Избирательные комиссии: виды, порядок образования, компетенция.
Избир.комиссии - это коллег.органы, осуществляющие подготовку и провед-е выборов. Все избир.комиссии делятся на 2 большие группы: 1) постоянно действующие избир.комиссии, кот.явл.гос.органами – Центр.изб.комиссия РФ (ЦИК РФ), избир.комиссия с-та РФ, а также муниц.органами – избир.комиссия муниц.образ-я; 2) избир.комиссии, кот.создаются в конкр.избир.процессе - окружные, территор-ые, участковые избир-ые комиссии. Формир-е таких избир-х комиссий явл.отд-м этапом избир.процесса. Избир.комиссии в разл.выборах м.выступать в 3 кач-вах: окружной, террит-ой и участковой комиссии. Окружная - верхнее звено сис-мы избир.комиссий в любом избир.процессе. Она распр-т свою деят-ть на всю терр-рию, от кот.избир-ся выборное лицо. Территор-я избир.комиссия всегда распростр-т свою деят-ть на опред.терр-рию в соотв-и с федерат.устр-вом РФ, а также адм.-терр.делением с-тов РФ. Территор-ми комис-ми явл.ЦИК РФ, избир.комиссии с-тов РФ, избир.комиссии муниц.образований. Ф-ции территор.и окружной комиссии м.совпадать. Постоянно действ-ие муниц.(городские, районные) избир.комиссии выполняют роль территор-х комиссий на выборах в фед.и регион.органы гос.власти. Установлен порядок формир-я избир.комиссий. ЦИК состоит из 15 членов и формир-ся 3 с-тами – Гос.Думой, Сов.Фед-и и През-том РФ. 5 членов ЦИК РФ назнач-сся Гос.Думой из числа кандидатур, предлаг-х деп-ми и депут-ми объед-ми. 5 членов назнач-ся Сов.Фед-ций из числа канд-р, предлаг-х законод.орг.гос.власти с-тов Фед-ции. 5 членов назнач-ся През-том РФ. Для иных комиссий установлен единый порядок формир-я, обеспечив-й демокр-м этой процедуры, паритетное участие в ней гос.органов законод.и исполн.вл., активное участие общ.объед-й, орг.МСУ, собр-й избир-й. ½ состава комиссии назначает законод.орган, а ½ – испол. Назначение осуществл-ся на основе предлож-й избир.объед-й, избир.блоков, общ.объед-й, выборных орг.МСУ, избир.комиссий предыдущего состава. Формир-е тер-х изб.комиссий, а также окруж.избир.комиссий по выборам в органы гос.вл.с-тов РФ и орг. МСУ, участковых избир.комиссий осуществл-ся представит.органами МСУ в том же порядке на основе предлож-й тех же с-тов что и в предыд-м случае, а также предлож-й собраний избир-й по месту жит-ва, работы, учебы, службы. Гос. служащие не м.составлять более 1/3 состава изб.комисии. Сущ-т возм-ть расформ-я изб.комиссий с-тов Фед-и, окр-х, терр-х, участк-х комиссий в случае такого наруш-я ими избир-х прав гр-н, кот.повлекло признание недейств-ми итогов голосов-я на соотв-щей тер-рии либо рез-тов выборов в целом. Реш-е м.б.принято только судом по заявл-ю деп-тов законод.органа соотв-щего уровня, а также ЦИК.
|
|
|
Порядок выдвижения, регистрации кандидатов и проведения предвыборной агитации.
|
|
|
Выдвижение кандидатов на выборах может быть в порядке: 1) самовыдвижения; 2) выдвижения кандидатов политической партией, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам; 3) выдвижения федерального списка кандидатов политической партией, избирательным блоком.
Самовыдвижение Выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному избирательному округу может каждый гражданин РФ, достигший возраста пассивного избирательного права. Самовыдвижение возможно только по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру по одномандатному округу, не может быть выдвинут политической партией, избирательным блоком. Для самовыдвижения гражданин РФ направляет в окружную избирательную комиссию письменное уведомление о самовыдвижении и протокол о сборе подписей в поддержку своего выдвижения. Федеральными законами устанавливаются случаи, когда представление кандидатом протокола о сборе подписей не обязательно. В уведомлении обязательно указываются: 1) фамилия, имя, отчество кандидата; 2) дата рождения; 3) адрес места жительства.
Выдвижение кандидатов политической партией, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам. Решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам политической партией принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Политическая партия, избирательный блок вправе выдвигать по одному одномандатному избирательному округу не более 1 кандидата. Кандидатами по одномандатным округам от политических партий и избирательных блоков могут быть не только члены этой партии, но и лица, не являющиеся членами данной политической партии либо других политических партий, вошедших в избирательный блок. Решение съезда политической партии, избирательного блока о выдвижении кандидатов оформляется протоколом, к которому должен прилагаться список выдвинутых кандидатов по одномандатным округам с указанием, какой кандидат баллотируется по какому округу.
