Понятие и признаки механизма государства. Механизм государства и государственный аппарат.
Механизм государства можно определить как систему специальных органов, учреждений и материальных средств, при помощи которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. В качестве основных признаков механизма государства следует указать:
§ механизм государства состоит из должностных лиц, государственных органов и учреждений;
§ функционирование всех звеньев механизма государства обеспечивается организационными и финансовыми средствами, а также возможностью принудительного воздействия;
§ механизм государства призван гарантировать и охранять законные права и интересы граждан.
В учебной литературе мы встречаем два понятия, которые часто рассматривают как одинаковые, идентичные. Между тем их следует различать. Это механизм государства и государственный аппарат. Механизм государства понятие более широкое. Он включает систему государственных органов и так называемые материальные средства, под которыми понимаются прежде всего средства принуждения, – армию, полицию, разведку и контрразведку и др.
Государственный аппарат включает только государственные органы в их системном выражении. При таком подходе государственный аппарат является частью механизма государства. Следует сразу отметить, что механизм государства, как впрочем и другие государственные явления, их содержание, характерные черты определяются сущностью и социальным назначением государства и прежде всего политическим режимом.
|
|
|
Принципы организации и деятельности механизма государства.
Под принципами организации и деятельности механизма государства понимаются основополагающие идеи, положения, лежащие в основе его построения и функционирования.
1. Принцип разделения властей и функций между государственными органами.
2. Верховенство права и конституции в деятельности государственных органов. Все принимаемые решения органов механизма государства должны соответствовать нормам конституции и законам.
3. Принцип парламентаризма – система правовых, моральных, политических норм, обычаев, традиций, определяющих демократический порядок деятельности высшей государственной власти, при которой парламент играет преобладающую роль не только в качестве законодательного органа, но и в качестве органа верховного контроля над исполнительной властью.
Функции парламента:
§ Представляет свои интересы большинство социальных слоев – реальный представительный орган.
§ Разрешаются различные социальные конфликты. Парламент – публично открытая сфера улаживания конфликтов.
|
|
|
§ Является противовесом деятельности исполнительной власти. Она реализуется в трех основных видах: 1) публичный контроль над расходованием средств; 2) установление законодательных рамок деятельности правительства и публичный контроль над законностью деятельности правительства; 3) публичный контроль над составом правительства, т.е. кадровой политики.
§ Объективно стимулирует развитие многопартийности – защитный механизм от проявлений тоталитарной власти.
4. Профессионализм и научные основы деятельности.
5. Законность в деятельности государственных органов. Гос. органы формируются и функционируют на основе законов и иных нормативных актов.
6. Гласность и демократический порядок образования и деятельности государственных органов.
7. Разрешительный порядок деятельности государственных органов.
Понятие и признаки государственного органа.
Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства.
Государственный орган - это первичный элемент механизма государства, имеющий в соответствии с законом собственную структуру, наделенный соответствующей компетенцией и властными полномочиями, состоящий из должностных лиц и участвующий в выполнении функций, стоящих перед государством.
|
|
|
Органу государства присущи следующие основные признаки.
1. Орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата. Действует специализированно, выполняет строго определенные функции.
2. Образование и функциональная деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе. Его компетенция заключается в нормативно-правовом порядке – в Конституции, конституционных законах и иных нормативно-правовых актах.
· Компетенция - взятый в единстве круг и объем полномочий и обязанностей, принадлежащих государственному органу, а также предмет его ведения (конкретные задачи и функции).
· Властные полномочия выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты; б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства применением различных методов, в том числе методов принуждения.
1. Характеризуется определенной структурой и состоит из должностных лиц и служащих.
2. Осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области.
Отличие государственного органа от государственного учреждения:
§ имеет государственно-властные полномочия по изданию разнообразных правовых актов;
§ осуществляет полномочия в соответствии с собственной компетенцией;
§ за неисполнение правовых актов государственных органов могут применяться меры государственного принуждения.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 225; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!