Вопрос 50 Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования наделяется исключительной компетенцией, которая не может передаваться другим органам. Так, только представительный орган вправе:
– принимать устав муниципального образования, изменения и дополнения устава;
– утверждать местный бюджет и отчет о его исполнении;
– принимать планы и программы развития муниципального образования и утверждать отчеты об их исполнении;
– устанавливать, изменять и отменять местные налоги и сборы;
– решать принципиальные вопросы, связанные с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
– определять порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
– определять порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
– решать вопросы материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
– контролировать от имени населения деятельность других органов и должностных лиц местного самоуправления.
Перечисленные полномочия представительных органов – это минимальный, но не исчерпывающий перечень их прав и обязанностей, установленный на федеральном уровне. В конституциях (уставах), законах субъектов РФ, уставах муниципальных образований полномочия представительных органов местного самоуправления могут быть расширены.
|
|
|
Свои полномочия представительный орган местного самоуправления осуществляет в различных организационно-правовых формах. Примером являются сессии и заседания.
Основной организационно-правовой формой осуществления полномочий представительного органа местного самоуправления является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к ведению представительного органа законодательством и уставом муниципального образования.
Полномочия местного самоуправления - это закрепляемые нормами муниципального права за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований.
В исключительной компетенции городской Думы Краснодара находятся:
1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития МО г. Краснодар, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар;
|
|
|
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия МО г. Краснодар в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления МО г. Краснодар;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления МО г.Краснодар и должностными лицами муниципального образования город Краснодар полномочий по решению вопросов местного значения.
Городская Дума Краснодара обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Краснодарского края.
Полномочия городской Думы Краснодара начинаются со дня первого заседания городской Думы Краснодара соответствующего созыва и прекращаются в день первого заседания городской Думы Краснодара нового созыва.
Расходы на обеспечение деятельности городской Думы Краснодара предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.
|
|
|
Городская Дума Краснодара самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, направляемыми на обеспечение ее деятельности.
Вопрос 51 . Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
Местные финансы - это средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюд-жета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения относится к предметам ведения местного самоуправления. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.
Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования. Организация межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ осуществляется на основе федеральных законов и законов субъектов РФ. Основными принципами межбюджетных отношений являются:
взаимная ответственность;
применение единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности;
выравнивание доходов муниципальных образований;
максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков;
компенсация местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых органами государственной власти;
6) повышение заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов.
К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относятся:
нормативные отчисления от регулирующих доходов;
дотации и субвенции местным бюджетам;
средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном об-
• разовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта РФ. Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией РФ и бюджетной классификацией субъекта РФ. В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен. Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется представительными органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов.
Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:
законность - соблюдение положений Конституции РФ, указанного ФЗ, иных законодательных актов РФ;
добровольность участия в публичном мероприятии.
К организации публичного мероприятия относятся:
оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления;
проведение предварительной агитации и др.
Обращения граждан подаются в письменной форме, но это не исключает возможности устных выступлений. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать, помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы, также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, их руководители и другие должностные лица при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб обязаны:
внимательно разбираться в их существе, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения вопроса;
принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям, жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;
сообщать гражданам в письменной или устной форме о решениях, принятых по предложениям, заяв-лениям, жалобам, а в случаях их отклонения указывать мотивы; по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования;
систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы, содержащиеся в них критические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.
|
|
|
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 3266; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!