ЕВРОПЕЙСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Существует 2 механизма:
- в рамках Европейской конвенции о правах человека 1950 г.;
- в рамках ОБСЕ (раньше - СБСЕ);
Европейская конвенция о правах человека 1950 г.
Разработана в рамках Совета Европы (это не часть ЕС!).
Совет Европы – это м/н организация, объединяющая более 40 европейских государств.
В рамках Совета Европы принято много договоров и соглашений, но Европейская конвенция – на 1-ом месте (+ 11 Протоколов к ней; Протокол № 6 – об отмене смертной казни).
РФ заставили ввести мораторий на смертную казнь как условие для вхождений в Совет Европы.
Механизм защиты:
До 1998 г. индивид направлял жалобу в специальную Комиссию, которая рассматривала жалобу и контактировала с государством на предмет урегулирования спора без судебной процедуры. Затем – в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
Практика ЕСПЧ аналогична англо-саксонской (та же роль прецедента → “case law”). На Западе это - отдельная отрасль практики.
Условия принятия жалобы от индивида:
1) Государство-ответчик признает юрисдикцию Суда;
2) Вопрос не рассматривается в других организациях м/н юрисдикции (приоритет у той, которая получила первой);
3) Исчерпаны все доступные национальные средства защиты своего права;
4) Государство, где живет индивид, – участник конвенции (как правило, это и есть государство-ответчик).
Этот механизм стал популярен не сразу. Сейчас его популярность растет. В 1997 г. Комиссия передала в Суд 4791 дело. Однако процесс рассмотрения жалобы был очень длителен (около 2 лет) → необходимость реформы.
|
|
|
1998 г. – реформа (Принятие 11-го Протокола).
С 3.11.1998 г. существует только Суд (Комиссия упразднена).
Состав Суда: 40 судей (по 1 от каждого государства-члена).
Это – единственный м/н суд, куда индивид может обратиться против собственного государства по вопросу нарушения его прав.
Жалоба сначала направляется в Комитет для проверки ее допустимости, затем рассматривается составом из 3 судей (из 40 человек можно сформировать несколько составов по специализации для большей эффективности и экономии времени).
Для подачи жалобы в ЕСПЧ отводится 6 месяцев с момента последнего судебного решения на национальном уровне.
ЕСПЧ напоминает обычный суд общей юрисдикции.
РФ присоединилась к Европейской конвенции в мае 1998 г. Уже до конца 1998 г. было 51 зарегистрированное заявление (на 16.06 1999 г. – 349 заявлений).
По итогам 2001 г. Россия лидировала по заявлениям – 6638 - (вместе с Италией и Турцией), хотя пока не наработана практика.
По итогам 2002 г. у РФ – около 4000 заявлений, вперед вышла Польша.
Дело Тумилович
Л. Ф. Тумилович работала экономистом в АО «Сатурн» в Краснодарском крае. Из-за финансовых сложностей АО на период 1993-1996 гг. была отправлена в неоплачиваемый отпуск, а 8.04.1997 г. уволена. Обращаясь в суд требовала восстановления на работе и компенсации.
|
|
|
13.12.1996 г. – районный суд отказал по процедурным вопросам;
11.02.1997 г. – районный суд отказал по существу;
25.03.1997 г. – краевой суд оставил решение без изменений;
Обращения в государственную инспекцию труда – безуспешно;
Письмо к заместителю прокурора (надзор) – безрезультатно;
Обжалование в суд в порядке надзора – отказ;
Краснодарская прокуратура – отказ;
14.10.1998 г. – отказ заместителя генерального прокурора;
Генеральная прокуратура – отказ;
Председатель комиссии ВС по гражданским делам – отказ;
15.02.1999 г. – отказ в письме Конституционного Суда.
При обращении в ЕСПЧ Тумилович ссылалась на то, что было нарушено ее право на честный и скорый суд, и выставляла требования к компании (АО).
ЕСПЧ решил:
1) Надзорная инстанция в РФ не является судебной, т.к. надзорное производство начинается не по инициативе истца (т.е. в РФ – 2-звенная судебная система);
2) КС также не является судебной инстанцией;
3) Жалобы действительны только в отношении государств, а не юридических лиц.
|
|
|
В жалобе Тумилович было отказано, т.к. последнее решение по существу состоялось 25.03.1997 г., а Европейская конвенция вступила в силу для РФ 5.05.1998 г.
