Вредные и опасные производственные факторы

Сравнительный анализ Правил по охране труда на автомобильном транспорте

Правила по охране труда на автомобильном транспорте (далее - Правила) утверждены приказом Минтруда России от 06.02.2018 N 59н и подлежат применению с 27 сентября 2018 года. Одновременно со вступлением в силу Правил утрачивают силу Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте (далее - ПОТ Р М-027-2003, Межотраслевые правила), утвержденные постановлением Минтруда России от 12.05.2003 N 28 .

Рассмотрим основные нововведения Правил и изменения, содержащиеся в них по сравнению с ПОТ Р М-027-2003 .

Список использованных сокращений:

ОТ - охрана труда

ЛНА - локальный нормативный акт

СИЗ - средства индивидуальной защиты

ВОПФ - вредные и (или) опасные производственные факторы

ТО - технологическое оборудование

АТС - автомобильное транспортное средство, автомобильный транспорт

Поскольку требования Правил по охране труда на автомобильном транспорте , утвержденных приказом Минтруда России от 06.02.2018 N 59н , во многом основаны на положениях Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте (ПОТ Р М-027-2003), утвержденных постановлением Минтруда России от 12.05.2003 N 28 , предлагаем ознакомиться с одним из двух вариантов Сравнительного анализа - полным, который содержит сравнение всех положений Правил с нормами ПОТ Р М-027-2003 , или кратким, в котором акцент сделан на новых и измененных требованиях, содержащихся в Правилах .

Полный Сравнительный анализ

Сфера применения


Правила (пункты 1 и 2 )	ПОТ Р М-027-2003 (пункты 1.1.2 и 1.1.4 )	Комментарий
Устанавливают государственные нормативные требования ОТ при организации и проведении работ, связанных с техническим содержанием и эксплуатацией АТС. Не распространяются на работников, занятых на работах, связанных с ТО и эксплуатацией напольного безрельсового колесного транспорта (автопогрузчики и электропогрузчики, автокары и электрокары, грузовые тележки), используемого в технологических транспортных операциях внутри эксплуатируемых территорий. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ, связанных с эксплуатацией, техобслуживанием, ремонтом и проверкой технического состояния АТС.	Распространяются на: - работников автотранспортных организаций (АТП), автотранспортных цехов, участков иных организаций, предоставляющих услуги по техобслуживанию, ремонту и проверке технического состояния АТС (станции технического обслуживания, авторемонтные и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки и т.п.), а также на предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров; - на грузоотправителей и грузополучателей при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в части требований, изложенных в подразделе 2.4 Межотраслевых правил . Устанавливают на территории РФ требования по ОТ, обязательные для исполнения при организации и осуществлении перевозок АТС, при эксплуатации АТС, производственных территорий и помещений.	Положения Правил и ПОТ Р М-027-2003 во многом схожи, поскольку в обоих случаях речь идет об установлении требований ОТ, касающихся организации и проведения работ, связанных с техобслуживанием, ремонтом и эксплуатацией АТС. При этом в новых Правилах акцент сделан непосредственно на видах работ, характерных для АТС, вследствие чего их положения носят более универсальный характер. Отметим также, что в Правилах по сути содержится отсылка к нормам применяемых в настоящее время Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт) (ПОТ Р М-008-99) , утвержденных постановлением Минтруда России от 07.07.1999 N 18 .

