Правоотношение, правонарушение, юридическая
Ответственность
Правоотношение (юридическое отношение) - реальное отношение между субъектами права, которое возникает в момент, когда они осуществляют программу, модель поведения, предусмотренную нормой права, т.е. когда они действуют и ведут себя так, как это записано в конкретной норме. Оно не возникает в любой момент, когда субъекты вступают между собой в какие-либо отношения. Если последние не урегулированы правовыми нормами, то субъекты осуществляют свои действия согласно принципу “всеобщих дозволений”. Но как только данное отношение подпадает под действие нормы права, субъекты обязаны вести себя в соответствии с ее требованиями. Поэтому правоотношение всегда возникает лишь в случаях, когда реальное отношение необходимо согласовывать с правилами поведения, установленными нормой права.
Правоотношение складывается из трех его элементов.
1. СУБЪЕКТЫ правоотношения (субъекты права) - это его участники, то есть, граждане, юридические лица, государственные органы. Следует иметь в виду, что для осуществления правоотношения субъектов должно быть не менее двух. Если субъект пытается вступить в отношение с самим собой, то медицинская практика и теория квалифицируют такое состояние субъекта как шизофреническое. А такого рода субъекты дееспособными являться не могут, поэтому за них такие отношения осуществляют их представители – опекуны, назначаемые в особом процессуальном порядке государственными органами.
|
|
|
2. ОБЪЕКТ правоотношения (объект права) - материальное или нематериальное благо (имущественный или неимущественный интерес), из-за которого субъекты вступают в правоотношения. Например, при осуществлении субъектами гражданского права договорных отношений по купле-продаже чего-либо у субъектов данного отношения имеется взаимный интерес получить в обмен на товар (интерес покупателя) определенную денежную сумму (интерес продавца). А при несении юридической ответственности интерес у субъектов не взаимный – виновная сторона должна за нарушение нормы права понести неблагоприятные последствия в пользу стороны потерпевшей.
3. СОДЕРЖАНИЕ правоотношения - это субъективные ПРАВА и юридические ОБЯЗАННОСТИ субъектов правоотношения. Определяет: что может требовать от обязанной правомочная сторона, и что должна выполнить в пользу нее обязанная сторона. Субъективное право - мера ВОЗМОЖНОГО (дозволенного или допускаемого) поведения субъекта, а юридическая обязанность - мера ДОЛЖНОГО поведения. Субъект может отказаться от своего права (требования к обязанной стороне), но не от обязанности. Последствием осуществления содержательных действий правоотношения является приобретение блага правомочной стороной, и его отчуждение обязанной, то есть, его передача правомочному лицу.
|
|
|
Взаимосвязь нормы права и правоотношения состоит в следующем: НОРМА ПРАВА РЕАЛИЗУЕТСЯ В ПРАВООТНОШЕНИИ, поскольку в ином виде она является лишь благим пожеланием, которое осуществлять никто не собирается.
Действия субъектов, свою очередь, делятся на правомерные и неправомерные (правонарушения).
Правомерные действия осуществляются субъектами строго согласно правилам поведения, изложенным в нормах права. Эти действия выступают в виде: 1) юридических актов, совершаемых лицами с намерением вызвать юридические последствия (например, заключить договор, уплатить налоги и т.п.) и 2) юридических поступков – осуществление их не связанно с целью вызвать юридические последствия (например, создание объектов интеллектуальной собственности и т.п.), которые возникают в силу закона.
Неправомерное действие (правонарушение - юридическое нарушение) - это ПРОТИВОПРАВНОЕ, АНТИОБЩЕСТВЕННОЕ, ВИНОВНОЕ действие или бездействие лица (в юридическом обороте такие противоправные действия имеют название деяние), которое либо нарушает установленные правом запреты, либо не исполняет императивных предписаний нормы права. (Например: 1) управление транспортом в нетрезвом состоянии и 2) неуплата налогов). Эти правонарушения разнообразны по своему характеру, но все они имеют общие признаки (основы).
|
|
|
1. Объективные основы правонарушения, которые реально проявляются в самом противоправном действии или бездействии.