Лекция
МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ
Мирное урегулирование м/н споров – один из основных принципов МП.
Правовое содержание принципа:
1) Государства обязаны разрешать споры только мирными средствами;
2) Государства не вправе оставлять споры неразрешенными (из-за тенденции к нарастанию);
3) Государства должны воздерживаться от действий, влекущих обострение спора;
4) Государства обязаны разрешать споры на основе МП и справедливости;
Ст. 38 Статута М/н Суда → конвенции, обычаи, общие принципы права, судебные решения и доктрина.
5) Государства обладают правом выбора средств разрешения м/н споров.
Например, Конвенция по м/н морскому праву – 4 процедуры.
Ст. 33 Устава ООН – мирные средства решения м/н споров:
1. Непосредственные переговоры и консультации;
Самое удобное, гибкое и доступное средство. Стороны сами определяют пути разрешения спора.
2. М/н примирительная процедура;
- добрые услуги – действия 3-ей стороны (не участвующей в споре), направленные на установление контактов м/у спорящими сторонами;
|
|
|
- посредничество – действия 3-ей стороны, которая активно влияет на аргументацию, решения и т.д.
3. Следственные и согласительные комиссии;
Они образуются на паритетных началах из представителей спорящих сторон.
Следственные комиссии – устанавливают факты, обстоятельства спорной ситуации.
Согласительные комиссии – изучают факты и предлагают варианты решений.
4. Рассмотрение споров в м/н организациях;
Например, ВТО, Совет Безопасности ООН и т.д.
5. М/н третейские суды;
Речь не о МКАСе, Стокгольмском арбитраже и т.д. (они – для юридических лиц, а не для государств).
Это – один из самых старых и доступных средств. Преимущество в том, что стороны выбирают орган и соглашаются на обязательность решения. Существуют:
- постоянно действующие (институциональные) суды, где есть персонал, инфраструктура, процедура (государства только выбирают арбитров);
- суды ad hoc (т.е. последующие).
Оформляется согласие на то, что спор передается в арбитраж (иногда это прописано в самом договоре – «арбитражная оговорка»).
Существует еще «третейская запись» - дополнительное соглашение, заключенное уже после возникновения спора о передаче его на рассмотрения в арбитраж.
Особенно популярен этот вид разрешения споров был в конце XIX – начале XX вв., т.к. тогда не было м/н судебных органов. Зачастую арбитрами выступали известные юристы-теоретики (например, Ф. Ф. Мартенс).
6. М/н судебная процедура
Стала развиваться со 2-ой половины XX в. из-за очевидной необходимости.
На региональном уровне – в рамках м/н организаций (Суд ЕС);
На глобальном уровне – М/н Суд ООН.
Международный Суд ООН:
М/н Суд ООН действует на основе Устава ООН → подписывая Устав, сторона автоматически подписывает Статут (можно, однако, подписать Статут и не быть связанным Уставом: Швейцария до вступления в ООН в 2002 г.).
С 1946 г. располагается в Гааге.
Состав: 15 судей, избираемых ГА и Советом Безопасности ООН на 9 лет (ГА и Совет Безопасности голосуют раздельно). Судьи действуют в личном качестве. При отборе кандидатов – жесткие критерии:
1) Кандидат либо обладает квалификацией, которая требуется в его стране для избрания в высшие судебные органы, либо является юристом и признанной компетенцией в области МП;
2) Состав судей обеспечивает представительство главных форм цивилизаций и основных правовых систем мира;
У М/н Суда ООН – 2 задачи:
- рассмотрение споров между государствами;
- консультативные заключения по любым юридическим вопросам по запросам м/н органов и организаций, имеющих на это право (прежде всего, ГА и Совета Безопасности ООН).
Особенности рассмотрения дела в М/н Суде ООН:
1) Только споры между государствами (т.е. исключаются даже м/н организации – большой недостаток);
2) Дело принимается к рассмотрению только при согласии на это обеих сторон (т.е. факультативная юрисдикция);
3) Суд обязан рассмотреть дело.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 422; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!