Норма права и ее характеристики
МОРОЗОВА Т.Р.
ВВЕДЕНИЕ В ОСНОВЫ ПРАВОВЕДЕНИЯ
Содержание
1. Понятие “право” ……………………………………………………………………………. 1
2. Норма права и ее характеристики ………………………… ……………………………3
3. Правоотношение, правонарушение, юридическая ответственность……………5
4. Литература ………………………………………………………… …………………….. 11
1. Понятие “право”
В соответствии с общепризнанными нормами международного права, которые отражены в российской Конституции, право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, равенство – это “естественное право” каждого человека, данное ему от рождения и до самой смерти. Осуществление этих прав любым цивилизованным обществом гарантируется в законодательном порядке. Гарантом этого права является государство, а инструментом – закон - нормативный правовой акт, изданный государством и обязательный для исполнения всеми лицами на территории страны под страхом юридического наказания за его неисполнение.
В правовом государстве имеются два важнейших условия осуществления субъектом права его права на свободу.
1. Лицо делает свой выбор “на свой страх и на свой риск”. То есть, на него ложится полная ответственность за его действия и за то, как оно воспользовалось предоставленной ему свободой. Только субъект права отвечает за свои действия и никто другой за него.
2. Свобода одного лица не должна вредить законным правам и интересам (свободе) других лиц. Свобода не может быть абсолютной и неограниченной. Ее границы – порядок пользования свободой - определяет закон. Таким образом, закон другими словами можно определить и как специфический ограничитель действий лиц, необходимый и достаточный для предотвращения негативных последствий таких действий, которые могут повредить свободам и законным интересам других лиц.
|
|
|
В этом отношении достаточно точным и полным, на наш взгляд, является определение понятия “свобода”, данное в статье 4 “Декларации прав человека и гражданина”, принятой в начале Великой французской революции в 1789 году: “Свобода состоит в праве делать все то, что не вредит другим; поэтому пользование естественными правами каждого человека не имеет иных границ, кроме тех, которые обеспечивают за другими членами общества пользование этими же самыми правами. Эти границы могут быть определены только законом”.
Следует иметь в виду, что свобода, признанная естественным правом субъекта гражданского права (человека-гражданина и юридического лица), ограждает субъекта от произвольного вмешательства государства в его жизнь. Это соотношение между ними выражается в следующих принципах:
|
|
|
1) “Субъекту гражданского права разрешено все, что не запрещено законом или специально не урегулировано императивной нормой закона, если это не нарушает законных прав и интересов других лиц!” - “принцип всеобщих дозволений (допущений)”;
2) “Государству и его органам (это же относится и к органам муниципальной власти) запрещено все, что не разрешено законом!” - “принцип административных запреще-ний”.
Таким образом, право рассматривается как совокупность правил поведения субъектов права (лиц), находящихся на территории данной страны, установленных государством в качестве общеобязательных и обеспеченных в случае их неисполнения принудительной силой со стороны государства. Эти правила поведения действуют в виде изложенных в письменной форме предписаний (норм права) по способам действия (бездействия) субъектов в определенных жизненных ситуациях.
Следует иметь в виду, что в устном и письменном обиходе термин “право” используется в двух значениях. Объективное право (обычно применяется в единственном числе) - совокупность или система правил (норм) поведения, закрепленных в законе или ином официальном акте, исполнение которого обеспечивается принудительной силой государства. Субъективное право(во множественном и единственном числе) – его синонимом является термин “требование к кому-либо об исполнении чего-либо”. Это – возможность субъекта права притязать на что-то, требовать чего-то, пользоваться чем-то. Поэтому в данном разделе речь идет об объективном праве, и далее рассмотрим его назначение и функции.
|
|
|
Содержание функций права состоит в определении его целей. Таких основных функций права две – регулятивная и охранительная.