1.1. ПРОТИВОПРАВНОСТЬ - (формальный признак) когда конкретное деяние противно правилу поведения, установленному нормой права, то есть, противоречит этому правилу. Однако одного этого признака для квалификации деяния как правонарушения недостаточно. (Пример, взять на минуту карандаш у соседа без спроса - фактически самовольный захват имущества с признаками грабежа, подпадающий под диспозицию статьи 151 УК РФ “Грабеж”).
1.2.АНТИОБЩЕСТВЕННЫЙ ХАРАКТЕР деяния (не формальный, а существенный признак) - данное деяние приводит к отрицательным последствиям для общества, граждан и государства, наносит обществу вред, вредит установленным в нем порядкам.
2. Субъективная основа правонарушения выражается в наличии вины правонарушителя. ВИНА НАРУШИТЕЛЯ - психическое отношение правонарушителя к своему противоправному действию и его результату. В этом психическом отношении проявляются мотивы (побудители нарушения) и цели (ожидаемый результат) нарушения. С этих позиций различают 2 формы вины - умысел и неосторожность.
|
|
|
2.1. УМЫСЕЛ - когда правонарушитель осознавал опасный и общественно вредный характер своего деяния и его результата. Подразделяется на 2 вида.
2.1.1. П р я м о й у м ы с е л - правонарушитель сознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидел возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желал их наступления (кража, грабеж, мошенничество).
2.1.2. К о с в е н н ы й у м ы с е л - правонарушитель осознавал общественную опасность своих действий (бездействия), предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично (например, нарушение должностным лицом, несущим ответственность за соблюдение каких-либо правил безопасности, данных правил).
2.2. НЕОСТОРОЖНОСТЬ - когда правонарушитель осознает и предвидит возможную опасность своих действий, но считает, что их удастся избежать. Выделяют два вида этой формы вины.
2.2.1. Л е г к о м ы с л и е - нарушитель предвидит возможность общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий. (Русский "авось").
2.2.2. Н е б р е ж н о с т ь - нарушитель не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был предвидеть эти последствия (Чернобыльская авария).
И лишь при наличии в деянии всех описанных признаков можно констатировать факт правонарушения. В юридической науке разработана специальная научная конструкция, обобщающая и систематизирующая эти признаки. Она носит название - состав правонарушения. В правоприменительной практике его используют как инструмент, позволяющий отделить правомерное поведение от правонарушения и выбрать норму права, полностью описывающую фактически совершенное деяние. Правонарушения отличаются друг от друга в зависимости от того, во-первых, на какие общественные ценности они посягают, во-вторых, каким способом и каким лицом оно осуществлено, в-третьих, каково было его отношение к совершенному деянию. Поэтому в реальной жизни всегда стоит задача квалификации правонарушения, то есть, выбора нормы права, полностью описывающей реальный случай нарушения законодательства. Еще актуальность выявления состава правонарушения состоит и в том, что он позволяет отграничить одно правонарушение от другого, дать юридическую оценку совершенному деянию в соответствии с определенной нормой права.
По сложившейся научной традиции состав правонарушения включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения. Если не доказана совокупность всех этих элементов в совершенном деянии, его нельзя квалифицировать как правонарушение. Если эти элементы налицо, то не нужно устанавливать какие-либо дополнительные характеристики деяния для привлечения субъекта к ответственности за совершенное правонарушение. Охарактеризуем эти элементы.
Объект правонарушения - охраняемые законом общественные отношения, интересы и ценности, на которые посягает правонарушитель и которым причиняется вред. В нормах Особенных частей УК РФ и КоАП РФ всегда определен объект правонарушения - жизнь или здоровье человека, собственность, экономическая деятельность, безопасность государства и т.д. Таким образом, указывая ценности, на которые направлено противоправное посягательство, объект отражает общественную вредность правонарушения.
Объективная сторона характеризует правонарушение как деяние, акт поведения. Ее образуют: 1) само противоправное действие (бездействие), 2) причиненные негативные последствия, 3) причинная связь между деянием и его последствиями. Дополнительными признаками являются способ, место, обстоятельства совершения правонарушения, тяжесть причиненного вреда. Составы правонарушений, а соответственно, и применяемые меры ответственности различаются в зависимости от наличия или отсутствия установленных законом элементов объективной стороны. По сути, данная сторона состава описывает диспозиции запрещающих норм права, которые субъект нарушает своими деяниями.
