Условия и порядок принятия, структура и принципиальные особенности Конституции России 1993 года.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 35Следующая ⇒

Концептуальные особенности Конституции - это юр. и политическая сущностные отличия Конституции 1993г. от прежних Конституций с одной стороны и сходство ее основные положений с Конституциями современных развитых демографического государства.

Конституция 1978 г. стала входить в острое противоречие с процессами перестройки. Был учрежден новый высший орган государственной власти - Съезд народных депутатов. К искл. ведению Съезда был отнесен широкий круг вопросов, в том числе принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений и дополнений. Гос-во стало называться РФ, был введен пост Президента. В текст Конституции была инкорпорирована Декларация П и С чел-ка и гр-на РФ. Открылись возможности для создания пол. партий и общ. объединений. Над Верховным Советом стоял Съезд. Согласно Конституции Президент был наделен немалыми правами. Назначения главы Прав-ва и ряда министров осуществлялись Президентом с согласия Верховного Совета. Не допускались роспуск или приостановление Президентом деятельности Съезда и Верховного Совета. Юр. несовершенство механизма государственной власти сказывалось тем, что в стране усилилась острая поляризация политических сил. В самом парламенте борьба двух тенденций - реформаторской и оппозиционной - постоянно порождала осложнения и кризисы. Когда началась радикальная экономическая реформа (начало 1992 г.), Верх. Совет и особенно Съезд систематически противостояли деятельности Президента. Антипрезидентские силы готовились к использованию ст. 121, которая предусматривает отрешение Президента от должности. Началось резкое обострение отношений Президента с Верховным Советом. Такое развитие событий ясно указывало на то, что несовершенство Конституции постоянно приводит к кризисам, но не содержит способов их преодоления, более того, подталкивает полит. силы не к конст-ным, а к силовым методам разрешения противоречий, что таило опасность гражданской войны.

Порядок принятия Конституции Российской Федерации определялся Указом Президента Российской Федерации «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» от 15 октября 1993 г. В соответствии с Указом Президента РФ процедура принятия Конституции регламентировалась Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1992 г.

Положение о всенародном голосовании охватывало совокупность правовых норм, регулировавших наиболее существенные отношения, связанные с его проведением. Причем эта совокупность складывалась из двух четко выраженных групп правовых норм. Первая группа закрепляла принципы всенародного голосования, т. е. его исходные начала, на основе которых осуществлялось голосование. Принципы устанавливали, как и каким путем должно было проводиться это голосование, кому принадлежит право участия в нем и кто не мог быть субъектом голосования. В частности, в соответствии со ст. 2 Положения всенародное голосование объявлялось всеобщим и равным, проводилось путем тайного голосования. Правом участия в нем наделены все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста. Его были лишены граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержавшиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору. Вторая группа охватывает нормы права, которые наполняют указанные принципы конкретным содержанием, устанавливают порядок проведения всенародного голосования.

Систему избирательных комиссий, на которых были возложены функции проведения всенародного голосования, возглавляла Центральная избирательная комиссия, состоявшая из председателя и 20 ее членов.

Участковые избирательные комиссии осуществляли непосредственное руководство голосованием, определяли его результаты по участку и сообщали сведения в окружную избирательную комиссию.

Согласно ст. 14 Положения о всенародном голосовании как гражданам, так и общественным объединениям предоставлялось право беспрепятственно вести агитацию «за» или «против» проекта новой Конституции.

По итогам всенародного голосования участковые избирательные комиссии составляли протокол, в котором указывалось общее число избирателей, число неиспользованных бюллетеней, их количество, выданное в день голосования, число действительных голосов и т. д.

Окружные избирательные комиссии составляли протокол, в котором указывались те же сведения, что и в протоколе участковых избирательных комиссий. Центральная избирательная комиссия производила подсчет голосов, поданных в ходе всенародного голосования на всей территории Российской Федерации и официально его опубликовала.

Структура Конституции – принятый в ней порядок, посредством которой устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. Последовательность расположения в к-и соответствующих комплексов норм зависит от нескольких факторов: учет взаимосвязи этих норм др.с др., первичность и производность их др. от др., определённые концепции, заложенные в конституции и. конституции 1993г. состоит из преамбулы и 2 разделов. Раздел 1-ый содержит собственно конституцию и состоит из 9 глав. 2-ой раздел именуется «заключительные и переходные положения». Структура действия Конституции РФ существенно отличается от структуры предшествовавшей конституции. В структуре конституции отражаются те концептуальные идеи, на которых она основана:

1) 1-ый раздел называется «основы конституционного строя России»;

2) зафиксирован переход на парламентскую систему;

3) открывает перечень глав об органах государственной власти глава о Президенте РФ. В этом проявляется статус Президента как главы гос-ва;

4) послед-но и четко проведен пр-п разделения властей. Логично располагаются главы о Федеральном Собрании,Прав-ве,суд.власти;

5) закреплены новые начала федерат. устройства, определяющие статус субъектов РФ ,принципы разграничения полномочий;

6)отсутствует раздел о государственном плане экономического и социального развития России;

7) название главы «права и свобода человека и гражданина» показывает само ценность личности как таковой, без увязки ее статуса непосредственно с гос-вом.

В разделе 2-ом К РФ закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения з-нов и иных НПА, действовавшие до вступления в силу настоящий Конституции, основания на которые продолжают действовать ранее образованные органы.

Особенности:

1. Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е. сначала чел., его права и свободы как высшие ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент личности и гражданского общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в конституции.

2. Текст Конституции 93 г. деидеологизирован, а в определенном смысле и деполитизирован, т.е. не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование строжайшего следования в политике предписаниям К.

3. Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи (не отчуждаемость основных прав и свобод чел.)

4. К. по новому формулирует форму гос. устройства России - это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-территориального, и территориального равноправия его S-в. + не предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.

5. Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).

6. Новая К. действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого слова, т.е.: а) используются общепринятые КП понятия, категории и т.д., исключающие противоречивые толкования. б) Конституция является законом прямого действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от применения и реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет превосходство права над гос-вом.

7. К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в соц. сфере.

8. К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конституционного строя и основ правового статуса чел.

9. Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том числе опыт конституционного развития.

Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 834; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!