СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ РАССТРОЕННЫХ И ПОГИБШИХ НАСАЖДЕНИЙ 15 страница

Протокол о нарушении заповедного режима со всеми необходимыми документами в возможно короткий срок передается директору заповедника, лицу, исполняющему его обязанности, либо начальнику охраны заповедника для рассмотрения дела.

III. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО НАРУШЕНИЕМ ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА

4. Размер ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, исчисляется главными государственными инспекторами по охране заповедников или их заместителями, непосредственно рассматривающими дело о нарушении запове­дного режима.

5. В зависимости от характера нарушения заповедного режима размер ущерба исчисляется:

по таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1992 г. № 67;

по таксам для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или уничтожением водных биологических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 515;

по таксам для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира, утвержденным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 г. № 126;

по шкале гражданских исков, предъявляемых к организациям и лицам в возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 22 июля 1993 г. по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

по иным таксам и методикам, утвержденным в установленном порядке,
а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление природных комплексов и объектов.

6. В случае, когда у нарушителя обнаружены полуфабрикаты или изделия от переработки (полной или частичной) незаконно добытой продукции, видовой состав, количество и вес использованной незаконно добытой продукции определяются по соответствующим методикам или лабораторным путем по изъятому.

В соответствии с выводами о количестве незаконно добытой продукции, а также в случаях, когда незаконно добытая продукция была использована или реализована правонарушителем либо оставлена ему, независимо от предъявленного иска по таксам, также решается вопрос о взыскании ее стоимости по рыночным ценам.

IV. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ У НАРУШИТЕЛЕЙ ОРУДИЙ И ПРОДУКЦИИ НЕЗАКОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ДОКУМЕНТОВ

7. В соответствии со статьей 34 Федерального закона Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» государственные инспектора по охране заповедников имеют право изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях орудия и продукцию незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы.

На практике под этими терминами следует понимать:

орудия незаконного природопользования — предметы, используемые для добывания (заготовки) и уничтожения объектов животного и растительного мира (оружие и иные приспособления, используемые для охоты, орудия рыболовства, бензопилы, иные орудия лесопользования и т. п.);

продукция незаконного природопользования — животные, растения, грибы, палеонтологические объекты, минералы, иные природные объекты, добытые (заготовленные) в ходе нарушения заповедного режима, а также их части и полученная из них продукция;

транспортные средства — плавучие (в том числе подвесные лодочные моторы), сухопутные (в том числе гужевой транспорт) и иные транспортные средства, используемые для транспортировки нарушителей, орудий и продукции незаконного природопользования;

соответствующие документы — документы, связанные с охраной окружающей природной среды и использованием природных ресурсов (разрешения, лицензии, лесные и лесорубочные билеты, ордера на отпуск леса, охотничьи и рыбо­ловные билеты и т. п.).

8. Изъятие у нарушителей орудий и продукции незаконного природопользования, транспортных средств и соответствующих документов может иметь место также при досмотре вещей и транспортных средств, который производится государственными инспекторами по охране заповедников.

Досмотр вещей и транспортных средств осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности или владении которого они находятся. В случаях, не терпящих отлагательства, указанные вещи и транспортные средства могут быть подвергнуты досмотру с участием двух свидетелей в отсутствие собственника (владельца).

О досмотре, изъятии имущества и документов делается отметка в протоколе о нарушении.

9. Незаконно добытая продукция и полуфабрикаты от переработки этой продукции (икра, шкуры, мясо и др.) у нарушителя изымаются, за исключением случаев, предусмотренных п.12 настоящих Методических указаний.

10. Под незаконной заготовкой икры следует понимать действия, направленные на отделение икры от рыбы, а также последующие действия по ее сохранению, произведенные без специального на то разрешения.

11. Изъятая продукция незаконного природопользования сдается по договорным ценам заготовительным, торговым организациям, в сеть общественного питания, а также организациям здравоохранения, народного образования и социального обеспечения. В сдаточной накладной (квитанции) указывается вес и иные количественные характеристики незаконно добытой (заготовленной) продукции либо полуфабрикатов от ее переработки, а также стоимость этой продукции.

Допускается также использование изъятой продукции незаконного природопользования в следующих целях:

для кормления диких животных, содержащихся заповедником в неволе
(в том числе в экспериментальных питомниках);

для пополнения коллекционных фондов и музейных экспонатов заповедника;

живых животных — для сдачи в зоопарки, а также для содержания в неволе в самих заповедниках с целью демонстрации посетителям.

12. Испорченная и непригодная к реализации незаконно добытая продукция и полуфабрикаты от переработки этой продукции уничтожаются по акту произвольной формы, который подписывается лицами, участвовавшими в обнаружении нарушения.

