Таможенное дело и таможенная служба в XV - XVII вв.
Министерство образования и науки Российской Федерации
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (НИ ТГУ)
Юридический институт
Кафедра теории и истории государства и права, административного права
КУРСОВАЯ РАБОТА
История возникновения и развития таможенного дела в России
Руководитель
Ст. преподаватель
__________ А.В. Баранов
подпись
«______»_________2017 г.
Студент заочного отделения
__________ Д.И. Лавриненко
подпись
Томск – 2017
Оглавление
Введение……………………………………………………………………………....3
Глава 1. История зарождения таможенного дела в России
1.1 Развитие торговли и таможенного дела в Древней Руси………………………5
1.2 Таможенное дело и таможенная служба в XV - XVII вв. …………………..…8
1.3 Развитие таможенного дела в Российской империи XVIII в. ……………….11
Глава 2. Развитие таможенного дела в XIX-XXI вв.
2.1 Преобразования в таможенном деле в XIX в. ………………………………..17
2.2 Развитие советской таможенной системы…………………………………….20
2.3 Современное таможенное дело………………………………………………...23
Заключение………………………………………………………………………….28
Список использованных источников……………………………………………...31
Введение
Возникновение таможенного дела восходит к древнейшим временам российской истории и существует не менее тысячи лет. По мнению исследователей, история таможенного дела в России берет свое начало со времен Древней Руси и напрямую связана с появлением торгового обмена и зарождением товарного хозяйства. Зарождение отдельных таможенных институтов в IX - X вв. можно расценивать как возникновение общих контуров правовых и организационных основ таможенного дела. Так, например, в договорах, заключенных князем Олегом с греками в 907 и 911 гг., присутствует упоминание таких элементов таможенного дела, как взимание таможенных пошлин и порядок таможенного обложения. Закрепление основ таможенного регулирования в договорах русских князей имело важнейшее значение в процессе становления таможенного законодательства, при этом непосредственное оформление системы таможенного законодательства следует связывать со второй половиной XVII в.
|
|
|
Развитие таможенного дела в Российском государстве имеет глубокие корни и обладает рядом особенностей, не свойственных другим государствам. Наиболее интересны в изучении те периоды, которые ознаменованы важнейшими событиями.
Цель исследования - изучить историю возникновения и развития таможенного дела в России.
Согласно поставленной цели в работе решались следующие задачи:
|
|
|
рассмотреть историю зарождения таможенного дела в России и её развития до конца XVIII в.
выявить преобразования в таможенном деле в XIX в.;
изучить развитие советской таможенной системы;
обозначить основные положения современного таможенного дела.
Объект исследования - история развития государственной политики в области таможенного дела в России.
Предмет исследования - становление и развитие отечественного таможенного дела.
1. История зарождения таможенного дела в России
1.1 Развитие торговли и таможенного дела в Древней Руси
История таможенного дела делится на несколько периодов, каждый из которых имеет свои особенности:
VII-IX вв. - догосударственный период, характеризуется зарождением таможенного дела в землях восточных славян вместе с появлением важнейших межрегиональных торговых путей, складыванием первых таможенных обрядностей.
IX - первая четверть XII вв. - период функционирования таможенного дела в Киевской Руси, характеризуется зарождением элементов таможенной политики, складыванием правовой основы таможенного дела и административного аппарата.
вторая четверть XI I в. - середина XV в. - период функционирования таможенного дела в условиях удельной раздробленности, характеризуется развитием и усилением дифференциации видов таможенных платежей, таможенного права; особенность выделяемого периода - он объединяет в себе два принципиально разных периода с историко-политической точки зрения.
|
|
|
вторая половина XV в. - середина XVII в. - период функционирования таможенного дела в условиях формирования централизованного государства, характеризуется ликвидацией частноправовых отношений в таможенном деле, унификацией таможенных сборов, становлением общегосударственной таможенной службы.
вторая половина XVII - первая половина XVIII вв. - период осуществления таможенного дела с позиций политики протекционизма, характеризуется активным включением России в систему общеевропейского регионального разделения труда, началом складывания капиталистического уклада и национального рынка в стране, проведением реформирования таможенной службы в соответствии с новыми условиями.
