Источники конституционного права РФ как отрасли права
Конституционное право РФ: его место и роль в российской правовой системе
Понятие и предмет конституционного права РФ как отрасли российского права
Понятие конституционного права в современной юридической литературе обычно используется в трех значениях.
Во-первых, в основном значении – это отрасль права, занимающая ведущее место в национальной правовой системе. В этом значении конституционное право представляет систематизированную совокупность правовых норм, регулирующих определенные группы общественных отношений.
Во-вторых, конституционное право как наука – это совокупность знаний, учений и теорий о возникновении, функционировании и развитии конституционного права как отрасли.
В-третьих, это учебная дисциплина, то есть систематизированное изложение важнейших положений науки конституционного права в учебных целях.
Ведущая роль конституционного права проявляется в том, что оно охватывает регулированием общественные отношения во всех сферах жизнедеятельности. Основным источником конституционного права является конституция – основной закон государства и общества. Нормы конституционного права, обладающие высшей юридической силой, содержат базовые положения для других отраслей права.
В российской юридической науке существуют широкий и узкий подходы к определению предмета конституционного права. Так, Е.И. Козлова считает, что конституционное право регулирует базовые, основополагающие отношения в политической, экономической, социальной и духовной сферах жизни общества.
|
|
|
В узком смысле конституционное право России представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих:
– основы конституционного строя (гл. 1);
– основы правового статуса человека и гражданина в РФ (гл. 2);
– государственное (федеративное) устройство России (гл. 3);
– основы организации и функционирования государственной власти в РФ (гл. 4 – 7);
– порядок внесения поправок и пересмотра Конституции РФ (гл. 9).
Конституционно-правовые отношения и их особенности
Конституционные правоотношения – это возникающие на основе норм конституционного права общественные связи, участники которых наделяются юридическими правами и несут обязанности
По сравнению с другими видами правоотношений они имеют свою специфику:
- возникают в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права, т.е. эти отношения возникают в сферах взаимоотношений личности и государства, органов власти различных уровней;
- характеризуются своеобразным объектом. В качестве таковых выступают жизнь, свобода, достоинство человека, государственная власть, государственная территория, государственный суверенитет и др.
|
|
|
- им свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не являются участниками других видов правоотношений (многонациональный народ РФ, коренные малочисленные народы, Российская Федерация, субъекты РФ, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, специальные субъекты – Президент РФ, депутаты, судьи и т.д.);
- отличаются значительным разнообразием.
Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды
Нормы конституционного права – это формально определенные, юридически обязательные правила поведения, установленные государством и регулирующие общественные отношения, входящие в предмет конституционного права
Конституционное право состоит из значительного числа правовых норм. Их отличают те же юридические признаки, что и остальные нормы, но нормы конституционного права обладают своей спецификой:
- регулируют наиболее важные общественные отношения и носят учредительный характер, так как устанавливают исходные правовые связи в обществе и государстве;
- они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида общественных отношений, участниками которых они являются;
|
|
|
- закрепляются в особых источниках: Конституции РФ, международных договорах РФ, ФКЗ, ФЗ, Конституциях (Уставах) субъектов РФ и т.д.
- эти нормы обладают высшей юридической силой во всей системе законодательства;
- имеют специфическую структуру: нередко только диспозицию, иногда гипотезу и диспозицию, и очень редко – санкцию;
- в конституционном праве значительно больше общерегулятивных норм, чем в других отраслях права. Они предназначены не только для установления конкретных прав, но и для определения наиболее общих принципов правового регулирования.
Источники конституционного права РФ как отрасли права
Источники конституционного права – это юридические формы, в которых содержатся нормы конституционного права. Это нормативно-правовые акты, международные договоры РФ, внутригосударственные договоры, судебные решения.
