Пределы действия источников права
Придание источникам права формы официального документа означает лишь то, что такие источники созданы. Их "жизнь" начинается в определенных параметрах и охватывает так называемую среду права - совокупность временных, пространственных и личностных факторов его действия. Источник права, как и любой юридический феномен, действует, развивается и эволюционирует в хронологическом, территориальном и человеческом (социальном) контекстах:
- источник права не может игнорировать реальность времени, т.е. момент или длительность какой-либо юридической ситуации (закон о бюджете);
- действие времени может быть зафиксировано самим источником, и тот в подобном случае ограничивается констатацией
- следствий такого действия (закон о беженцах, закон о вынужденных переселенцах);
- источник права может участвовать в организации будущего (акт о создании института президента);
- источник права может продолжить сложившуюся ситуацию в будущем (закон о выборах в парламент);
- источник права способен актуализировать прошлое и препроводить его в настоящее (акт о престолонаследии).
Действие источника права во времени может быть:
- немедленным действием, т.е. направляться на случаи, происходящие непосредственно после введения закона в юридическую силу;
- перспективным действием, связанным с определенным сроком его вступления в действие после формального обретения юридической силы;
|
|
|
- ретроспективным действием, когда он обретает обратную силу, т.е. способность распространяться на то, что происходило до введения закона в формальное действие. Общая норма чаще всего предусматривается конституционными положениями, которые, не признавая за законом, отягчающим или устанавливающим ответственность, обратной силы, указывают на исключения из правила. Ретроспективность действия закона предусматривается в ряде случаев на основе принципов гуманизма и целесообразности. Так, п. XL ст. 5 Конституции Бразилии гласит: "Наказывающий закон не может иметь обратную силу за исключением случаев, когда он действует в пользу обвиняемого". Конституция РФ также указывает на возможность обратной силы закона: "...если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон";
- частичным действием, связанным с необходимостью его вступления в действие неполностью, частями, по мере готовности всех его положений. Подобные ситуации в законодательстве складываются нередко. Типичный случай - вхождение в силу ГК РФ, которое происходило на протяжении 1994-2008 гг. по мере "материализации" его четырех частей;
|
|
|
- переживанием своей юридической силы, что связано с реальным его действием после формального окончания срока - по специальному указанию нового закона. Так, в заключительных и переходных положениях Конституции РФ указывается на продолжение применения законов и других правовых актов, действовавших на территории России до ее вступления в силу, "в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации".
Вступление в действие источника права связано с особенностями национального законодательства либо правотворческими традициями. Так, в США закон становится действующим в тот день, когда его подписал президент, или обе палаты преодолели вето президента, или дата вступления в действие определена самим законом, или если в течение 10 дней (за вычетом воскресных и праздничных) при продолжающейся сессии Конгресса президент не предпримет в отношении закона никаких действий, закон приобретает реальную силу, как если бы он был подписан президентом.
В Великобритании закон вступает в силу в тот же день, когда его подписывает королева, либо в тексте статута указывается, что он вступает в силу "в назначенный день". Статут также может вступать в силу поэтапно, т.е. разные разделы закона могут становиться действующими в разное время.
|
|
|
Во Франции, если закон не содержит специальных положений, указывающих на дату его вступления в силу, он может применяться на следующий день после его публикации в официальном издании Journal Officiel в Париже. А в других местах - по истечении суток после поступления этого издания в административный центр департамента.
В Основном законе ФРГ прописано следующее правило: "В каждом законе и в каждом правовом постановлении должен быть указан день их вступления в силу. При отсутствии такого указания законы и постановления вступают в силу на четырнадцатый день после выхода соответствующего номера "Бундесгазетблатт" (ч. 2 ст. 82).
В Российской Федерации федеральные конституционные законы, федеральные законы и нормативные акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования в "Российской газете" и/или "Собрании законодательства Российской Федерации", если самим актом не установлен другой порядок его вступления в силу.
Непосредственно срок действия источника права во времени может быть:
- бессрочным, если иное не оговорен специально;
|
|
|
- временным, если конкретный срок установлен для всего закона или его составных частей;
- продлеваемым (продленным), когда до истечения формального срока орган, принявший закон, может вынести решение о его продлении или придании ему бессрочного характера.
Прекращение действия источника права означает и утрату им юридической силы.