Регулятивная функция связана с регулированием и упорядочением общественных отношений, установлением для всех субъектов права правил поведения, не нарушающих субъективные права и свободы других лиц на территории государства, не приводящих к серьезным негативным последствиям для жизнедеятельности государства и общества в целом. В этом плане право способно предписывать, запрещать и допускать те варианты поведения лиц, которые обеспечивают порядок в обществе и сводят до минимума негативные последствия осуществления людьми многообразной гаммы общественных отношений. Такими регулятивными НПА являются ГК РФ, ТК РФ, абсолютное большинство федеральных законов и иных нормативных актов.
|
|
|
Охранительная функция права обеспечивает защиту наиболее важных общественных отношений, объявляя их неприкосновенными, а отношения, в результате осуществления которых возникает вред для общественного правопорядка, право стремится не допустить совсем или, при их возникновении, вытеснить из жизни общества. Данную функцию призваны исполнять УК РФ, КоАП РФ, Особенная часть НК РФ.
Кроме основных функций у права имеются и дополнительные (факультативные) функции. Суть воспитательной функциизаключается в воздействии права на сознание граждан, воспитании у них уважения к праву. Идеологическая функция обеспечивает внедрение в жизнь общества идей гуманизма, приоритета прав и свобод человека принципов демократизма. Информационная функция состоит в доведении до сознания людей информации о правовых нормах, выступающих на поверхности явлений в виде требований государства к гражданам в определенных ситуациях осуществлять конкретные действия способами, предписанными нормами права.
В целом объективное право строится на определенных правовых принципах(основах, началах), которые являются основанием, фундаментом построения государственной правовой системы в целом и отдельных ее отраслей. Эти принципы на поверхности явления выступают в виде правовых утверждений в таких основополагающих законах, как Основной закон (Конституция), кодифицированных законах (кодексах) и других законах, а также в актах международного права, принятых в данной стране.
Так, глава 1 Конституции Российской Федерации называется “Основы конституционного строя” и в соответствии с частью 2 статьи 16 данного акта никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя страны. Статьи 1 ГК РФ и ТК РФ соответственно называются “Основные начала гражданского законодательства” и “Основные начала трудового законодательства”, а статья 3 НК РФ – “Общие начала законодательства о налогах и сборах”. Статьи 1 УК РФ и КоАП РФ соответственно называются “Задачи и принципы Уголовного кодекса РФ” и “Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях”. Как правило, эти принципы излагаются в форме правовых утверждений, не требующих доказательства – аксиом. Самые важные из них перешли к нам из римского права. Например: “Должна быть выслушена и другая сторона”. При рассмотрении дел в суде: “Никто не может быть судьей в своем деле!”
От аксиом отличаются принципы-презумпции - предположения, гипотезы, исходящие из существования конкретного юридического факта или состояния. Иными словами, презумпция – это признание факта юридически достоверным, пока не доказано обратное. Признаки презумпций в нормативных актах определяются глаголами “предполагается”, “признается”, “устанавливается”, “считается”, с добавлением слов «пока не доказано обратное».
В уголовном и административном праве действует "презумпция невиновности". Лицо, обвиняемое в совершении соответствующего правонарушения, признается невиновным в совершении деяния, пока его виновность не будет установлена в особом законном процессуальном порядке. Оно не обязано доказывать свою невиновность: его вину должно доказать обвинение. И только судебное решение дает юридическое основание считать обвиняемое лицо виновным в совершении соответствующего правонарушения и применить к нему предусмотренную законом меру ответственности (санкцию).
В гражданском праве, наоборот, действует "презумпция виновности несостоятельного должника" - должник, не исполнивший свое обязательство или исполнивший его ненадлежащим образом, считается виновным в неисполнении, пока не докажет обратное. Обращаем особое внимание субъектов предпринимательства на существо данной презумпции, поскольку это важно с позиций определения доказательной базы их возможной невиновности при исполнении ими обязательств.
Таким образом, право служит нормативным регулятором поведения субъектов при осуществлении ими многообразных общественных отношений на территории конкретного государства, выступая средством их упорядочивания путем государственного принуждения субъектов соблюдать надлежащим образом предписанные государством правила поведения. Государство издает специальные нормативные акты, содержащие в себе нормы права – “элементарные единицы” (своеобразные “атомы”), соблюдение которых – неотъемлемая обязанность каждого субъекта права, находящегося на территории данного государства.
