Источники и цели финансирования сфер социальной деятельности
Источники финансирования сфер социальной деятельности разделяются на две группы: государственные и муниципальные источники и частные источники финансирования сферы социальных услуг.
К государственным и муниципальным источникам финансирования сферы социальных услуг относятся:
1) бюджетные источники финансирования:
· бюджет РФ (налоговые доходы);
· бюджет субъекта РФ (налоговые доходы, межбюджетные трансферты);
· местный (муниципальный) бюджет (налоговые доходы, межбюджетные трансферты);
2) внебюджетные источники финансирования:
· финансовые ресурсы государственных и муниципальных социальных внебюджетных фондов;
· собственные средства государственных и муниципальных организаций сферы социальных услуг.
Частными источниками финансирования сферы социальных услуг являются:
· негосударственные социальные внебюджетные фонды;
· сбережения домохозяйств и прибыль частных организаций для оплаты социальных услуг;
· собственные средства частных организаций сферы социальных услуг (доходы от предпринимательской деятельности, проценты, кредиты и др.);
· благотворительные средства;
· средства общественных организаций.
Бюджетное финансирование сферы социальных услуг (финансирование текущей деятельности, долгосрочные инвестиции и финансирование государственных программ) в РФ осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных средств. Эффективность бюджетного финансирования обеспечивается взаимодействием бюджетов разных уровней.
|
|
|
Выявлены задачи повышения эффективности использования выделенных средств на основе совершенствования механизма финансирования государственных и муниципальных услуг, что подразумевает:
· широкое применение стратегического и программно-целевого подходов в финансовом планировании, прогнозирование потребности общества в социальных услугах;
· распределение финансовых средств не по фактическим расходам на содержание государственных и муниципальных учреждений, а в зависимости от предоставленных ими социальных услуг;
· использование нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, натуральных нормативов количества и качества социальных услуг, обеспечивающих согласование выделенных финансовых ресурсов и ожидаемых результатов (по объему и качеству услуг, их эффективности);
· обеспечение доступности социально значимых услуг для населения;
· использование элементов системы индикативного планирования в рамках среднесрочного бюджетирования, ориентированного на непосредственные и конечные результаты и позволяющего устанавливать параметры финансового обеспечения на длительную перспективу;
|
|
|
· финансирование социально значимых услуг через государственный социальный заказ, размещаемый на конкурсной основе;
· создание действенной системы мониторинга сферы социальных услуг.
Программно-целевой подход к финансовому управлению сферой социальных услуг реализуется также в рамках социального бюджета, основанного на нормативах и стандартах, государственных и муниципальных заказах, предусматривающего получение конкретных социальных результатов. Именно использование социального бюджета позволяет, на наш взгляд, реализовать принципы, положенные в основу бюджетирования, ориентированного на результат, обеспечить распределение бюджетных ресурсов в соответствии с целями и задачами государственного регулирования сферы социальных услуг.
В целях выяснения роли и значения расходов бюджета в социально-экономической жизни, а также рационализации бюджетного процесса в стране финансовой теорией и практикой выработан целый ряд признаков - классификации социальных расходов государства.
Исходя из классификации расходов бюджетов бюджетной системы, одними из основных расходов, традиционно считаются расходы на социальную политику.
|
|
|
Расходы в социальной сфере подразделяются на расходы по социальной защите и расходы по социальному обеспечению. Эти расходы подразделяются на следующие основные группы:
· народное образование и профессиональная подготовка кадров;
· культура, искусство и средства массовой информации;
· здравоохранение;
· физическая культура и спорт;
· социальное обеспечение (включая средства, передаваемые в Пенсионный фонд РФ).
В целях выявления особенностей государственных социальных расходов существует классификации государственных социальных расходов не по формам финансирования (ассигнования на содержание учреждений, плата за товары, работы и услуги, трансферты населению, целевое финансирование (гранты), страховые выплаты, субсидии и субвенции), а по видам бюджетных ассигнований.
Так, например, к бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
|
|
|
Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств. Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Такое деление государственных социальных расходов позволяет учесть их специфику при разработке методических подходов к совершенствованию механизма финансирования, определении критериальных показателей оценки результативности государственных социальных расходов и методов осуществления финансового контроля.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 203; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!