Исторические основы правовой системы России
Преемственность в развитии российского права дает возможность выделить несколько исторически сложившихся периодов, среди которых:
- Правовая система Древнерусского государства (IX-XIII вв.).
Уже в начальный период оформления российской государственности "право Древней Руси, сопоставимое по некоторым показателям с правовыми системами, применявшимися тогда в Западной Европе, не было лишено самобытности" (Р. Леже).
Прежде всего оно определялось обычным правом, которое действовало длительное время в неписаной форме. В договорах дохристианской Руси с "греками" 911, 944 и 971 гг. упоминается "закон русский" наряду с Эклогой и другими законами Византийской империи. Видимо, под таким названием их составители понимали лишь свод устных норм обычного права Древнерусского государства. По суждению историка В.И. Сергеевича, "законы русские" являли собой образцы юридических обычаев, "применяемых к отдельным случаям в силу согласного убеждения действующих лиц в необходимости подчиняться им".
Со временем обычаи систематизируются и трансформируются в фиксированные источники. Важнейшим из них в первой половине XI в. становится Русская правда, в которой были сведены воедино характерные и типичные для того времени сборники обычаев, а также значимые положения из княжеских решений и церковных канонов. Значение древнерусского свода было и в масштабах его юридической силы: действие Русской правды распространялось на всю территорию Киевской Руси. Но и с распадом государства на удельные княжества в их пределах продолжали действовать различные редакции этого основополагающего для страны юридического документа.
|
|
|
- Правовая система Московского государства (XIV-XVII вв.).
"Собирание" русских земель под властью московского государя ознаменовалось появлением общегосударственных актов, отражавшим тенденцию к формированию единой государственности и единой правовой организации. Великокняжеские и царские (с 1547 г.) уставы, Домострой Ивана III с четкими правилами "доброго" поведения подданных, Стоглав 1551 г. и Кормчая книга 1653 г. с систематизированным церковным правом, судебники (1497, 1550 и 1589 гг.) с упорядоченными судебными предписаниями ставят целью распространение юрисдикции "государя всея Руси" на все земли и соответственно ликвидацию их отдельных правовых суверенитетов.
Соборное Уложение 1649 г., подводя итоги процесса государственного объединения вокруг Москвы и вбирая в себя европейский и собственный зарождающийся юридико-технический опыт, становится первой системной кодификацией светского права на Руси. Такой свод законов фиксирует существенный прогресс в законодательном развитии страны, в формирующемся национальном правовом мышлении, в проведении единообразной юридической политики. Язык Уложения отражает национальную русскую систему этого периода, несмотря на его составление чиновниками - московскими приказными дьяками.
|
|
|
- Правовая система Российской империи (XVIII - начало XX в.).
Модернизация государственно-правовых начал России, проводимая в этот период на основе европейских правовых традиций, в определенной степени учитывала и российские правокультурные основы. Неслучайно Полное собрание законов Российской империи 1830 г., в котором было несколько десятков тысяч законодательных актов, охватывало законодательную деятельность страны с середины XVII столетия и открывалось Соборным Уложением.
Правотворческая деятельность М.М. Сперанского и его коллег в первой половине XIX в. послужила существенным прорывом в развитии российского законодательства и цивилизованном оформлении самой правовой системы государства. До этого законодательство огромной империи представляло собой эклектическое и хаотическое нагромождение правовых актов различной силы и действия. Новые интеллектуальные подходы и методы, а также юридический язык и законодательная техника, использованные при подготовке Собрания и Свода законов, легли в основу российской юридической теории и практики.
|
|
|
Именно в это время стал упоминаться и закон как особый акт государственной власти. При учреждении Государственного совета в 1810 г. закон впервые выделяется из всех иных юридических документов в качестве "головного" правового акта, отличного от указов и повелений высшего порядка. А Свод законов Российской империи 1832 г. сам приобрел статус закона как высшего источника права в государстве.
Последовавшие в XIX столетии юридические реформы закрепили европеизацию российского права, приблизили его основы к правовым реалиям западной цивилизации, придали отечественному праву привычные для европейцев понятийные и терминологические формы.
Первой российской конституцией октроированного типа - Основными государственными законами Российской империи 1906 г. - закреплялось правление страной на принципе верховенства закона: "Империя Российская управляется на твердых основаниях законов, изданных в установленном порядке". Подобным порядком предлагалось принятие закона избираемой населением Государственной Думой, его одобрение - Государственным советом, а утверждение - императором. Таким образом, закон, возглавив правовую систему, стал выражать волю не одного, а трех главенствующих субъектов государственной власти.
|
|
|
- Правовая система Советского государства (1917-1991 гг.).
Советское право формировалось и действовало в соответствии с официальной коммунистической доктриной, провозглашавшей приоритет государственного начала над правовым.
По сути, право периода социалистического эксперимента являлось прикрытием повсеместного и жесткого вмешательства государства во все сферы жизни общества и приводило к преобладанию в нем публично-правовых институтов, преследованию вначале оппозиционных, а затем и просто неофициальных взглядов и действий, упрощению процедурных форм и ограничению прав обвиняемых и подсудимых на защиту, усилению репрессий, в том числе и внесудебных, как средства навязывания населению идеологической воли.
Развитие самого права невозможно отделить от сути советской власти, отрицавшей разделение властей и поставившей процесс издания правовых актов на классовые позиции. Высшие органы, как представительные, так и исполнительные, наделялись законодательными полномочиями. Понятие "закон" трактовалось очень широко, и под него попадали, в частности, правовые акты Всероссийского съезда Советов, его ЦИК, Президиума ЦИК, Совнаркома, а также отдельных наркоматов. Так, уже один из первых актов новой власти, принятый в ноябре 1917 г. Декрет СНК "О порядке утверждения и опубликования законов", постановлял, что "составление и опубликование законов производится в порядке настоящего постановления Временным Рабочим и Крестьянским Правительством, избранным Всероссийским съездом Советов рабочих и крестьянских депутатов". Как отмечается историками права (Е.А. Юртаева), несмотря на термин "составление", содержание этого акта не оставляет сомнения в том, что речь идет именно о принятии законов. Таким образом, исполнительный орган с самого начала присваивал себе законотворческие функции.
Конституция РСФСР 1937 г. (вслед за союзной Конституцией) на республиканском уровне упраздняет многоуровневый законотворческий порядок и определяет Верховный Совет единым и единственным законодательным органом, который издает нормативный акт высшей юридической силы. Последующая Конституция 1978 г. ввела положение о возможности принятия закона не только Верховным Советом, но и народным голосованием (референдумом), проводимым по его решению. Однако фактическим органом, обладающим реальными законодательными функциями, оказывался избираемый (а фактически назначаемый партийным руководством страны) из состава Верховного Совета узкий круг лиц - Президиум.
Следует указать на следующее. Закон не занимал первенствующего положения ни в правовой системе социалистического государства, ни в системе реальных источников советского права. Здесь главенствовали партийно-административные решения, а законодательные акты были призваны служить формальной ширмой "социалистической" законности.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 210; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!