Политика США в отношении Китая в период президентства Дж. Буша-мл.
Буш, так же как и его предшественник на посту президента Клинтон, прибегал в своей предвыборной риторике к критике КНР, учитывая популярность этих идей среди избирателей[126]. Кроме того, он апеллировал к проблеме защиты прав человека в Китае. Тем не менее, впоследствии президент постепенно отходил от линии конфронтационной риторики, выбирая в качестве приоритета в межгосударственных отношениях торгово-экономическое сотрудничество.
Предвыборная речь Буша в 1999 г. ясно указывает на политику США в АТР. Целью США являлось удержать свои лидерские позиции в регионе, для чего планировалось укреплять связи и поддержку демократических государств региона: Южной Кореи, Японии, Австралии и др. Кроме того, Буш открыто назвал Китай соперником. Хотя в речи упоминалось о согласии с политикой одного Китая, в то же время, однако, подчеркивалось, что США не допустят поглощения Китаем демократического Тайваня. Отсюда очевидно намерение США поддерживать распространение демократии, как и своих ценностей, в АТР. Распространение демократии в КНР Буш связывал с продвижением рыночной экономики. Таким образом, приветствовалась свободная торговля с Китаем. Также Буш подчеркнул доминирующую роль США в мире, что ясно говорит в пользу того, что американцы видели себя государством-гегемоном. Среди целей сотрудничества с Китаем Буш назвал предотвращение распространения ОМУ и стабилизацию ситуации на Корейском полуострове[127].
|
|
|
В ходе предвыборной кампании 2000 г. К. Райс отметила, что экономическая интеграция приведет к политической либерализации, также выступая за развитие торговых отношений с КНР. В то же время она продолжила жесткую линию Буша, называя Китай угрозой стабильности в АТР и утверждая, что намерением Китая является изменение баланса сил в Азии в свою пользу. Это делало Китай стратегическим соперником. В связи с этим США должны были укреплять свои позиции в регионе: углублять сотрудничество с Японией, Южной Кореей и Индией. Одновременно США должны были усилить свое военное присутствие в регионе. Нужно было стремиться к сотрудничеству с Китаем, при этом не избегая конфронтации при столкновении интересов США и Китая[128].
В 2001 г. госсекретарь США Пауэлл отметил, что США импортируют 40 % производимой в КНР продукции. Ее низкая цена позволяла американским потребителям экономить значительные средства. Американский бизнес инвестировал в экономику Китая. Все это являлось основой не конфронтации, а отношений сотрудничества. Таким образом, даже при наличии многочисленных противоречий, гарантом стабильности американо-китайских отношений выступала высокая степень взаимозависимости двух экономик[129].
|
|
|
Среди факторов формирования китайской политики администрации Дж. Буша-мл. следует выделить влияние неоконсерваторов и правых республиканцев, проводивших гегемонистский внешнеполитический курс США. Главными направлениями их политики являлись распространение за рубежом демократических принципов и утверждение американского лидерства посредством мощного военного потенциала. После распада Советского Союза американский истеблишмент пребывал в состоянии эйфории, проникаясь при этом имперскими настроениями. Единственным конкурентом к началу президентства Дж. Буша-мл. неоконсерваторы рассматривали Китай. В качестве главной задачи для США они ставили сохранение позиции мирового лидера, для чего необходимо сдерживать рост потенциальной страны-конкурента. После победы Дж. Буша-мл. на выборах 2000 г. многие неоконсерваторы заняли ключевые посты в его администрации, а ряд их концепций нашел применение в новой стратегии национальной безопасности США[130]. Очевидно влияние, которое оказали неоконсерваторы на внешнюю политику Дж. Буша-мл. Влияние неоконсерваторов, на фоне произошедшего в апреле 2001 г. столкновения американского и китайского самолетов над Южно-Китайским морем, сказалось на жесткой линии в китайской политике Вашингтона в первые месяцы администрации Дж. Буша-мл. В частности, вскоре США осуществили крупнейшую с 1992 г. поставку вооружений Тайваню, а Буш в интервью открыто заявил о намерении поддерживать Тайвань любыми средствами в случае нападения Китая[131].
|
|
|
Далее, хотя официально представители американского истеблишмента официально заявляли о поддержке концепции единого Китая, Вашингтон не был заинтересован в дальнейшем усилении Китая в АТР. Очевидно, что возвращение Китаем Тайваня с его мощным потенциалом привело бы к усилению китайских позиций. Поэтому сторонники сдерживания Китая выступали за сохранение статуса-кво в Тайваньском проливе[132]. Также возможное поглощение Китаем демократического Тайваня не соответствовало стратегии национальной безопасности США, одним из ключевых пунктов которой являлось распространение демократии во всем мире. Эта внешнеполитическая линия выразилась в активизации американо-тайваньского военного сотрудничества в период первой администрации Дж. Буша-мл.
Кроме того, наличие разнонаправленных внешнеполитических подходов среди американского истеблишмента обусловило противоречивость китайской политики США[133]. В администрации происходила борьба сторонников жесткой линии в китайской политике и стратегии вовлечения Китая, акцентированной на сотрудничество.
|
|
|
Среди факторов необходимо также назвать антикитайскую направленность Конгресса. В американском обществе присутствовали антикитайские настроения в связи с нарушением прав человека в Китае. Антикитайское лобби в Конгрессе критиковало администрацию Дж. Буша-мл. за непоследовательность политики по вопросу о нарушении прав человека в Китае. Конгресс находился под влиянием антикитайски настроенных избирателей и антикитайского лобби, оказывая соответствующее воздействие на исполнительную власть США[134].