вторая половина XVIII - первая половина XIX вв. - период осуществления таможенного дела между протекционизмом и фритредерством, характеризуется лавированием между двумя указанными формами таможенной политики, стремлением найти оптимальный ответ на модернизационные вызовы Западной Европы при сохранении феодально-крепостнических пережитков внутри страны.
|
|
|
вторая половина XIX в. - 1917 г. - период осуществления таможенного дела как механизма экономического регулирования социально-хозяйственного развития страны в условиях развития капитализма, на завершающем этапе происходит потеря Россией автономности таможенной политики.
1917-1985 гг. - период осуществления таможенного дела в советском государстве, в целом характеризуется сужением сфер таможенного дела и функций таможенной службы в условиях монополии государства на внешнюю торговлю.
1985 г. - по наши дни - период характеризуется возвращением в таможенном деле к механизму экономического регулирования социально-хозяйственного развития страны в условиях рыночной экономики, глубоким реформированием таможенной службы.
Сам процесс складывания древнерусского государства напрямую связан с существованием и функционированием на территории Восточно-Европейской равнины важнейших путей межрегиональной торговли, связывавших Восток и Запад - пути из варяг в греки и Великого Волжского пути. Именно эти пути стали стержнеобразующими элементами в кристаллизации будущего политического единства и государственности восточнославянских, финно-угорских и некоторых тюркских племен, рассеянных по пространствам сравнительно редконаселенной Восточно-Европейской равнины.
В социально-политическом отношении втягивание данных народов в международную торговлю, осуществлявшуюся по указанным путям, способствовало ускорению разложения родоплеменного строя в виде закрепления уже имевшейся внутриобщинной иерархической дифференциации и путем аккумуляции простых богатств (скота, продовольствия, предметов обихода и, наконец, людских ресурсов) семьи или рода в виде сокровищ. Таким образом, коллективные лидеры (могущественные семьи и роды) данных обществ могла закреплять свое положение, преодолевая границу экономического роста - предел потребительской целесообразности простых богатств, характерную для родоплеменных обществ.
Распространение власти киевских князей в восточном направлении - на Великом волжском пути, - затормозилось столкновением с довольно сильными соседями - Хазарским каганатом и Волжской Булгарией. Вместе с тем следует обратить внимание на борьбу Олега за господство над племенами вятичей, которая включала в себя как слом сопротивления самих вятичей, так и Хазарского каганата, бравшего ранее с них дань. Как бы то ни было, Олегу и его преемникам удалось поставить под свой контроль северную часть Великого Волжского пути. Симптоматичным выглядит и падение значения торгового пути из варяг в греки после первых крестовых походов в качестве одной из причин распада Киевской Руси на ряд независимых княжеств - исчезновение такого стержнеобразующего элемента неизбежно должно было привести к распаду единства столь протяженной редконаселенной территории.
Исторические источники свидетельствуют о том, что уже начиная с X века сбыт товаров сопровождался сбором таможенных пошлин. Например в договоре Олега с византийцами встречается слово «мыт», из чего видно, что древним русским был уже тогда известен сбор. Появляется таможенная терминология: мыт - проезжая пошлина, пошлина за аренду торговых площадей, за покровительство торговым людям и т. д., мытнина (мытница) - место взимания мыта, мытник (мытчик) - сборщик пошлин. Кроме того, существовали еще весче, торговое. Существование остальных пошлин в домонгольский период остается спорным.
К начальному периоду существования древнерусской государственности относятся и первые шаги в осуществлении таможенной политики, выразившейся в отстаивании интересов русского купечества перед лицом наиважнейшего торгового партнера Древней Руси - Византии.
Разные категории товаров облагались таможенными пошлинами по разным ставкам, т.е. дифференцированно.
Таможенное дело и таможенная служба в XV - XVII вв.
Таможенная служба исторически исполняла важную задачу в сфере государственного финансового управления, организуя и координируя систему косвенного налогообложения в московском централизованном государстве и на первом этапе становления Российской империи (XV - XVIII вв.). Среди организационных структур таможенной системы того исторического периода достаточно важное место занимали гостиные дворы, фактически исполнявшие роль таможенной инфраструктуры.
