Тема 6. Право внешних сношений
1. Понятие и основные источники права внешних сношений
2. Органы внешних сношений государства и их статус
Понятие и основные источники права внешних сношений
Право внешних сношений (ПВС) — это совокупность принципов и норм, создающих правовую основу для отношений, в которых участвуют государства и другие субъекты МП, регулирующих правовое положение и деятельность органов внешних сношений государств и их персонала, а также вопросы привилегий и иммунитетов межправительственных организаций и их сотрудников.
До Второй мировой войны право внешних сношений включало в основном только обычные нормы. В настоящее время основными источниками права внешних сношений являются:
Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.;
Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 г.;
Конвенция о специальных миссиях 1969 г.;
Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г.;
Венская Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.
В отношении ООН и ее специализированных учреждений действуют Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г. и др.
Право внешних сношений включает:
дипломатическое право;
консульское право;
|
|
право специальных миссий;
дипломатическое право международных организаций.
В каждой из этих составных частей права внешних сношений есть общий предмет правового регулирования — официальная деятельность государств в международных отношениях с помощью соответствующих органов внешних сношений.
Органы внешних сношений государства и их статус
Для осуществления официальных отношений с другими субъектами МП каждое государство имеет специальные органы внешних сношений в виде особых государственных учреждений и определенных лиц, уполномоченных государством представлять его в международных отношениях с другими государствами, выражать его волю и защищать интересы как государства, так и его граждан.
По месту расположения и по характеру деятельности органы внешних сношений подразделяются на:
внутригосударственные или центральные;
зарубежные.
Внутригосударственные органы — это органы, представляющие государство по всем аспектам его международных связей и выполняющие общеполитические функции в международных отношениях. Они действуют на основе конституции государства.
К ним относятся:
глава государства, правительство и его глава, ведомство иностранных дел;
|
|
органы, представляющие государство в одной из областей его международных связей.
Зарубежные органы внешних сношений делятся на:
1) постоянные:
дипломатические представительства (посольства и миссии);
консульские представительства;
торговые представительства;
постоянные представительства при международных организациях;
2) временные:
официальные представители, участвующие в мероприятиях политико-дипломатического характера;
миссии, направленные в другие государства;
делегации, участвующие в международных переговорах, конгрессах, конференциях.
Для поддержания, развития и укрепления политических, экономических и культурных отношений, защиты интересов своего государства и его граждан, информирования правительства, аккредитующего государства об условиях и событиях в стране, пребывания одними государствами на территории других, с согласия последних учреждаются дипломатические представительства.
Обязательным условием обмена дипломатическими представительствами являются:
признание одного государства другим;
установление дипломатических отношений между ними.
В состав персонала дипломатического представительства входят:
|
|
дипломатический персонал — сотрудники, имеющие дипломатические ранги;
административно-технический персонал;
обслуживающий персонал.
Функции дипломатического представительства:
представительство своего государства в стране пребывания;
защита в государстве пребывания прав и интересов аккредитующего государства и его граждан;
ведение переговоров с правительством принимающего государства;
поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания;
осуществление консульских функций.
На основании международных договоров дипломатическое представительство и его персонал пользуются в стране пребывания дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
Объектами дипломатических привилегий и иммунитетов являются дипломатические представительства, главы государств и правительств, дипломаты, делегаты международных конференций.
Дипломатические представительства обладают:
неприкосновенностью помещений;
фискальным иммунитетом;
неприкосновенностью средств связи, почты, архивов, документов представительства;
свободой сношений представительства с аккредитующим государством;
правом пользования эмблемой и флагом.
|
|
Персонал дипломатического представительства обладает:
неприкосновенностью личности и жилища;
иммунитетом юрисдикции;
фискальным иммунитетом;
таможенными привилегиями;
освобождением от личных повинностей.
Прекращение деятельности дипломатического представительства происходит в следующих случаях:
1) прекращение или временное приостановление дипломатических отношений;
2) война;
3) когда одно из поддерживающих отношения государств прекращает свое самостоятельное существование в качества субъекта МП;
4) если в аккредитующем государстве или стране пребывания происходит коренное изменение государственного строя и не последовало подтверждения о готовности поддерживать отношения с новым субъектом МП.
Консульские отношения представляют собой международные административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого. Консульские отношения устанавливаются и консульства учреждаются по соглашению государств.
Консульское учреждение — это государственный орган внешних сношений, находящийся на территории другого государства в силу международного договора и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций в пределах консульского округа.
В настоящее время в мировой практике различают следующие классы консульских учреждений:
генеральные консульства;
консульства;
вице-консульства;
консульские агентства.
Соответственно им имеются и главы консульских учреждений, являющиеся должностными лицами государства. Практике известны также внештатные почетные консулы. Почетные консулы могут быть негражданами назначающего государства, и не состоят у него на службе, они получают вознаграждения только за исполнение консульских функций.
Консульские учреждения выполняют три основных функции:
1) защиту интересов своего государства, его физических и юридических лиц;
2) содействие развитию дружественных отношений;
3) информацию в области консульской деятельности, в том числе и сообщение сведений заинтересованным гражданам и организациям.
Функции консулов:
сообщение находящимся в консульском округе соотечественникам сведений о законах страны пребывания;
выдача документов своим гражданам и виз иностранцам, желающим посетить представляемое консулом государство;
совершение актов бесспорной юрисдикции и консульской легализации;
охрана интересов несовершеннолетних и иных не обладающих полной дееспособностью граждан своего государства, а также интересов граждан в случае смерти;
представление или обеспечение представительства граждан своего государства в официальных учреждениях страны пребывания;
выполнение поручений следственных и судебных органов своего государства;
осуществление надзора и инспекции в отношении судов и самолетов своего государства и их экипажей, оказание им разного рода помощи и содействия;
расследование любых происшествий на судне или самолете своего государства, имеющих место в пути, разрешение споров между капитаном и экипажем.
Объем консульских привилегий и иммунитетов в целом аналогичен дипломатическим, но имеет также свою специфику.
Консульское должностное лицо может быть лишено свободы, но только по приговору суда за совершение тяжкого преступления.
В отношении консульского работника государство пребывания вправе возбудить уголовное дело, и он обязан являться в компетентные органы.
Персонал консульского учреждения может быть вызван в суд в качестве свидетеля. Отказ консулов от дачи показаний недопустим.
Предъявление иска консульским должностным лицом лишает его права ссылаться на свой иммунитет в случае предъявления ему встречного иска.
Государство может отказаться от иммунитета консульских работников.
Консульские отношения прекращаются только в исключительных случаях.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 208; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!