Глава 16. Правовой режим информации в коммерческой деятельности
Система государственного информационного обеспечения в области коммерческой деятельности
Для повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию создается система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности. Структурой, ответственной за создание системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности и ее функционирование, является Министерство промышленности и торговли РФ, осуществляющее функции по: 1) выработке государственной политики и 2) нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.
Система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности состоит из трех основных компонентов: 1) обязательного размещения информации в информационно-коммуникационных системах; 2) ведения торговых реестров; 3) осуществления государственной регистрации отдельных видов товаров.
В соответствии с Доктриной информационной безопасности РФ*(697) и Стратегией развития информационного общества в РФ*(698) современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.
|
|
|
Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ о ГРТД система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности преследует две основные цели: повышение эффективности управления в области торговой деятельности; содействие развитию торговой деятельности.
Для обеспечения эффективной информационно-аналитической поддержки деятельности органов государственной власти при решении задач управления Правительством РФ было принято решение о создании государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами*(699), которая предусматривает:
1) разработку и внедрение программно-технических решений, обеспечивающих автоматизацию процедур сбора, обработки, хранения и представления информации, в том числе документированной, о реализации приоритетных национальных проектов на всех этапах их выполнения с использованием средств электронной цифровой подписи, формирование и хранение соответствующих информационных ресурсов;
|
|
|
2) создание современных экономико-математических методов анализа, моделирования и оптимизации вырабатываемых предложений, позволяющих формировать экономически сбалансированные управленческие решения;
3) создание и развитие защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей возможность обмена данными о реализации приоритетных национальных проектов между органами местного самоуправления, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и структурными подразделениями Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ.
С управленческой точки зрения система информационного обеспечения управления должна: повысить эффективность информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации приоритетных национальных проектов; обеспечить эффективность управления реализацией приоритетных национальных проектов за счет повышения оперативности и качества принимаемых управленческих решений по реализации отдельных мероприятий; повысить эффективность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и снизить уровень коррупции.
|
|
|
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"*(700) под информационной системой понимается совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Пункт 1 ст. 13 указанного Закона определяет государственные информационные системы как федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов РФ, а также на основании правовых актов государственных органов.
Для повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию создается система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности. Структурой, ответственной за создание системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности и обеспечение ее функционирования, является Минпромторг России, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.
|
|
|
Создание системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности и обеспечение ее функционирования осуществляются Минпромторгом России. В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные информационные системы в сфере торговли должны создаваться в целях реализации полномочий государственных органов в этой области и обеспечения обмена информацией между этими органами. В сфере государственных закупок товаров действуют государственные информационные системы, созданные с учетом требований ст. 16 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственная информационная система в сфере торговли должна создаваться и эксплуатироваться на основании статистической и иной документированной информации, предоставляемой хозяйствующими субъектами торговой деятельности, государственными органами, органами местного самоуправления в соответствии с требованиями ФЗ о ГРТД.
Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке в системе государственного обеспечения торговой деятельности, установлены ч. 3 ст. 20 ФЗ о ГРТД; федеральными законами устанавливаются условия ее предоставления. Как и любая государственная информационная система, система государственного информационного обеспечения торговли в соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" формируется на основе государственного заказа. В качестве государственного заказчика такой системы выступает Минпромторг России; он же выполняет функции оператора по эксплуатации этой системы. При этом ввод государственной информационной системы в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном также Минпромторгом России.
Установление порядка ведения реестров хозяйствующих субъектов торговой деятельности, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами входит в систему полномочий органов государственной власти Российской Федерации по вопросам торговой деятельности, регламентированных ст. 9 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"*(701). Правительство РФ вправе устанавливать обязательные требования к порядку ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем, например устанавливать необходимость проведения их государственной регистрации*(702). Вся информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.
Информация, являющаяся содержимым государственной системы информационного обеспечения торговой деятельности, подлежит обязательному размещению и не реже чем один раз в квартал - обновлению на официальном сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (например, Федеральной службы государственной статистики) (ч. 3 ст. 20 ФЗ о ГРТД).
Часть 3 ст. 20 ФЗ о ГРТД содержит открытый перечень информации, предусмотренный п. 4 ст. 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В частности, в обязательном порядке подлежит публикации информация о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в области торговой деятельности; об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности; о среднем уровне цен на отдельные виды товаров.
В диспозитивном порядке Минпромторг России по своему усмотрению может публиковать иную информацию о торговой деятельности, поскольку перечень, содержащийся в ч. 3 ст. 20 ФЗ о ГРТД, имеет открытый характер.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 242; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!