для присутствия страны на мировом рынке и притока иностранных инвестиций;
· контроля и регулирования социальными процессами.
Особенности российского реформаторства
· реформы инициировались «сверху» - самодержцем и опирались на идею государственности;
· реформы чаще всего осуществлялись жесткими и насильственными методами, российский народ выступал в качестве материала для социального экспериментирования;
· в условиях регулирующей роли государства реформы разрабатывались и проводились представителями бюрократической среды, модернизация управленческих структур являлась частью реформ;
· судьба реформ напрямую зависела от соотношения реформаторских и контрреформаторских сил.
В XIX в. Россия вступила, оставаясь самодержавным, феодальным государством с крепостнической экономикой. Российский феодализм практически полностью исчерпал внутренние ресурсы дальнейшего развития, модернизация внутри системы уже не отвечала новым вызовам времени. В погоне за Европой, шагающей семимильными шагами по пути технического прогресса и либерализации, российским самодержцам предстояло задуматься о глубоком реформировании социальной (отмена крепостного права) и политической (конституционное ограничение самодержавной власти) систем.
|
|
|
2. Правление Александра I ─ время упущенных возможностей?
11 марта 1801 года на престол взошел последний представитель просвещенного абсолютизма - Александр I. По замыслу Екатерины II ее внук, названный в честь Александра Македонского, должен был стать великим императором. Главную роль в воспитании престолонаследника играл швейцарец Лагарп, который предлагал ему освободить Россию, дав ей «коренные законы», создав систему в управлении с разделением властей, а затем - покинуть трон. По мнению Лагарпа, реформатора поддержат лишь образованное меньшинство дворян, прежде всего молодые офицеры, некоторая часть буржуа и литераторов. Лучшей опоры не будет: народ не готов к переменам. Поэтому, рассуждал Лагарп, в России возможно лишь неспешное проведение реформ «сверху» при скорейшем образовании народа.
Наставник Александра был прав лишь отчасти: неспешные реформы, проводимые без учета российской специфики, всегда терпят неудачу. Таким был и его воспитанник: благие намерения и незнание России.
|
|
|
Преобразования
| Политическая сфера | Социально-экономическая сфера | Духовная сфера |
| Создание 30 марта 1801 г. для обсуждения государственных постановлений Непременного Совета; в 1810 г. был переименован в Государственный Совет, ставший совещательным органом при императоре; Создание в 1802 г. министерств; Разработка (1810) М.М. Сперанским либерального проекта реформирования государственного устройства России, в основе которого принцип разделения властей, создание законодательных учреждений (дум), введение гражданских прав. Реализован не был. Подписана в 1815 г. Конституция Царства Польского в составе России Создание (1819 г) Н. Новосильцевым проекта российской конституции «Уставной грамоты Российской империи». Осталась в проекте. | 1801 г.: предоставление права покупки земли другим сословиям; запрет на раздачу населенных земель и казенных крестьян в частные руки; 1803 г.: издание «Указа о вольных хлебопашцах», давал право помещикам освобождать крестьян с землей за выкуп; 1816-1819 гг.: отмена крепостного права в Прибалтике; 1818 г. разработан проект (А. А. Аракчеев) отмены крепостного права, по которому крестьяне выкупались за счет средств казны у помещика и наделялись землей. Реализован не был. 1816 г. начало организация военных поселений: зачисленные на военную службу государственные крестьяне совмещали ее с занятием сельским хозяйством. Цель: снизить расходы армии и создать обученный резерв. | Реформа образования Создание 4 типов учебных заведений (сельское приходское училище, уездное училище, гимназия, университет), преемственных в программном отношении и составлявших законченную систему образования. На низших ступенях обучения действовал принцип бессословного и бесплатного образования. Открытие новых учебных заведений. Автономия университетов. Создание привилегированных учебных заведений – лицеев. Запрещение в России тайных обществ и масонских лож (1822 г.) |
|
|
|
Таким образом, осуществленные Александром I преобразования значительно отличались от задуманных им более глубоких и значительных реформ (отмена крепостного права, конституционное ограничение монархии). Причин, по которым Александр I так и не решился обнародовать Конституцию и отменить крепостное право, несколько:
1. неготовность российского общества к реформам (большая часть общества не понимала и даже не испытывала потребности в глубокой модернизации);
|
|
|
2. оппозиция дворянства, боявшегося потерять с крепостными статус и привилегии;
3. протестный потенциал чиновничества и, прежде всего, высшей бюрократии, опасавшейся утраты власти в ходе возможных демократических преобразований политической системы;
4. революционные события в Европе 1820-21 гг.;
5. перемены в душевном состоянии Александра I (постоянные неудачи, угрызения совести, связанные с участием в заговоре против отца, глубокие переживания от сдачи Москвы Наполеону во время военной компании 1812 г., разочарование в своих возможностях, в своем окружении, внутренний страх и нерешительность перед возможным ограничением собственной власти, погружение в религию).
После Отечественной войны и блестящей военной компании 1813-1814 гг. у Александра I были и возможности, и поддержка среди либерального дворянства для глубоких преобразований (конституция и отмена крепостного права), но эти возможности были упущены, модернизация страны была отложена на 30-40 лет. Ответом на отсутствие дальнейших реформ стало появление движения декабристов, вылившееся в восстание 14 декабря 1825 года на Сенатской площади Санкт-Петербурга.
Ключевые даты:
1801-1825 гг.- Правление Александра 1
1801 г. – начало деятельности Негласного комитета, в который входили молодые друзья царя – своеобразное «теневое правительство» (Чарторыжский, Строганов, Новосильцев, Кочубей). Они разрабатывали проекты реформ, в т.ч. проект Жалованной грамоты российскому народу (предоставление всему населению гражданских прав). Этот проект рассматривался как введение к будущей Конституции.
1802 г. – начало министерской реформы, замена коллегий министерствами, которые мыслились как будущая исполнительная ветвь власти и реформа Сената.
1803 г.─ указ о «вольных хлебопашцах.»
1809 г. – конституционный проект Сперанского. Создан Госсовет, который, однако, не стал верхней палатой Парламента, как предполагал Сперанский.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 394; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!