Проблемы финансирования социальной политики муниципальных образований
Ориентация экономики Российской Федерации на стратегию ускорения научно-технического прогресса, освоение качественно новых, конкурентоспособных технологий и продуктов, инновационного обновления производственного аппарата как основы качественного социально-экономического роста также объективно предполагает принципиального изменения финансовых отношений между бюджетами бюджетной системы.
В частности, в Иркутской области финансирование бюджетных организаций возможно осуществлять как проектное финансирование, то есть перейти от составления бюджета методом от достигнутого к бюджету, ориентированному на результат, что позволит более широко использовать метод целевого финансирования и социального заказа при осуществлении социальных расходов. Реформы в сфере управления государственными расходами предусматривают внедрение в Иркутской области методов бюджетирования, ориентированного на конечный результат; включение среднесрочных финансовых расчетов в бюджетный процесс (многолетнее бюджетирование), позволяющее осуществлять разработку годовых бюджетов в рамках стратегической многолетней перспективы.
Сохраняющаяся в России ориентация бюджетного планирования на издержки, а не на результат серьезнейшим образом сдерживает возможности увеличивать эффективность бюджетных расходов.
В целях повышения роли и значения государственных финансов в сфере обеспечения социальных гарантий государства, увеличения степени социальной защищенности наиболее нуждающихся слоев населения можно предложить переход от административно-командного финансового механизма к рыночному сопровождать созданием негосударственных организаций, функционирующих в данной сфере. Статистика по негосударственному сектору в системе социальной защиты в России практически отсутствует.
|
|
|
На основании анализа регистра федеральных льготников установлено, что увеличение численности льготополучателей в Иркутской области в 2005-2007 гг. происходило за счет увеличения численности ветеранов боевых действий и всех групп инвалидов. Численность льготников, входящих в федеральный и региональный регистры, по состоянию на 1 января 2008 года, была практически одинаковой. Однако, к сожалению, такие категории, как труженики тыла и реабилитированные, работали на благо Отечества в период Великой Отечественной войны и стали жертвами произвола государства в годы Советской власти соответственно. Кроме того, указанные категории, а особенно реабилитированные, для Иркутской области, в силу исторических событий, являются массовыми. Поэтому они должны получать социальную поддержку от государства за счет средств федерального бюджета. Это приводит к дополнительной нагрузке на областной бюджет, причём без учета его реальных возможностей. В результате происходит снижение жизненного уровня других категорий граждан Иркутской области, нуждающихся в социальной поддержке.
|
|
|
Исходя из расчетов Минфина России по субсидиям на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, можно сделать вывод, что их размер значительно различается, а проведенный анализ материалов субъектов Российской Федерации показал, что сумма ежемесячного пособия на разных территориях колеблется от 70 до 300 рублей, в связи с чем, возможно увеличить размер этого пособия до величины прожиточного минимума в целом по Иркутской области в расчете на детей.
Существует целый комплекс проблем, связанных с монополией государственного сектора в социальной сфере. В этой связи возможно активизировать процесс преобразования бюджетных учреждений Иркутской области в автономные некоммерческие организации, что позволит уменьшить социальные расходы государства и повысить качество услуг.
Также целесообразно совершенствование методов проведения аудита эффективности использования государственных социальных расходов в регионе. Их целью является определение рациональности и результативности деятельности органов исполнительной власти Иркутской области, государственных и муниципальных учреждений социальной защиты населения при осуществлении определенных для них функций и выполнении поставленных перед ними задач по реализации конституционного права граждан Российской Федерации на государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, на обеспечение семей, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан государственной поддержкой, а также развитие системы социальных служб за счет средств бюджетов всех уровней и других поступлений.
|
|
|
Также существуют пути повышения эффективности реализации федеральных и региональных государственных социальных целевых программ, экономической эффективности пенсионного обеспечения, социального обслуживания, социального обеспечения населения, борьбы с беспризорностью, опеки, попечительства, реализации других мероприятий в области региональной социальной политики.
За основу разработки критериальных показателей оценки эффективности использования государственных ресурсов на реализацию социальной политики в регионе принят методологический подход, в соответствии с которым, эффективность рассматривается как отношение полученного результата к произведенным затратам. На основе такого подхода, уже на стадии составления проектов бюджетов, важное значение имеет оценка эффективности государственных социальных расходов. Необходимо также учитывать и финансирование «социальных услуг, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование отраслей социальной сферы».
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 209; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!