Гостиные дворы создавались практически во всех крупных торговых центрах Московского государства, в небольших городах такой двор существовал в единственном числе, в более крупных их могло быть несколько. Так, имеются свидетельства о существовании в Пскове двух дворов - гостиного и немецкого, в Великом Новгороде трех - Тверского, Псковского и Немецкого. Наибольшее количество гостиных дворов в XVII в. - восемь - по свидетельству П.П. Мельгунова, существовало в столице Российского государства Москве. Среди них ведущими были Старый и Новый, расположенные в непосредственной близости от Кремля и Большой Московской таможни, именно в них осуществлялись оформительские таможенные процедуры. Остальные дворы, созданные по национальному признаку - Персидский, Шведский, Литовский, Армянский, Греческий, Английский - в значительной мере напоминали традиционные торговые подворья.
В уставной таможенной грамоте 1577 г., выданной верным таможенникам Великого Новгорода, предписывалось всем иногородним купцам останавливаться с товарами в гостином дворе, "а опричь гостиных дворов торговым людям с товаром не ставиться".
Таможенные процедуры, связанные с гостиными дворами, приобрели общероссийский характер после включения нормы о них в Торговый устав 1653 г., положивший начало таможенной реформе царя Алексея Михайловича. После этого снова было ужесточено наказание за несоблюдение нормы о размещении в гостином дворе.
Таким образом, государственное регулирование внутренней торговли в централизованном государстве носило жесткий репрессивный характер, за нарушение фискального государственного интереса, связанного с наполнением государственной казны, предусматривались как имущественные, так и суровые личные санкции.
Таможенники на гостиных дворах не только проводили таможенное оформление, но и оказывали сопутствующие услуги. Это направление работы было усилено во второй половине XVII в., после проведения таможенной реформы царя Алексея Михайловича. Например, после проведения реформы мер предписывалось иметь в гостиных дворах запас "орленных" (запечатанных гербами) аршинов и гирь, которые надлежало выдавать купцам. За пользование ими купец должен был внести установленную оплату, в частности прокат аршина стоил гривну.
В 1683 г. на Новом гостином дворе в Москве была введена дополнительная услуга - взвешивание больших партий товара на тяжелых весах-контарях.
Из этого видно, что государственная репрессия предусматривалась не только для купцов, но и для должностных лиц таможен, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении таможенных правил.
В XVIII в. значение внутреннего таможенного обложения неуклонно снижается, в связи с постепенной переориентацией таможенного дела на регулирование внешнеэкономической деятельности. Это ведет к переосмыслению роли и значения гостиных дворов.
В фондах Российского государственного архива древних актов отложился любопытный документ периода правления императрицы Елизаветы Петровны - "Рассуждение о пользе и вреде гостиного двора", поступившее из фондов Министерства иностранных дел. В нем, в частности, отмечалось всего два достоинства гостиных дворов: 1) для государства - простота сбора полавочного налога (составлял 13 рублей в год), 2) для населения - большое разнообразие товаров в одном месте.
Вместе с тем отмечался целый ряд недостатков такой организации торговли, важнейшим из которых признавалось то, что большая скученность лавок вела к постоянной угрозе пожара. Для его предотвращения повсеместно практиковался запрет освещения и обогрева лавок, что в зимнее время вело к массовому пьянству продавцов и нарушению ими благочиния в городах. Кроме того, по мере разрастания городов при отсутствии общественного транспорта для жителей многих районов города поход за покупками превращался в целое событие.
Таким образом, в XVI - XVII вв., когда таможенное дело было ориентировано на обложение внутренних торговых операций, гостиные дворы играли важную роль в организации таможенных процедур. Они создавались во всех крупных городских центрах Российского государства, располагались в непосредственной близости к таможенным избам и обслуживались верными таможенниками. На гостиных дворах производилось таможенное оформление товаров ("явка"), их складирование и хранение, предоставлялись услуги, связанные с розничной и оптовой торговлей товарами - взвешивание на таможенных весах-контарях, прокат аршинов, гирь и весов.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 1400; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!