Норма права и ее характеристики
В юридической литературе под нормой правапонимается общеобязательное, формально определенное правило поведения субъектов права, установленное государством в качестве основополагающего признака (критерия) правомерного (запрещенного, предписанного или дозволенного) поведения, и обеспеченного средствами государственного принуждения следования этим правилам.Норма имеет свои специфические признаки и особенности, которые не всегда проявляются внешне на поверхности явления, но каждая из них обладает признаком права, являясь его “элементарной единицей”.
Во-первых, каждый текст НПА состоит из норм права, которые в любом письменном источнике не могут быть изложены, так как это правило исходит исключительно от государства. Поэтому норма всегда носит формально определенный характер.
Во-вторых, норма носит общеобязательный характер и распространяется на всех без исключений субъектов, осуществляющих установленные нормой способы действия в определенных нормой ситуациях.
В-третьих, так как норма исходит от государства, им же обеспечивается и гарантируется ее исполнение вплоть до мер юридического принуждения исполнения субъектом своих действий согласно требованиям нормы, поскольку каждая норма – не пожелание, а жесткое требование государства ко всем субъектам всегда действовать согласно норме. “Суров закон, и не всегда справедлив, но это – закон!”
В-четвертых, нормы права существуют в системе, а не разрозненно: они объединены по признаку регулирования сходных отношений, как в отдельные законы, так и в отрасли права, в которых отдельные НПА регулируют или охраняют более крупные “блоки” сходных отношений.
В-пятых, каждая из них обладает неперсонифицированностью и действует для всех субъектов с равной юридической силой как в пространстве, так и во времени.
Таким образом, НОРМА ПРАВА - это идеальная модель или программа поведения людей в определенной ситуации. Это - ЮРИДИЧЕСКАЯ модель, поскольку в ней расписано все поведение субъекта в виде определенных прав и обязанностей лиц, которым эта норма адресована.
Норма права сконструирована из трех последовательных элементов: гипотезы, диспозиции, и санкции.
ГИПОТЕЗА - часть нормы, описывающая внешние условия, обстоятельства, при которых действует предусмотренное нормой правило поведения. Если выразить содержание гипотезы в виде формулы, то она примет вид: “ЕСЛИ …, ”.
ДИСПОЗИЦИЯ - описывает само правило поведения субъекта в конкретной ситуации (при определенной гипотезе) – его определенное действие или бездействие. Формула принимает вид: “…, ТО …!”.
САНКЦИЯ – предусматривает для нарушителя диспозиции неблагоприятные последствия неисполнения нормы права. Формула имеет вид: “…! ИНАЧЕ …!!!”.
В целом, модель выглядит так: “Если существует конкретное обстоятельство (условие, юридический факт), то надо действовать (можно или нельзя действовать) именно так! Иначе – нарушителю будет плохо!!!”
В идеале в норме права все три элемента должны присутствовать. В противном случае она является недействующей, “мертвой”. Однако данное требование не относится ко всем без исключения нормам права. “Трехзвенная система” нормы, состоящей из указанных элементов, присуща только нормам, устанавливающим правила поведения субъектов в определенной ситуации. Но, прежде чем будут установлены эти правила, необходимо “договориться” и о толковании терминов, и о принципах построения правовой системы в целом и конкретных отраслей законодательства. По названным признакам эти нормы представляют собой 2 группы норм.
1. Нормы-дефиниции - устанавливающие нормативное правовое толкование терминов и понятий, используемых законодателем для создания “поведенческих” и иных норм права. Например, определение понятия “предпринимательская деятельность” изложено в пункте 1 статьи 2 ГК РФ, а определение понятия “договор” - в пункте 1 статьи 420 ГК РФ. Это - правовые дефиниции (толкования) двух из многих понятий гражданского права. В пункте 1статьи 11 НК РФ определено сразу 18 толкований терминов налогового законодательства. А в статьях 14 и 43 УК РФ соответственно даны толкования понятий “преступление” и “наказание”. Поэтому, чем чаще и точнее законодатель помещает в НПА нормы-дефиниции, тем точнее и правомернее будут применяться поведенческие нормы права субъектами на практике, тем и справедливее выносятся судебные решения.