Обязанности работодателя


Правила (пункты 3 , 4 , 6 , 8 -15 )	ПОТ Р М-027-2003 (пункты 1.1.3 , 1.1.5 , разделы 9 -11 )	Комментарий
Работодатель обязан обеспечить: - безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям ОТ; - эксплуатацию, техобслуживание, ремонт и проверку технического состояния АТС в соответствии с требованиями Правил, иных НПА, содержащих государственные нормативные требования ОТ, и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя; - безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов; - предоставление работникам, выполняющим работы по эксплуатации, техобслуживанию, ремонту и проверке технического состояния АТС оборудования, инструментов, технической документации и иных средств, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей; - ознакомление работников под роспись с принимаемыми ЛНА, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; - обучение работников по ОТ и проверку знаний требований ОТ; - разработку и утверждение инструкций по ОТ для работников и (или) видов выполняемых работ; - контроль за соблюдением работниками требований инструкций по ОТ; - принятие мер по исключению ВОПФ или снижению до допустимых уровней их воздействия на работников; - прохождение работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров; - информирование работников о полагающихся им СИЗ и предоставление работникам спецодежды, спецобуви, других СИЗ и средств коллективной защиты; - предоставление специальных перерывов для обогревания и отдыха работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, и оборудование помещений для обогревания и отдыха работников; - оборудование санитарно-бытовых помещений, помещений для приема пищи, помещений для оказания медицинской помощи, комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, постов для оказания первой помощи, укомплектованных аптечками для оказания первой помощи; - размещение аппаратов (устройств) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой; - расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев. При этом работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, связанных с эксплуатацией АТС, улучшающие условия труда работников.	Работодатель обязан обеспечить: - здоровые и безопасные условия труда; - правильную организацию труда работников; - разработку инструкций по ОТ для работников соответствующих профессий; - установление режима труда и отдыха, соответствующего требованиям законодательства; - прохождение работниками предварительного (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медосмотров; - своевременное и качественное проведение обучения и инструктажа работников безопасным приемам и методам работы по утвержденным программам в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативными актами; - своевременное и бесплатное за счет своих средств предоставление работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ, которые должны иметь сертификаты соответствия.	Перечень обязанностей работодателя, содержащихся в Правилах и ПОТ Р М-027-2003 , представляется схожим, поскольку и в том, и в другом случае они основаны на содержании раздела X "Охрана труда" Трудового кодекса РФ и направлены на обеспечение безопасности труда работников, что достигается за счет прохождения работниками медосмотров и обучения по ОТ, предоставления сотрудникам СИЗ и средств коллективной защиты и проч. При этом следует отметить ряд особенностей, характерных для новых Правил : 1. Содержание новых Правил с точки зрения обязанностей работодателя и общих требований, предъявляемых к организации работ, носит универсальный характер. Речь в данном случае идет о том, что перечень основополагающих обязанностей, содержащихся в Правилах , не находится в прямой зависимости от сферы деятельности работодателя, поскольку подобные базовые обязанности должны исполняться на любом предприятии. Данная конструкция характерна и для Правил по охране труда иной направленности, актуализируемых Минтрудом России. 2. Обязанности работодателя, перечисленные в новых Правилах , раскрываются посредством отсылок к нормативным правовым актам, регулирующим определенную сферу деятельности. Например, обучение по охране труда - через отсылку к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации , утвержденному совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 ; проведение медосмотров - через приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н ; обеспечение работников СИЗ - с помощью Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты , утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н , и т.д. Таким образом, мы можем наблюдать следование от общего к частному, от норм широкого толкования к имеющим более узкую направленность. Данный подход позволяет избежать дублирования правовых норм в различных НПА. В свою очередь, в ПОТ Р М-027-2003 данным вопросам посвящены отдельные подразделы - 9 "Режим труда и отдыха" , 10 "Требования к профессиональному отбору, инструктажу, обучению и проверке знаний правил по охране труда работников" и 11 "Требования к применению средств защиты работников" . 3. Также стоит отметить, что в Правилах обязанности работодателя сгруппированы в одном разделе. В свою очередь, ПОТ Р М-027-2003 предлагает иную конструкцию их расположения.

Обязанности работников


Правила (пункты 10 -12 )	ПОТ Р М-027-2003 (разделы 9 -11 )	Комментарий
Работники должны: 1) проходить обучение по ОТ и проверку знаний требований ОТ. Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда - не реже одного раза в 3 месяца, а также не реже одного раза в 12 месяцев - проверку знаний требований ОТ. Перечень профессий и должностей работников и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, утверждается локальным нормативным актом работодателя; 2) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медосмотры. Отметим, что на отдельных работах с вредными или опасными условиями труда ограничивается и запрещается применение труда женщин и несовершеннолетних. Перечни таких работ определены постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 и от 25.02.2000 N 163 ; 3) правильно применять и использовать СИЗ и средства коллективной защиты.	Обязанности, аналогичные содержащимся в новых Правилах, присутствуют в разделах 9 "Режим труда и отдыха" , 10 "Требования к профессиональному отбору, инструктажу, обучению и проверке знаний правил по охране труда работников" и 11 "Требования к применению средств защиты работников" . Однако, как указывалось ранее, если в новых Правилах мы имеем дело с бланкетными нормами, то в ПОТ Р М-027-2003 данные вопросы разрешены напрямую.	Дополнительно следует отметить, что новыми Правилами предусмотрена необходимость проведения повторного инструктажа по ОТ и проверки знаний требований ОТ с установленной периодичностью для работников, выполняющих работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования ОТ. Перечень профессий и должностей работников должен быть утвержден ЛНА работодателя.

Вредные и опасные производственные факторы


Правила	ПОТ Р М-027-2003	Комментарий
7 . При эксплуатации АТС на работников возможно воздействие ВОПФ, в том числе: 1) движущихся машин и механизмов, подвижных частей технологического оборудования, инструмента, перемещаемых изделий, заготовок, материалов; 2) падающих предметов (элементов технологического оборудования, инструмента); 3) острых кромок, заусенцев и шероховатостей на поверхности технологического оборудования, инструмента; 4) повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны; 5) повышенной или пониженной температуры поверхностей технологического оборудования, материалов; 6) повышенной или пониженной температуры воздуха рабочей зоны; 7) повышенного уровня шума на рабочем месте; 8) повышенного уровня вибрации; 9) повышенной или пониженной влажности воздуха; 10) повышенной или пониженной подвижности воздуха; 11) отсутствия или недостаточного естественного освещения; 12) недостаточной освещенности рабочей зоны; 13) физических перегрузок; 14) нервно-психических перегрузок.	1.2.2 . Основные физические опасные и вредные производственные факторы: 1) движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования; 2) повышение или понижение температуры воздуха рабочей зоны; 3) повышенный уровень шума на рабочем месте; 4) повышенный уровень вибрации; 5) повышенная или пониженная подвижность воздуха; 6) повышенная или пониженная влажность воздуха; 7) отсутствие или недостаток естественного освещения; 8) недостаточная или повышенная освещенность рабочей зоны (места).	Исходя из содержания Правил и ПОТ Р М-027-2003 можно сделать вывод, что перечень ВОПФ в новых Правилах прописан более детально, что позволяет адресно избирать меры, направленные на исключение ВОПФ или снижение до допустимых уровней их воздействия на работников.

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 231; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!