Высший исполнительный орган власти.
4.1.Общие положения
В соответствии с Конституцией и Федеральным законом № 184-ФЗ высший исполнительный орган власти субъекта Федерации обеспечивает исполнение Конституции и законодательства на территории субъекта Федерации. Высший исполнительный орган образуется в соответствии с № 184-ФЗ. Высший исполнительный орган возглавляет систему органов исполнительной власти субъекта Федерации и является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Федерации. Наименование высшего исполнительного органа власти устанавливается конституцией (уставом) и законами субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Федерации. Наименования высшего исполнительного органа различны. В республиках в составе РФ – это кабинет министров, правительство, в иных субъектах РФ – правительство либо администрация. В одних субъектах Федерации руководство высшим исполнительным органом осуществляет высшее должностное лицо субъекта Федерации. В других субъектах Федерации руководство высшим исполнительным органом осуществляет– премьер-министр либо председатель. Есть субъекты Федерации, в которых высшее должностное лицо – губернатор является одновременно председателем правительства или главой администрации. В данном случае имеет место совмещение двух государственных должностей. Высший исполнительный орган ответственен перед высшим должностным лицом субъекта Федерации и законодательным (представительным) органом субъекта Федерации. 4.2.Состав и порядок формирования высшего исполнительного органа
|
|
|
В большинстве субъектов Федерации состав высшего исполнительного органа определяется в конституциях (уставах) и специальных законах. В законах субъектов Федерации закрепляются виды и типы государственных должностей, определяющих состав высшего исполнительного органа субъекта Федерации. Во-первых, состав высшего исполнительного органа может быть абсолютно определенным, если перечень типовых должностей является закрытым. Во-вторых, состав высшего исполнительного органа субъекта Федерации может быть относительно определенным (открытый перечень должностей).В-третьих, состав высшего исполнительного органа может быть конституционно неопределенным. Порядок формирования высших исполнительных органов различен и устанавливается в законодательстве субъектов Федерации. В некоторых субъектах Федерации назначение должностных лиц высших исполнительных органов находится исключительно в ведении высшего должностного лица субъекта Федерации. В ряде субъектов Федерации в утверждении или согласовании назначения на должность отдельных должностных лиц высшего исполнительного органа принимает участие законодательный (представительный) орган.
|
|
|
Полномочия высшего исполнительного органа
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
|
|
|
г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
д) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд;
е1) осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти;
|
|
|
з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
4.5.Акты высшего исполнительного органа.
Акты высшего исполнительного органа, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений, а акты, не являющиеся нормативными, принимаются в форме распоряжений. Постановления и распоряжения высшего исполнительного органа подписываются его руководителем.
В субъектах РФ могут вводиться и иные должности, в том числе, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ. Им может быть назначено лицо, достигшее 30 лет. Срок полномочий определяется конституцией (уставом), но не может быть более 5 лет. Его статус в целом аналогичен статусу федерального омбудсмана.
Также может формироваться счетная палата субъекта РФ. Срок полномочий ее членов определяется уставом (конституцией) субъекта РФ, но не может быть менее срока полномочий депутатов (т.е. как правило, не может быть менее 5 лет).
В субъектах формируются региональные общественные палаты, срок их полномочий определяется законодательством субъектов РФ.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 241; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!