Субъект правонарушения - дееспособное лицо, совершившее противоправные действия (бездействие). В различных отраслях права вопрос о субъекте правонарушения решается по-разному. Субъектом уголовного преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а по отдельным преступлениям, перечень которых отражен в пункте 2 статьи 20 УК РФ – 14-летнего возраста. Субъектами дисциплинарного правонарушения могут быть граждане с 16-летнего возраста, работающие по трудовому договору или обучающиеся в образовательных учреждениях. В качестве субъектов налогового, гражданского, административного правонарушения могут выступать и дееспособные граждане, и юридические лица.
Общее условие привлечения к ответственности физических лиц - их вменяемость, то есть психическое состояние по уровню здоровья, развития, позволяющее сознавать характер своих действий (бездействия), руководить ими и нести в связи с этим юридическую ответственность. Лица, признанные невменяемыми в установленном законом порядке, не являются правонарушителями. Вторым условием признания гражданина субъектом правонарушения является его возраст. Данные субъекты называются общими субъектами правонарушений.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной правонарушителя, признаки которой мы уже описали выше. Для привлечения любого лица к ответственности всегда необходимо охарактеризовать субъективную сторону правонарушения, то есть установить наличие вины в совершенном деянии. Существуют два подхода к решению вопроса о доказательстве вины правонарушителя. Как мы уже упоминали ранее, в уголовном, административном, налоговом праве действует принцип презумпции невиновности, а в гражданском праве установлена презумпция вины правонарушителя - он предполагается виновным до тех пор, пока сам не докажет свою невиновность в совершенном деянии.
В зависимости от признака отнесения тех или иных норм права к определенным правовым отраслям, регулирующих сходные отношения, правонарушения делят по отраслевому правовому признаку.
1. Гражданское правонарушение - невыполнение обязательств по договору, императивных норм ГК, причинение вреда другому лицу. Влечет гражданско-правовую ответственность, которая всегда носит имущественный характер: правонарушитель рассчитывается за нарушение норм права своим имуществом в форме возмещения убытков, уплаты неустойки, и т.п. (устанавливается в соответствии с правилами ГК РФ).
2. Дисциплинарное правонарушение - служебный проступок, невыполнение должностных обязанностей, нарушение правил внутреннего трудового распорядка, невыполнение приказов руководителя и т.п. наемным работником. Влечет дисциплинарную ответственность в виде взыскания - последовательно применяемых замечания, выговора и увольнения. Кроме того, установлена и материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю (организации или гражданину) при исполнении работником трудовых обязанностей при наличии вины нарушителя (устанавливается в соответствии с нормами ТК РФ).
3. Административное правонарушение (проступок) - виновное противоправное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Общественная вредность этих проступков состоит в том, что они, нарушая общеобязательные требования, дестабилизируют общественный порядок, мешают нормальной управленческой деятельности государственных органов, ущемляют права граждан. Это - правонарушения в области торговли и финансов, в сферах предпринимательства, лицензирования, жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, различных правил безопасности: на транспорте, в промышленности, санитарии и т.д. (предусмотрены КоАП РФ, иными федеральными законами, Указами Президента РФ и НПА субъектов РФ).
4. Уголовное правонарушение - преступление. Им признается ВИНОВНО СОВЕРШЕННОЕ ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНОЕ ДЕЯНИЕ, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания (УК, ст. 14, п.1).
Преступления - наиболее тяжкий вид правонарушений из-за их повышенной общественной вредности, не случайно именуемой общественной опасностью. Они посягают на наиболее существенные общественные ценности, угрожают самым значимым интересам личности и общества. В российской правовой системе все составы преступных деяний подробно описаны в одном законодательном акте – Особенной части УК РФ. При этом не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (статья 14 УК РФ пункт 2). В этом случае к правонарушителю может применяться иная (административная или материальная) ответственность.
В объективном праве использование термина "юридическая ответственность" представляет собой реакцию государства на нарушение правовых норм, то есть на совершение правонарушения. Реально она выражается в применении к лицу, совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер государственного принуждения в форме лишений личного или имущественного характера (наказания). По данному основанию выделим основные признаки юридической ответственности.
