Основные направления деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Государственная инспекция безопасности дорожного движения, как орган государственного контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации.
Госавтоинспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
Деятельность Госавтоинспекции строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности.
|
|
|
Госавтоинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Законом Российской Федерации «О милиции», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года, утвержденным Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711(с изменениями от 2 июля 2002 г., 3 мая 2005 г.).
Сложность задач и функций Госавтоинспекции отражается в содержании ее деятельности, ее специфике. Анализ правового положения позволяет выделить следующие основные направления:
- надзор за дорожным движением;
|
|
|
- контроль за техническим состоянием транспортных средств;
- предупреждение и пресечение нарушений правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов в сфере безопасности дорожного движения;
- привлечение в установленном порядке и в пределах своих полномочий, к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения;
- осуществление регистрационно-экзаменационной работы;
- контроль за подготовкой водителей;
- организационно-аналитическая работа;
Госавтоинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, с военной автомобильной инспекцией Министерства обороны Российской Федерации, юридическими лицами и иными организациями, со средствами массовой информации, а также сотрудничает в установленном порядке с правоохранительными органами иностранных государств.
Судебный контроль - как способ обеспечения законности в административной деятельности полиции.
Судебный контроль и надзор за деятельностью полиции осуществляются в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
|
|
|
Комментарий к статье 51
Комментируемая статья, посвященная судебному контролю и надзору за деятельностью полиции, лишь отсылает в части порядка их осуществления к федеральным конституционным законам и федеральным законам. Закон 1991 г. о милиции подобной статьи не содержал и в проект комментируемого Закона данная статья включена лишь после общественного обсуждения, но, как мы видим, она не содержит ничего нового.
Следует отметить, что даже такая скромная формулировка рассматриваемой нормы вызвала справедливую критику Правового управления Аппарата Государственной Думы, указавшего, что это положение требует дополнительного обсуждения, поскольку в Федеральном конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации" функция внешнего надзора отсутствует (см. Заключение от 1 декабря 2010 г. N 2.2-1/4410 по законопроекту). Однако данное замечание так и не было учтено.
Говоря о процедурах судебного контроля за деятельностью полиции следует назвать четыре категории дел, рассматриваемых судами:
1) признание недействующими нормативных правовых актов полностью или в части (по терминологии ГПК РФ), оспаривание нормативных правовых актов (по терминологии АПК РФ);
2) оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих (по терминологии ГПК РФ), оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц (по терминологии АПК РФ);
3) обжалование действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (терминология УПК РФ);
4) пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (по терминологии КоАП РФ), оспаривание решений административных органов о привлечении к административной ответственности (по терминологии АПК РФ).
Гражданские дела о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части рассматриваются судами общей юрисдикции по общим правилам искового производства, предусмотренным ГПК РФ, с особенностями, установленными в гл. 23 и 24 данного Кодекса. Арбитражными судами дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в гл. 22 и 23 данного Кодекса.
Подведомственность судам дел об оспаривании нормативных правовых актов определяется по следующим правилам:
суды общей юрисдикции согласно п. 3 ч. 1 ст. 22 и ст. 245 ГПК РФ рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов. Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума ВС России от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" <1>, исходя из положений ст. 245 данного Кодекса суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании полностью или в части нормативных правовых актов, в случаях, когда федеральным законом их рассмотрение прямо отнесено к ведению арбитражных судов;
|
|
|
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 1024; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!