Действие источника права в пространстве предполагает ситуацию его фиксирования в рамках определенной территории. Существуют, по словам Ж.-Л. Бержеля, "макроюридическая" среда, когда следует учитывать наличие различных правовых систем в мире, и "микроюридическая" среда, когда речь идет о пространственной локализации закона внутри государства.
Приоритетнее всего пределы действия источника права в пространстве очерчены территорией государства и государственным суверенитетом. Ограничения пространственной сферы действия источника права прежде всего связаны с уровнем компетентности органа, придавшему ему официальную силу. Общее правило гласит: акт действует на территории, на которую распространяет свои полномочия правотворческий орган, его принявший.
Территория государства может подразделяться на разные территориально-правовые режимы, что непосредственно способно отразиться и на пространственном действии закона. Так, выделяют в составе государственной территории действия исключительных законов, которые вводятся в целях обеспечения безопасности граждан и защиты государственного строя, в том числе:
- территории чрезвычайного положения;
- территории прямого действия центральной власти;
- территории военного положения;
- территории осадного положения;
- закрытые административные территории;
- демилитаризованные и нейтральные территории;
- территории транзита и мирного прохода;
- арендованные территории.
Следует также учитывать состояние "экстерриториальности" - порядка, при котором субъекты внутригосударственного права, находящиеся за границей, рассматриваются как пребывающие на собственной национальной территории и подчинены национальным законам и юрисдикции собственного государства.
Ограничение источника права по действию в пространстве обычно указывается в его названии и предусматривается в содержании. Так, принятый и вступивший в силу британский статут обладает действием на территории Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии. Однако в необходимых случаях закон может содержать специальные указания об особенностях его распространения. В частности, статуты, принимаемые в порядке правовой реформы, распространяются только на территорию Англии и Уэльса, поскольку в Шотландии и Северной Ирландии действуют самостоятельные системы права и законодательство.
Действие источника права по кругу лиц включает в себя личностную сферу его распространения. Здесь также формулируется общее правило: акт действует в отношении тех субъектов права, которые подпадают под компетенцию правотворческого органа, его принявшего.
Закон, в принципе, распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия. "Все лица" в пределах государства - это население страны, включая граждан государства, лиц без гражданства, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством, беженцев и иные категории лиц.
Источники права в действии по отношению к населению страны могут быть:
- общие, т.е. рассчитанные на все категории лиц;
- специальные, предусматривающие определенный круг субъектов права, которые могут подпасть под их действие;
- исключительные, делающие определенные изъятия из круга субъектов права, подпадающих под действие закона.
Контрольные вопросы по теме
1. Что понимают под источником права в материальном смысле?
2. Существуют ли различия между формой права и источником права?
3. Что представляет собой имплементация как путь формирования источника права?
4. Используется ли правовой обычай в современных цивилизованных государствах?
5. Может ли быть судья творцом права?
6. К какому виду нормативных правовых актов относят указ Президента России?
7. Для чего необходима ратификация международного договора?
8. Что понимается под "переживанием" источником права своей юридической силы?
9. Что означает понятие "экстерриториальность"?
10. Какие лица могут не подпадать под юрисдикцию государства?
Дополнительная литература к теме
Аксенов А.Г. Правовой прецедент в западной традиции права и в России: проблема идентификации // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2007. Вып. 3.
Бержель Ж.Л. Общая теория права: Пер. с фр. М., 2000.
Бошно С.В. Прецедент, закон и доктрина (Опыт социолого-юридического исследования) // Государство и право. 2007. N 4.
Васильев А.А. Правовая доктрина как источник права: вопросы теории и истории. М., 2009.
Волк И.В. Действие закона во времени // Право: теория и практика. 2004. N 14.
Дашин А.В., Ломакина И.Б. Обычное право и правовой обычай: от социальной мононормы к правовой нормативности. СПб., 2005.
Лазарев В.В. Прецедентное решение Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. N 6.
Дробышевский С.А., Данцева Т.Н. Формальные источники права. М., 2010.
Лукашук И.И. Действие международного права во времени и пространстве // Журнал российского права. 2005. N 4.
Марченко М.Н. Источники права: Учеб. пособие. М., 2008.
Морозов А.Н. Реализация международных договоров в Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. N 2.
Сауляк О.П. Судебная практика как источник российского права (материальные и формальные аспекты проблемы) // Государство и право. 2009. N 11.
Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Н. Новгород, 2002.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 337; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!