1. Государственное принуждение. Выполнение субъектами устанавливаемых государством правил поведения, закрепленных в НПА, обеспечивается всей силой государственной власти. Одна из главных задач права и государства - защита общества от вредных или опасных деяний, нарушающих правовые нормы. Государство путем принуждения обеспечивает исполнение субъектами правовых норм, применяя меры юридической ответственности. В разных отраслях объективного права принудительное воздействие на правонарушителя проявляется по-разному.
В гражданском и трудовом праве предусмотрена возможность добровольного возмещения причиненного нарушителем имущественного вреда. В этом случае государство непосредственно не вмешивается в отношения нарушителя и пострадавшей стороны: его роль ограничивается изданием норм права, предусматривающих возможные варианты возмещения причиненного вреда. Однако в случае отказа причинителя вреда возместить его добровольно потерпевшая сторона вправе принудительно взыскать ущерб в судебном порядке, то есть привлечь нарушителя к ответственности через орган государственной власти.
В уголовном и административном праве принуждение проявляется в более строгих формах, практически всегда наступает независимо от возмещения материального ущерба и всегда реализуется через деятельность специальных органов власти - милицию, прокуратуру, суд.
2. Негативные последствия (лишения) для правонарушителя. Этот обязательный признак юридической ответственности означает, что на правонарушителя возлагается новая юридическая обязанность, которой ранее у него не было, либо его лишают имевшегося права. С позиций содержания правоотношения, урегулированного нормой права, таковым в нем являются субъективные права и юридические обязанности участников этих отношений. Устанавливая определенные правила поведения, нормы права одним лицам предоставляют права, а на других - возлагают обязанности.
Особенность правоотношений, связанных с применением юридической ответственности, в том, что за нарушение правовых предписаний наступают дополнительные неблагоприятные последствия, которые отсутствовали бы в случае правомерного поведения, - правонарушитель лишается имеющихся у него определенных личных благ. Данные последствия для него наступают в виде имущественных лишений (штраф, конфискация, пеня) или личных неимущественных (лишение свободы, выговор, лишение родительских прав).
3.Меры принуждения всегда устанавливаются законом. Поскольку нарушаются правила поведения, предписанные НПА, последствия этого нарушения также должны быть зафиксированы в законодательстве. При этом нормативным актом четко определяются характер и объем наступающих для виновного лица лишений. Во всех отраслях права содержатся нормы, описывающие конкретные правонарушения и определяющие характер и размер ответственности за их совершение. При этом юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение, когда в процессуальном порядке доказан в полном объеме состав соответствующего правонарушения. Иными словами, для привлечения лица к юридической ответственности необходимо установить в его действиях признаки правонарушения, зафиксированные в правовой норме. В противном случае нормы об ответственности не могут применяться.
Применяемые на практике к правонарушителям меры государственного принуждения отличаются друг от друга в зависимости от видов правонарушений. Существование нескольких видов юридической ответственности связано с тем, что различны характер и степень общественной вредности правонарушений, а также тяжесть причиненных ими последствий. Неодинаковы, кроме того, порядок привлечения виновного лица к ответственности и сами меры принуждения, применяемые к правонарушителю. Поэтому можно выделить два крупных вида юридической ответственности, каждому из которых свойственны свои основания возникновения, функции и порядок осуществления: карательная (штрафная) и право восстановительная ответственность.
Карательная ответственность наступает в установленной процессуальным законодательством форме за уголовные преступления, административные и дисциплинарные проступки, налоговые правонарушения. Ее основная цель - наказание виновного и предупреждение правонарушений. Исчерпывающий перечень видов карательной ответственности в виде соответствующих наказаний закреплен соответственно в Особенных частях УК РФ, КоАП РФ, НК РФ и в соответствующем разделе ТК РФ
Уголовная ответственность. Порядок привлечения к ней строго регламентирован УПК РФ. По факту совершения преступления правоохранительными органами возбуждается уголовное дело, в рамках которого принимаются меры по обнаружению виновных лиц, осуществляются следственные действия по сбору и исследованию доказательств, необходимых и достаточных для применения к субъекту преступления уголовной ответственности.