Поскольку РФ является федеративным государством, необходимо различать:
I. Федеральные нормативные акты
- Конституция РФ;
- Законы РФ о поправках к Конституции РФ;
- Федеральные конституционные законы;
- Федеральные законы;
- Постановления Государственной Думы и Совета Федерации, принятые по вопросам ведения палат;
|
|
|
- Указы и распоряжения Президента РФ;
- Постановления Правительства РФ;
- Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
Согласно заключительным положениям Конституции РФ «законы и другие правовые акты, действовавшие на территории России до вступления в силу настоящей Конституции РФ, применяются в части, не противоречащей Конституции РФ».
II. Нормативно-правовые акты субъектов РФ.
Они не должны противоречить федеральной Конституции, ФКЗ, ФЗ и иным нормативным правовым актам федерального значения, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 71 – 72 Конституции РФ). Это Конституции (Уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, указы (постановления) высших должностных лиц и т.д.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью правовой системы РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то действует правило международного договора.
Источниками конституционного права являются также внутригосударственные договоры и соглашения. Сюда можно отнести Федеративный договор от 31 марта 1992 г. о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Договор носит конституционный характер и в настоящее время действует в части, не противоречащей Конституции РФ.
К источникам конституционного права относят также постановления и определения Конституционного Суда РФ, содержащие в себе положения нормативно-доктринального характера. Поскольку Конституционный Суд РФ наделен правом давать официальное толкование Конституции РФ, в его решениях нередко содержатся положения, разъясняющие и конкретизирующие ее нормы. Дальнейшее применение Конституции РФ, других законов без оценочных норм Конституционного суда РФ уже не возможно.
По юридической силе Постановления КС обязательны для всех субъектов права и действуют непосредственно. Акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом РФ неконституционными, утрачивают юридическую силу.
Наука конституционного права
Наука конституционного права является составной частью системы юридических наук, которые в свою очередь входят в систему общественных наук.
Наука конституционного права – это совокупность различных идей, теорий, взглядов по вопросам правового характера, связанным с предметом отрасли конституционного права
Задачи науки:
– изучение действующего конституционного права как совокупности нормативных актов;
– развитие научной теории конституционного права (выявляет объективные потребности в конституционно-правовом регулировании, создание учения о конституционном праве);
– изучение реальной практики государственного строительства, выработка рекомендаций о его направлениях, анализ эффективности действующих нормативных актов;
– изучает историю возникновения и развития конституционно-правовых институтов в России и за рубежом;
– формирует конституционно-правовое мировоззрение.
Можно выделить три этапа развития науки конституционного права в России: дореволюционный, советский и современный.
1. Дореволюционная наука конституционного права. Школа русского государственного права оформилась в конце XIX – начале XX вв. Отрасль права и науку в то время называли государственным правом. Крупнейшими учеными были Б.Н. Чичерин, Н.М. Коркунов, А.С. Алексеев, Гессен, Н.И. Лазаревский и др. Развитие дореволюционной науки опиралось на достижения западноевропейской политико-правовой мысли. На основе западных идей они выступали за утверждении в России конституционной монархии. При этом самодержавие трактовалось как «просвященная монархия» – необходимая основа государственного порядка.
2. Советское государственное право развивалось под влиянием идеологии марксизма-ленинизма. Как отстало-буржуазные и вредные для народа назывались идеи и принципы естественного права, парламентаризма, разделения властей, приоритета права над государством. Ученые писали о преимуществе новой социально-политической системы как власти трудового народа. Государство и право рассматривались как временные явления, которые исчезнут с победой коммунизма.
3. Современный этап развития науки конституционного права характеризуется ее обращением к демократическим ценностям. Коренным образом изменилась конституционно-правовая доктрина.
Развиваются научные исследования по следующим направлениям:
– обоснование концепции российской конституции;
– совершенствование государственного механизма и укрепление вертикали власти, становление партийной системы в России;
– развитие избирательной системы и совершенствование избирательных процедур;
– поиск оптимальной модели российского федерализма, распределение полномочий по предметам ведения между центром и регионами;
– проблема реализации прав и свобод человека и гражданина;
– конституционное правосудие и признание судебных решений источниками права;
– создание механизмов конституционно-правовой ответственности государственных органов и должностных лиц.
2. Конституция Российской Федерации
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 370; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!