|
|
|
Выдвижение федерального списка кандидатов политической партией, избирательным блоком. Решение о выдвижении федерального списка кандидатов политической партией принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Решение съезда политической партии, избирательного блока о выдвижении федерального списка кандидатов оформляется протоколом, к которому прилагается федеральный список кандидатов, выдвигаемых этой партией, блоком. Этот протокол вместе со списком кандидатов подается в избирательную комиссию. 6 федеральный список кандидатов могут входить кандидаты, выдвигаемые той же политической партией, тем же избирательным блоком по одномандатным избирательным округам. В федеральном списке кандидатов не должно указываться одно и тоже лицо более 1 раза. Общее число кандидатов, выдвигаемых политической партией, избирательным блоком по федеральному избирательному округу, не может превышать 270 человек. Списки кандидатов и иные избирательные документы политических партий, избирательных блоков представляются в Центральную избирательную комиссию РФ не позднее, чем через 30 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.
|
|
|
Регистрация кандидатов, избирательных списков на выборах в Государственную Думу или на должность Президента РФ - самостоятельная стадия избирательного процесса в РФ. Для регистрации кандидата, федерального списка кандидатов уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока представляет в Центральную избирательную комиссию (окружную избирательную комиссию - кандидат по одномандатному округу) документы: 1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, политической партии; 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в 2 экземплярах; 3) сведения об изменениях в данных о кандидате или политической партии, представленных ранее в избирательную комиссию; 4) первый финансовый отчет кандидата, политической партии. Эти документы представляются в Центральную избирательную комиссию РФ (в окружную избирательную комиссию - кандидат по одномандатному округу) не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 ч по местному времени. Для регистрации кандидат или политическая партия могут не собирать подписи в поддержку своего выдвижения и не представлять в избирательную комиссию собранные подписи, но в этом случае регистрация кандидата, федерального списка кандидатов производится на основании избирательного залога.
Избирательный залог - денежные средства, внесенные кандидатом на специальный счет избирательной комиссии субъекта РФ либо политику ческой партией (избирательным блоком) на специальный счет Центральной избирательной комиссии РФ. Все сведения, поступившие в соответствующие избирательные комиссии от кандидатов или политических партий, должны быть проверены избирательными комиссиями на достоверность. После проведения проверки Центральная (окружная) избирательная комиссия регистрирует кандидата, политическую партию или блок в качестве участвующих в выборах.
Статус зарегистрированных кандидатов характеризуется: 1) равенством кандидатов; 2) их правом на государственные гарантии по участию в выборах (кандидатам, зарегистрированным по одномандатному избирательному округу и получившим по результатам голосования не менее 3 % голосов избирателей, возмещаются транспортные расходы в размере стоимости проездных билетов на городском, а также пригородном и междугородном железнодорожном транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего округа, кроме оплаты перелета самолетом, если кандидат проживает и работает в той местности, где нет такого транспорта, кандидат в течение срока, необходимого для участия в выборах, не может быть уволен с работы, со службы по инициативе работодателя, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации, зарегистрированный кандидат со дня регистрации и до объявления общих результатов выборов не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию без согласия Генерального прокурора РФ). Информирование избирателей и предвыборная агитация в совокупности составляют информационное обеспечение выборов. Информационное обеспечение выборов способствует осознанному волеизъявлению избирателей и принципу гласности выборов. Информирование избирателей включает в себя сведения о месте, времени, дне голосования, предварительных итогах голосования и т. п. В эти сведения не входит информация о кандидатах, политических партиях, об избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов, так как данные о кандидатах предоставляются самими кандидатами в рамках предвыборной агитации. Информирование осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, юридические и физические лица. Сведения о выборах, поступающие в средства массовой информации или распространяемые иным способом, должны быть объективными, достоверными и не должны нарушать равенство кандидатов, политических партий, избирательных блоков. Информирование граждан о подготовке выборов в Государственную Думу или на должность Президента РФ может включать в себя информацию о результатах опросов общественного мнения. В период проведения избирательной кампании кандидаты, политические партии и избирательные блоки в праве проводить предвыборную агитацию.
Предвыборная агитация включает в себя: 1) призывы голосовать за кандидата, федеральный список кандидатов или против кандидата, последствий избрания или неизбрания кандидата, федерального списка кандидатов; 3) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; 4) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него либо против всех кандидатов (ст. 57 ФЗ от 20 декабря 2002 г. №175-ФЗ ｫ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ｻ (с изменениями от 20 декабря 2002 г., 23 июня 2003 г.)). Кандидаты, политические партии и избирательные блоки, участвующие в выборах, вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации.
Агитация проводится: 1) на каналах организаций СМ телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; 2) посредством проведения массовых мероприятий; 3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; 4) иными не запрещенными законом методами. Предвыборную агитацию могут проводить сами кандидаты, члены политической партии или избирательного блока, а также лица, привлекаемые ими, за исключением лиц, привлечение которых запрещено. Например, не допускается использование в предвыборной агитации несовершеннолетних, должностных лиц, Вооруженных Сил и др. Предвыборная агитация проводится со дня выдвижения кандидата, федерального списка кандидатов и прекращается в 0 ч по местному времени за сутки до дня голосования. В день голосования и в предшествующий ему день предвыборная агитация запрещается.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 200; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!