В случае, когда незаконно добытую продукцию невозможно сдать соответствующим организациям в связи с их удаленностью, вероятностью порчи этой продукции, отсутствием транспорта, а также незначительным объемом незаконно добытого либо при незаконной добыче пернатой дичи и зайцев, продукция оставляется нарушителю с последующим взысканием ее стоимости по рыночным ценам. При этом в протоколе о нарушении заповедного режима указываются количество, видовой состав, вес оставленной нарушителю незаконно добытой продукции
и причины оставления.

Уничтожение в присутствии нарушителей изъятой у них рыбопродукции, ягод, грибов и иных дикоросов не допускается.

13. Не подлежат оставлению нарушителю:

объекты животного и растительного мира, имеющие коллекционно-коммерче­скую ценность (включая мамонтовую кость и клыки моржа);

живые особи видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

икра осетровых и лососевых видов рыб;

шкуры пушных зверей, включая все виды хищных;

панты, медвежья желчь, кабарожья струя, рога сайгаков;

женьшень, элеутерококк, золотой корень.

14. При выявлении нарушений, связанных с использованием взрывчатых веществ и огнестрельного оружия, указанные орудия совершения нарушения у нарушителя изымаются и сдаются в установленном порядке в органы внутренних дел, о чем делается запись в протоколе. К протоколу приобщается документ, подтверждающий сдачу-приемку оружия или взрывчатых веществ.

Изъятие взрывчатых веществ осуществляется в любых случаях, а огнестрельного (нарезного и гладкоствольного) оружия в случаях:

если выявленное нарушение содержит признаки преступления, предусмотренные статьей 166 Уголовного кодекса РСФСР;

отсутствия у нарушителя разрешения органов внутренних дел на право ношения оружия;

оказания нарушителем сопротивления при задержании.

15. Разрешенные в данном регионе орудия рыбной ловли и пушного промысла могут быть оставлены нарушителю.

16. Запрещенные орудия добывания животных у нарушителей изымаются
в обязательном порядке.

17. Изъятые орудия сдаются на склады государственных природных запове­дников.

18. В исключительных случаях изъятые у нарушителя малоценные запрещенные орудия добывания животных при невозможности доставки их на склады государственных природных заповедников могут уничтожаться на месте обнаружения нарушения (кроме случаев, предусмотренных п.17 настоящего раздела), о чем делается запись в протоколе с указанием причин уничтожения орудий добывания животных.

19. Запрещается уничтожать изъятые у нарушителей орудия добывания животных и иные орудия природопользования, если материалы о нарушении подлежат направлению в следственные органы. В этих случаях изъятые предметы направляются в следственные органы вместе с соответствующими материалами для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.

20. Задержание транспортных средств у нарушителей производится при совершении ими грубых нарушений, содержащих признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, если транспортное средство непосредственно использовалось для незаконной добычи, лова, заготовки, уничтожения объектов животного и растительного мира, а также для транспортировки предметов, явившихся орудием совершения нарушения, незаконно добытой продукции, или нарушителей.

21. При направлении в следственные органы материалов по таким нарушениям при необходимости следует ставить вопрос о конфискации личных транспортных средств, использованных при совершении преступления, в порядке, предусмо­тренном статьей 86 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

22. О фактах использования при совершении нарушения служебного транспорта в обязательном порядке сообщается непосредственному и вышестоящему руководителю предприятия или организации (по принадлежности транспорта) для принятия соответствующих мер.

23. Оценка изъятого у нарушителей имущества производится применительно к действующим ценам. При оценке учитывается процент его износа. Предметы, имеющие износ свыше 50%, оцениваются по ценам возможной реализации.

Оценка орудий добывания животных кустарного изготовления производится по ценам, установленным на аналогичные товары промышленного производства.

Запрещенные орудия добывания животных кустарного изготовления, не имеющие аналогов промышленного производства, оценке не подлежат.

V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НАРУШЕНИИ
ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА

24. Дела о нарушении заповедного режима в государственных природных заповедниках могут рассматриваться в 15‑дневный срок с момента поступления протоколов и иной документации следующими должностными лицами:

главным государственным инспектором по охране заповедника — директором государственного природного заповедника;

заместителем главного государственного инспектора по охране заповедника — заместителем директора заповедника по научной работе;

заместителем главного государственного инспектора по охране заповедника — начальником охраны заповедника.

Конкретные должностные лица из числа вышеперечисленных, рассматривающие дела о нарушениях заповедного режима, в каждом заповеднике определяются его директором.

