ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Для регулирования экономики государство использует различные формы и методы, которые в совокупности образуют механизм государственного регулирования.
| ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ |
Основными формами государственного регулирования экономики являются: • бюджетно–налоговое регулирование, означающее разработку, утверждение и исполнение государственного бюджета;
• денежно–кредитное регулирование, которое представляет собой систему государственных мер по поддержанию стабильности цен и валюты, а также необходимого объема денежной массы;
• административное регулирование, осуществляемое с помощью таких мер, как лицензирование, квотирование, принудительное разукрупнение монополий или картелирование и др.
| МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ |
Современная рыночная экономика регулируется с помощью экономи ческих (косвенных) и администпрй'
гпивных методов. При постоянно меняющемся их конкретном соотношении всегда преобладают экономические методы, так как они не сковывают свободу предпринимательства, не носят разрушительного характера и оказывают регулирующее воздействие на экономику через стимулирование или торможение деятельности субъектов рынка. Изменяя ставку кредита, процент по вкладам, норму обязательных резервов банков, проводя операции на открытом рынке, государство оказывает влияние на величину инвестиций, производство и занятость населения, динамику цен. В условиях спада производства государство применяет методы, стимулирующие экономическую активность. И, наоборот, при «перегреве» экономики вводит экономические меры, снижающие эту активность.
|
|
|
К экономическим методам прежде всего относятся: денежно–кре дитная и финансовая политика.
Денежно–кредитная политика представляет собой совокупность мер в области денежного обращения и кредита, направленная на обеспечение роста реального объема ВВП, стабильности цен, эффективной занятости и выравнивание платежного баланса. К основным направлениям денежно–кредитной политики относятся:
• операции на открытом рынке, т. е. на рынке правительственных ценных бумаг;
• политика учетной ставки (дисконтная политика) или ставки рефинансирования, т. е. регулирование процента по займам коммерческих банков у Центрального банка;
• изменение нормы обязательных резервов банков, т. е. той суммы, которую коммерческие банки обязаны хранить в Центральном банке(без процентов).
Финансовой политикой называются мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны. Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений Деятельности государства: бюджетной политики (бюджетное регулирование) и фискальной политики (в области налогов и государственных расходов).
|
|
|
Более подробно денежно–кредитную и финансовую политики государства мы рассмотрим в гл. 16 и гл. 17.
Некоторые экономисты к экономическим методам государственного регулирования относят также систему государственного про–Фаммирования, которое рассчитано на решение крупномасштабных,
282
Раздел III. Макроэкономика
Глава 15. Роль государства в рыночной экономике
283
стратегических задач. Оно может охватывать как всю экономику в целом, так и ее отдельные отрасли (например, социальную сферу), регионы, конкретные группы населения и др. В зависимости от использования различных критериев государственные программы можно подразделить на несколько видов. По срокам государственного программирования различают:
• краткосрочные программы, разрабатываемые на срок от одного года до трех лет.
• среднесрочные программы, рассчитанные на 3–5 лет.
• долгосрочные программы, которые составляются на срок от 5 лет и более.
|
|
|
По объектам государственного программирования программы подразделяются на:
• общегосударственные программы. Они содержат основные и значимые для общества в целом ориентиры экономического и социального развития. Эти программы направлены йа регулирование деятельности государственного сектора и частных фирм;
• региональные программы, охватывающие деятельность отдельных частей экономики. В некоторых странах для социально–экономического развития регионов используют региональное планирование;
• целевые программы. Они предусматривают развитие конкретных направлений, например, научных исследований, а также поддержку отдельных групп населения. Например, в 2004 г. в России была принята целевая программа по обеспечению жильем военнослужащих;
• отраслевые программы, направленные на развитие отдельных отраслей;
• чрезвычайные программы, которые разрабатываются в тех случаях, когда экономика находится в кризисном состоянии вследствие экономических кризисов, экологических катастроф, ведения военных действий.
С помощью государственных программ решаются задачи структурной перестройки, осуществления инвестиций, защиты окружающей среды и т. д.
|
|
|
Наибольшее распространение государственное программирование получило в странах Западной Европы, а также в Японии. В США и Канаде, где предпочтение отдается текущему регулированию эко–
номики, оно распространено менее. Государственные программы широко применяются и в развивающихся странах.
Следует отметить, что государственные программы носят рекомендательный, а не директивный характер, как в командной экономике. Частный сектор их выполнять не обязан. Однако для их реализации государство оказывает сильную поддержку за счет экономических и социальных ресурсов всего общества.
Как мы уже отметили, наряду с экономическими методами государственного регулирования используются также и административные методы.
К административным методам регулирования экономики относят такие меры, как запрещение, разрешение, принуждение.
Запрещение – это запрет какой–либо деятельности, признание общественно вредным само производство каких–либо товаров и услуг либо его технологий. Например, в целях обеспечения безопасности или по другим причинам государство может запретить следование через его территорию персоны нон грата и грузов других государств.
Разрешение – это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.
Принуждение основано на применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, при несвоевременной уплате налогов взимаются штрафы.
Административные методы регулирования используются часто при решении вопросов охраны окружающей среды, обеспечения национальной безопасности страны и т. д. Их используют при разработке стандартов, нормативов, а также при осуществлении контроля за их соблюдением.
Экономические и административные методы находятся в определенной взаимосвязи. Так как любой экономический регулятор применяется или изменяется после принятия соответствующих государственных решений, а также контролируется государственной службой, то можно сказать, что он уже несет в себе элемент администрирования. В то же время административные методы должны быть экономически обоснованы.
284
Раздел III. Макроэкономика
* * *
Таким образом, в данной главе мы рассмотрели роль государства в рыночной экономике, познакомились с точками зрения представителей различных экономических школ относительно функций государства в экономике и масштабов государственного регулирования, с субъектами экономической политики, выявили причины, вызывающие необходимость вмешательства государства в рыночную экономику, при этом определили границы этого вмешательства. Особое внимание было уделено целям государственного регулирования, основным его направлениям, формам и методам.
'W> Вопросы для повторения
1. Что представляет собой государство и какую роль оно играет в различных экономических системах?
2. Как трактуются функции и масштабы государственного вмешательства в экономику различными представителями экономических школ?
3. Каковы границы государственного вмешательства в экономику?
4. Какие субъекты экономической политики вы можете назвать? Что является объектами государственного регулирования?
5. Назовите причины, вызывающие необходимость вмешательства государства в рыночную экономику.
6. Какова главная цель государственного регулирования? Какие цели образует «магический четырехугольник»? Назовите остальные цели.
7. Что такое «конфликты целей» и как их можно разрешить?
8. Каковы основные направления государственного регулирования экономики? Как изменяется роль государства в экономике с внедрением новых технологий?
9. Назовите основные формы и методы государственного регулирования.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 125; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!