В сентябре 2001 г. произошел резкий поворот в китайской политике администрации Дж. Буша-мл. Теракт 11 сентября 2001 г. показал, что помимо возвышающегося Китая существуют другие угрозы национальной безопасности США, а именно международный терроризм, с которым с этого момента американская администрация объявляет борьбу, привлекая Китай в качестве союзника[135]. США были заинтересованы в поддержке Китая, так как в противном случае международные вызовы носили бы для них множественный характер[136].
Более пристальное изучение данного вопроса позволяет увидеть еще один фактор формирования китайской политики США. В связи с нарастанием кризисных явлений в экономике США американская администрация нуждалась во внешних угрозах для консолидации нации. Поначалу в качестве такой угрозы был выбран Китай, но события 11 сентября предоставили более удобного врага. Враждебные отношения с Китаем, крупнейшим торговым партнером, были невыгодны США. Также после событий 11 сентября 2001 г. США активизировали повсеместное распространение универсальных демократических ценностей, усилив в этом смысле свое давление на Китай.
Важным фактором китайской политики США являлась их позиция по отношению к остальному миру. Прежде чем переходить к ее рассмотрению, необходимо определить понятие внешнеполитического принципа. Его определение можно вывести из соотношения с другими политологическими терминами. Так, наиболее объемным понятием в данной области является внешнеполитическая доктрина – под ней следует понимать политику государства в отношении других стран. Доктрина опирается на внешнеполитическую концепцию, определяющую цели и приоритеты внешней политики страны. В ее основе, в свою очередь, лежат принципы внешней политики, определяющие основные подходы к решению международных проблем. Принцип в целом обозначает основополагающее положение, представляющее руководство для практической деятельности[137]. Базовые принципы внешней политики США изложены в Стратегии национальной безопасности 2002 г. В соответствии с СНБ-2002, одной из первостепенных внешнеполитических задач для США являлось распространение во всем мире рыночной экономики и демократии[138]. По словам Дж. Буша-мл., свободная торговля – это путь к распространению демократических ценностей. Он заявил, что в лице Америки Китай найдет надежного торгового партнера. Также в его выступлении прозвучало приглашение Китаю вступить в ВТО. Говоря о политике США в отношении Китая, Дж. Буш-мл. назвал его соперником и выдвинул идею формирования союза демократических государств в АТР при сохранении лидерских позиций США[139]. Таким образом, в долговременной перспективе ожидалось естественное распространение демократических ценностей в Китае посредством взаимной торговли в контексте СНБ-2002.
События 11 сентября 2001 г. резко смягчили тон администрации Буша в отношении Китая. Согласно СНБ-2002, цель США – формировать коалиции государств, включая Россию, Индию и Китай[140]. США заявили, что стремятся к конструктивным взаимоотношениям с трансформирующимся Китаем. Китай стал партнером США в борьбе с терроризмом и в поддержании стабильности на Корейском полуострове, несмотря на ряд сохраняющихся разногласий.
Концепция «стратегический соперник» сменилась концепцией «открытые конструктивные отношения сотрудничества»[141].
В 2005 г. заместитель госсекретаря США Р. Зеллик выдвинул концепцию «ответственного акционера»: так как Китай становится одним из основных участников международных отношений, ему предлагалось сотрудничество с США и другими странами в целях поддержания и развития мирной международной системы. Китаю в соответствии с новой схемой взаимоотношений предлагалось не только пользоваться выгодами, которые они несут, но и брать на себя часть ответственности в глобальной дипломатии[142].
Во время второй администрации Дж. Буша-мл. внешняя политика США в отношении Китая в целом строилась на тех же принципах, что и прежде. О продолжении прежней внешнеполитической линии свидетельствовала замена руководителей ведомств, выступавших в качестве оппозиции Белому дому во время первой администрации Буша: госсекретаря К. Пауэлла сменила К. Райс, был смещен глава ЦРУ[143].
Итак, среди факторов, определявших политику администрации Дж. Буша-мл. в отношении Китая, можно выделить возвышение Китая, взаимозависимость экономик США и КНР, соперничество этих стран в АТР и теракт 11 сентября 2001 г. Также необходимо отметить влияние неоконсерваторов, антикитайскую направленность Конгресса и наличие разных внешнеполитических подходов в отношении Китая в американской администрации. Подход администрации Дж. Буша-мл. к выстраиванию внешнеполитической линии в отношении Китая претерпел некоторую эволюцию. Концепция Китая как соперника сменилась убеждением, что в дальнейшем продолжится рост Китая, однако он может быть контролируемым со стороны США. Соответственно, необходимо способствовать экономической и политической интеграции Китая с мировым сообществом. Одной из основных внешнеполитических целей США на китайском направлении являлась демократизация страны. Противоречивость китайской политики США выражалась в совмещении взаимовыгодного сотрудничества по разным вопросам, с одной стороны, и сдерживания Китая, недопущения его дальнейшего роста, с другой.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 771; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!