25. Рассмотрение дел о нарушениях заповедного режима производится открыто в присутствии нарушителя в день и час, указанные в протоколе. В отсутствие нарушителя дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда в протоколе имеется запись, подтверждающая об извещении нарушителя о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

26. Должностное лицо, рассматривающее дело, обязано выяснить:

было ли совершено нарушение, виновны ли гражданин либо должностное лицо в совершении нарушения, подлежит ли нарушитель административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли ущерб, имеются ли основания для передачи материала о нарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации, трудового коллектива, а также определить, не содержит ли данное нарушение признаков преступления. Одновременно проверяется правильность оформления и оценки изъятых орудий незаконного природопользования, транспортных средств, своевременность сдачи их на хранение, а незаконно добытой (заготовленной) продукции — соответствующим организациям.

27. Если в действиях лица, на которое составлен протокол, нет признаков нарушения, за которое может быть наложено административное взыскание, дело прекращается и выносится соответствующее постановление.

28. При рассмотрении дел о нарушениях заповедного режима соответствующие должностные лица должны учитывать следующие требования действующего законодательства об административных правонарушениях:

административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Материалы на лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших административное правонарушение, передаются в комиссии по делам несовершеннолетних;

должностные лица подлежат административной ответственности за административное правонарушение, связанное с несоблюдением установленных правил
в сфере охраны природы, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности;

военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. За нарушения правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов указанные лица несут
административную ответственность на общих основаниях, однако на военнослужащих срочной службы не может быть наложен штраф. Должностное лицо, которому предоставлено право налагать административные взыскания, вправе вместо наложения взыскания передать материалы командиру воинской части, военному прокурору или начальнику органа внутренних дел для решения вопроса о при­влечении виновных к дисциплинарной ответственности;

административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено органами по охране природы не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении;

если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию;

если при рассмотрении дела должностное лицо пришло к выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, материалы передаются в соответствующий орган внутренних дел или прокуратуры для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. При необходимости в случаях направления материалов в органы внутренних дел об этом уведомляются органы прокуратуры;

в соответствии со статьей 22 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

29. Если при рассмотрении дела будет установлена виновность лица в совершении нарушения, нарушитель может быть подвергнут административному взы­сканию в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 36 Федерального закона Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, и иных особо охраняемых природных территорий, их охранных зон влечет за собой наложение в административном порядке штрафа на граждан в размере от одного до двадцати минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц — от трех до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий и продукции не­законного природопользования или без таковой.

Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации устанавливается федеральным законодательством.

30. Конкретный размер налагаемого на нарушителя штрафа, в установленных вышеупомянутым Федеральным законом пределах, должностные лица государст­венного природного заповедника, непосредственно рассматривающие дело о нарушении заповедного режима, определяют самостоятельно с учетом сведений, пере­численных в п. 31 настоящих Методических указаний.

31. Одновременно с наложением штрафа лицо, рассматривающее дело, принимает решение о конфискации изъятых запрещенных орудий незаконного природо­пользования, а в случае необходимости и разрешенных орудий (в том числе охотничьего оружия и боевых припасов). О принятом решении указывается в постановлении по делу.

Согласно статье 29 Кодекса Российской Федерации об административных право­нарушениях конфискация огнестрельного оружия, боевых припасов и других орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

32. С учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему могут быть применены меры общественного воздействия путем передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда или трудового коллектива. В данном случае лицо, соверши­вшее нарушение, освобождается от административной ответственности.

33. При наложении административного взыскания должностные лица государст­венных природных заповедников обязаны учитывать характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

34. Рассмотрев дело о нарушении, должностное лицо территориальных органов по охране природы выносит по делу постановление установленной формы (приложение 1).

35. При вынесении постановления по делу в пункте 2 постановляющей части указывается раздельно сумма иска о взыскании ущерба, исчисляемая по таксам (шкалам), и стоимость незаконно добытой продукции, оставленной нарушителю, а также общая сумма иска, предъявленного нарушителю к взысканию.

Взыскание с нарушителя заповедного режима суммы нанесенного ущерба осуществляется помимо наложения на него административного штрафа. Предъявление нарушителю иска о возмещении ущерба, равно как и его добровольное возмещение нарушителем, не освобождает последнего от административной ответственности, в том числе и от уплаты штрафа.

Наложение же на нарушителя заповедного режима административного штрафа не является основанием для должностных лиц государственных природных заповедников к освобождению нарушителя от обязанности возместить ущерб, нанесенный природным комплексам и объектам.

36. Постановление по делу о наложении административного взыскания заполняется в трех экземплярах, а при нанесении ущерба природным комплексам и объектам — в четырех экземплярах.

Первый экземпляр приобщается к делу, второй — вручается нарушителю под расписку или направляется ему по почте в 3‑дневный срок со дня вынесения постановления с предложением добровольно в 15‑дневный срок уплатить штраф и во­зместить сумму ущерба. При отказе нарушителя добровольно уплатить штраф постановление по делу направляется по месту работы либо социального обеспечения нарушителя для взыскания штрафа в бесспорном порядке.

---

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 207; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!