Понятие и сущность местного самоуправления (муниципального управления)
Местное самоуправление – это установленная государством местная публичная власть, реализуемая в рамках закона на территории соответствующего муниципального образования путем управления, осуществляемого жителями муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления на основе реальной материально-финансовой базы, в целях решения задач местного значения и выполнения значительной части государственных дел с учетом интересов населения.
В приведенном определении понятия местного самоуправления обозначены основные признаки:
1)Природа местного самоуправления состоит в том, что оно является с одной стороны , аналогом центральной правительства, а с другой стороны – формой народовластия , которая обеспечивает реализацию прав граждан на местное самоуправление, а местному населению – возможность превращения своей воли в публичную власть.
2)Наличие этой публичной власти, закрепленной за жителями в законе, дает им возможность осуществлять управление значительной частью государственных дел, реализовывать государственные функции в пределах границ соответствующего муниципального образования.
3)Пределы властных полномочий жителей, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ограничиваются территорией муниципального образования.
4)Публичная муниципальная власть принадлежит жителям и осуществляется ими непосредственно и через создаваемые ими органы местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления.
|
|
|
5) Власть эта установлена законом и должна осуществляться в рамках закона.
6)Местное самоуправление как разновидность публичной власти имеет достаточно материально-финансовую базу в виде муниципальной собственности, местного бюджета, ценных бумаг и т.д.
Сущностью местного самоуправления является смыслом, главным политическим и идеологическим свойством, определяющим ее содержание, назначение, социальную ценность и осуществление.
Стержневым элементом сущности местного самоуправления является власть, ее принадлежность, социальная ценность, назначение и осуществление.
1) Муниципальную власть осуществляет элита. (Сущность – теория элит, к которой по сущности близка технократическая теория).
2) Муниципальную власть осуществляет специально подготовленные управленцы (смешанная теория сущности, близка к теории элит, используется технократический подход)
3) Муниципальную власть осуществляется жителями муниципального образования и избираемыми ими органами и должностными лицами местного самоуправления в интересах населения.(сущность – теория демократизма, полного народовластия)
|
|
|
4) Муниципальную власть осуществляется преимущественно органами местного самоуправления и должностными лицами. (сущность выражена в представительной демократии)
5) Муниципальную власть осуществляется на сходах и собраниях, там где представительных органов в связи с малочисленностью населения, а также старостой, избираемым этими сходами. (сущность – теория народного самоуправления или прямой демократии)
6) Сущность местного самоуправления также состоит в том, какие функции оно призвано осуществлять. По европейской континентальной концепции, оно осуществляет значительную часть государственных функций; по англосаксонской концепции – решает только задачи местного значения.
Концепции местного самоуправления
Англосаксонская концепция. Построена на общественной теории местного самоуправления, объединившей теорию свободной общин, хозяйственную теорию, а также частично юридическую теорию
Местное самоуправление есть власть местного населения в делах местного значения, осуществляемая гражданами непосредственно и через выборные органы, в рамках закона, но без вмешательства центральной власти. Это оригинальное определение для англосаксонской концепции (США и Великобритания).
Местное самоуправление определяется как власть, причем власть публичная, которая принадлежит местному населению.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 217; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!