Затем уголовное дело поступает в суд, так как только по приговору суда обвиняемое лицо может быть признано виновным в совершении преступления и подвергнуто уголовному наказанию. Если в деянии подсудимого нет состава преступления, суд выносит оправдательный приговор. Если в процессе судебного следствия доказана виновность подсудимого в совершении преступления, суд выносит обвинительный приговор и назначает ему наказание. Порядок исполнения наказания регулируется нормами уголовно - исполнительного законодательства РФ. Виды уголовного наказания, применяемые к осужденному, описаны в разделе “Наказание” Общей части УК РФ.
Административная ответственность применяется к лицам, виновным в совершении административных проступков. В КоАП РФ предусмотрены следующие меры административных взысканий: а) предупреждение; б) штраф; в) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; г) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; д) лишение специального права, предоставленного данному гражданину; е) исправительные работы; ж) административный арест; з) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются специальными административными комиссиями, районными (городскими) судами, органами внутренних дел, органами государственных инспекций и другими органами (должностными лицами), уполномоченными на то КоАП РФ и иными законодательными актами. Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление либо о наложении административного взыскания, либо о производства прекращении дела, в частности, в случаях отсутствия состава административного правонарушения. Постановление о наложении административного взыскания должно быть обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения, в противном случае указанное постановление исполнению не подлежит.
Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарных проступков, то есть, применяется к нарушителям трудовой, служебной, учебной дисциплины. Меры дисциплинарной ответственности и порядок их применения к правонарушителям предусмотрены законодательством о труде и государственной службе, дисциплинарными уставами (для военнослужащих, работников железнодорожного транспорта, гражданской авиации и т.п.), различными ведомственными актами. Мерами дисциплинарной ответственности могут быть, в частности, замечание, выговор, увольнение, понижение в должности, воинском звании или классном чине, предупреждение о неполном служебном соответствии. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Меры дисциплинарного взыскания налагаются на нарушителя администрацией организации или специальными коллегиальными органами. Приказ, распоряжение или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сообщается) лицу, подвергнутому взысканию, под расписку.
Правовосстановительная (компенсационная) ответственность направлена на восстановление нарушенных законных прав и интересов других лиц, устранение вреда, причиненного общественным отношениям. В этих случаях на правонарушителя возлагается обязанность возместить вред, причиненный пострадавшему лицу. В отличие от карательной данная ответственность может быть реализована без вмешательства органов государственной власти: правонарушитель добровольно компенсирует причиненный вреда.
Данный вид ответственности относится к гражданско-правовой ответственности субъекта гражданского права, нарушившего право собственности или иное вещное право другого лица, договорные обязательства, причинившего вред (материальный или моральный) иному лицу, получившего неосновательное обогащение. Предполагает возмещение причиненных убытков, компенсацию морального вреда, уплату неустойки, исполнение обязательства в натуре.
Юридическая ответственность и ее применение к правонарушителю основывается на следующих принципах:
- принцип законности - юридическая ответственность может применяться только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом. Основанием привлечения к ответственности является совершенное противоправное деяние, фактические признаки которого соответствуют всем указанным в норме права элементам состава правонарушения. Если хотя бы один элемент состава не доказан, юридическая ответственность не наступает. Притом, к правонарушителю могут быть применены лишь те меры ответственности, которые предусмотрены соответствующей правовой нормой. Привлечение нарушителя к ответственности производится в установленном законом порядке, с соблюдением требований процессуальных норм. Любое отступление от регламентированной законом процедуры исключает применение мер ответственности;
- принцип справедливостипредполагает строгое исполнение следующих требований: 1) применяемые к правонарушителю меры ответственности должны быть соразмерны совершенному правонарушению; 2) закон, устанавливающий новую ответственность или отягчающий ее, обратной силы не имеет; 3) нельзя дважды подвергать субъекта ответственности за одно и то же правонарушение;
- неотвратимость наступления наказания - предполагает, что ни одно правонарушение не может остаться безнаказанным. Освобождение от юридической ответственности осуществляется только по основаниям, предусмотренным законом.
Литература
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, части 1 и 2.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации.
5. Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 362; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!