В основе из деятельности – нормы международного права: Конвенция ООН о правах ребенка, Пекинские правила, Эр-Риядские принципы и другие.
В современных условиях комиссии выполняют не только административные функции, но и решают задачи, связанные с защитой прав детей, координацией деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,отрабатывают ювенальные технологии, являются ключевым звеном ювенальной юстиции.
Институты муниципального права
Институт МП – взаимосвязанная группа однородных норм, которые призваны регулировать однородную группу общественных отношений, складывающихся в системе местного самоуправления
Институт = нормы + отношения.
Институты: собственные (референдум, выборы, сходы, муниципальная служба, ответственность, гарантии, муниципальная собственность и др.) и смежные или комплексные (финансово-экономические, имущественная ответственность, договорное право, гражданское право, административное право и т.д.)
Виды институтов:
1. Муниципально-правовой институт территориальной организации местной публичной власти (собственный) – совокупность норм МП, регулирующих однородные группы отношений по поводу территориального устройства. Классификация:
v по целям (цели: формирование муниципального образования с учетом численности населения; изменение границ муниципального образования и т.п.)
v по источникам (содержатся в Конституции РФ, ФЗ; конституции, законы субъектов РФ, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления)
|
|
|
v по масштабу действия (действуют в масштабах РФ, субъекта РФ, муниципального образования)
2. Институт права муниципальной собственности (собственный) – совокупность норм публичного и частного права, регулирующих отношения, входящие в экономическую основу местного самоуправления. Экономическая основа местного самоуправления = статические (муниципальная собственность) и динамические элементы (управление муниципальной собственностью, владение, пользование и т.п.). Отношения и нормы классифицируются:
v по целям (формируются имущественные основы для решения задач местного значения)
v по принадлежности (муниципальной собственности разграничиваются между уровнями муниципальных образований и принадлежат жителям соответствующих муниципальных образований)
v по порядку формирования (создание, приобретения, дарение)
v по порядку управления: владение, пользование, распоряжение.
3. Институт местных муниципальных финансов (смежный) – совокупность норм муниципального, налогового и финансового права, регулирующих группы отношений, складывающихся по поводу формирования, расходования финансовых ресурсов в системе местного самоуправления. Имеет подинституты:
|
|
|
v По группам общественных отношений и регул нормам:
· Касающиеся подготовки, рассмотрения, утверждения…местного бюджета
· Формирование внебюджетных средств
· Отношения займа
v По видам финансовых ресурсов:
· Подинституты бюджетных средств, формируемые за счет собственных источников доходов
· Подинститутывнебюджетных средств (субсидии, заимствования)
v По структуре местного бюджета:
· Доходы местного бюджета
· Расходы местного бюджета
v По предназначению:
· Материальные (устанавливают статические величины)
· Процессуальные (устанавливают процедуру применения материальныхподинститутов)
v По цели:
· Обслуживающие систему местного самоуправления в целях решения задач только местного значения
· Нацеленные на осуществление отдельных государственных функций
v По принадлежности:
· собственно муниципальные (утверждение местного бюджета)
· смежные (формирование доходной части и за счет регулирующих источников)
4. Социальный институт МП (собственный)– совокупность норм МП, регулирующих группы отношений по поводу формирования поселений, их органов власти и реализации функций в системе местного самоуправления. Пример: нормы определяют статус муниципального образования в зависимости от численности жителей, устанавливающие права всех граждан на осуществление местного самоуправление и прочее.
|
|
|
5. Организационный МП институт (собственный)– совокупность норм МП, регулирующих общественные отношения, касающиеся наименования, структуры органов местного самоуправления, порядка их формирования, формирования и принципов их деятельности и выборных должностных лиц. Подинституты:
v Представительных органов (порядок формирования, компетенции и проч.)
v Исполнительно-распорядительных органов
v Подинституты должностных лиц местного самоуправления
v Контрольных органов
v Избирательных комиссий
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 190; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!