2. Нормы-принципы – определяющие основополагающие начала (положения, идеи), лежащие в основе построения правовой системы и обладающие высокой степенью абстракции. Большинство таких норм-принципов изложено в Конституции и, как уже упоминалось, в начальных статьях кодексов РФ. Основные принципы в виде норм, определяющих общие начала соответствующей отрасли российского права, можно свести к следующему: 1) равенство всех перед законом и судом; 2) сочетание прав и обязанностей субъектов; 3) справедливость; 4) гуманизм; 5) демократизм; 6) сочетание естественного (естественных прав и свобод человека-гражданина) и позитивного (изданных законодателем нормативных актов) права; 6) сочетание убеждения и принуждения при исполнении норм права. Данные принципы действуют во всех, а не в отдельных конкретных ситуациях (гипотезах норм).
И, наконец, важное практическое значение имеет классификация норм права по признаку юридической силы их применения субъектами права. Главным признаком, по которому эти нормы отграничиваются друг от друга – наличие в качестве сказуемых в предложении нормы определенных глаголов, которые по своему смыслу запрещают, предписывают и допускают (дозволяют) в конкретных ситуациях (гипотезах) определенные действия. По данному признаку все нормы права можно разделить на три группы: запрещающие, императивные и диспозитивные.
1. Запрещающие - нормы, в которых субъекту в конкретных ситуациях установлен прямой запрет на осуществление определенных действий, то есть, предписано бездействие. Признаки данных норм – это наличие в предложении норм в качестве сказуемых следующих глаголов: “не допускается”, “запрещается”, “не имеет права”, “не может”, “не вправе” т.п.
2. Императивные – нормы, в которых субъекту в конкретных ситуациях предписано строгое исполнение того способа действия, который описан в данной норме. Признаки нормы: глаголы “должен”, “обязан” и все глаголы, используемые в изъявительном наклонении. (Например, “платит”, “передает”, “осуществляет”, “учитывается” и т.п.).
3. Диспозитивные (дозволительные) нормы. В отличие от классификаций, применяемых в юридическом обороте, мы предложим собственные признаки толкования данных норм, по которым данные нормы можно разделить на 2 группы. Название данных групп норм условно.
3.1. “Чистые” диспозитивные нормы - в них субъекту в определенных ситуациях дается право выбора тех действий из числа предложенных в норме, которые ему наиболее выгодны. Глагольные признаки – “имеет право”, “вправе”, “может”, “допускается”. По сути, в такой норме выражено субъективное право конкретного лица требовать от обязанной стороны исполнения тех ее обязанностей, которые прописаны для нее в данной норме. Правомочная сторона может отказаться от своего права (требования), то есть, сделать “подарок” обязанной стороне. Но если это право реализовано, обязанная сторона не может отказаться от исполнения своей обязанности.
3.2. “Императивно-диспозитивные” нормы. В отличие от всех описанных выше норм обладают иными признаками. Во-первых, они изложены только в ГК РФ и некоторые из них – в ТК РФ и в Законе РФ “О защите прав потребителей”. Во-вторых, с их помощью регулируются договорные отношения субъектов гражданского права в целом, предпринимательской деятельности – в особенности. Признак данной нормы опишем в форме логической модели: “Сторона договора обязана осуществить определенное действие, если иное не предусмотрено договором (вариант – соглашением сторон). Стороны договора вправе своим соглашением: а) отменить действие данной нормы для условий данного договора; б) изменить ее содержание. Если они этого не сделали, то “по умолчанию” для них действует императивная часть императивно-диспозитивной нормы.
Нужно иметь в виду, что запрещающие и императивные нормы права всеми субъектами права применяются принудительно и строго “по умолчанию”. То есть, всегда ими исполняются надлежащими образом, независимо от того, включены они в текст какого-либо локального юридического акта (приказа, распоряжения, договора и т.п.) или нет. Государство в этих случаях применяет к нарушителю данных норм законодательства принуждение с целью исполнить предписанное данными нормами правило поведения должным образом. А в соответствии с нормами гражданского, трудового, административного и уголовного законодательства к нарушителям этих норм может применяться мера соответственной юридической ответственности (санкция) с целью наказания виновного лица в нарушении правил, установленных данной нормой.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 130; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!