Правовые основы института референдума в Республике Беларусь
Правовой основой проведения референдумов в Республике Беларусь являются Конституция (глава 2 «Референдум», а также Избирательный кодекс (раздел 7 «Референдум» (ст.ст. 111 – 128).
Референдумы могут быть республиканскими и местными. На республиканские референдумы выносятся важнейшие вопросы государственной и общественной жизни страны, на местные - вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц.
В статье 112 Избирательного кодекса устанавливаются вопросы, которые не могут выноситься на республиканский референдум. К ним, в частности, относятся: вопросы, которые могут вызвать нарушение территориальной целостности Республики Беларусь; вопросы, связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь; вопросы, связанные с принятием и изменением бюджета, установлением, изменением и отменой налогов; вопросы об амнистии и о помиловании.
Право инициативы на проведение республиканского референдума принадлежит Президенту Республики Беларусь, Палате представителей, Совету Республики; группе граждан в количестве не менее 450 тыс. человек.
Инициатива Палаты представителей и Совета Республики на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от полного состава палат и вносится Президенту Республики Беларусь.
|
|
|
Инициативная группа обращается в Центральную избирательную комиссию с заявлением о регистрации группы и вопроса, предлагаемого ею на референдум. К заявлению прилагаются протокол собрания инициативной группы, а также список членов этой группы, что должно быть подтверждено их собственноручными подписями.
Сбор подписей граждан под предложением о проведении референдума должен быть проведен в двухмесячный срок со дня регистрации инициативной группы.
Центральная избирательная комиссия составляет заключение о соблюдении инициативной группой требований законодательства и протокол о результатах сбора подписей, подтверждающий наличие не менее 450 тысяч подписей граждан, в том числе не менее 30 тысяч подписей граждан от каждой из областей и города Минска. После чего передает все материалы Президенту Республики Беларусь.
Президент назначает республиканский референдум по собственной инициативе или в двухмесячный срок после внесения на его рассмотрение предложений палат Национального собрания Республики Беларусь либо граждан. Решение Президента об отклонении референдума оформляется указом.
По юридической силе принимаемых решений референдумы подразделяются на обязательные и консультативные. В случае обязательного референдума принятое решение является окончательным и не нуждается в каком-либо утверждении. При консультативном референдуме решение носит рекомендательный характер для высших органов государственной власти.
|
|
|
Решение, принятое референдумом, подписывается Президентом Республики Беларусь и публикуется в порядке, установленном для опубликования актов Президента. Оно вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок. Датой принятия решения считается день референдума.
В новейшей истории Беларуси республиканские референдумы проводились 14 мая 1995 г., 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.
Понятие и основные принципы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь государство осуществляет свою деятельность посредством государственных органов.
Каждый государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, позволяющими решать определенные вопросы, издавать правовые акты и обеспечивать исполнение этих актов.
У каждого органа свой предмет ведения, объем полномочий и своя структура.
|
|
|
Определение государственного органа дано в Законе Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14 июня 2003 г.
Так, государственным органом признатеся люразованная в соответствии с Конституцией Республикой Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные полномочия в соответствующей сфере государственной деятельности.
Под государственными органами понимаются также государственные учреждения и иные государственные организации, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь или государственных органов.
Государственные органы Республики Беларусь образуют единую систему. Эта система строится в соответствии с принципом разделения властей (ст.6 Конституции).
Согласно новой редакции Конституции Республики Беларусь, принятой на референдуме 1996 года, главой государства является Президент Республики Беларусь.
Законодательную власть в Республике Беларусь осуществляет Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Он состоит из двух палат: Палаты представителей в количестве 110 депутатов и Совета Республики в составе 64 членов.
|
|
|
Исполнительную власть представляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и республиканские органы государственного управления (министерства и государственные комитеты).
Судебную власть в Республики Беларусь осуществляют суды общей юрисдикции во главе с Верховным судом и Конституционный суд Республики Беларусь.
Особую систему органов власти в Республики Беларусь представляют органы государственного контроля и надзора в лице Комитета государственного контроля и Прокуратуры Республики Беларусь.
Самостоятельный статус в системе органов власти принадлежит органам местного управления и самоуправления.
Компетенция, порядок организации и деятельности вышеназванных органов определяется соответствующими законодательными актами.
Система органов государственной власти основывается на основных положениях (принципах), закрепленных в Конституции и других законодательных актах. К числу таких положений относятся: разделение властей; верховенство права; демократизм; единоначалие; гласность; взаимодействие с другими органами власти; ответственность за нарушение законодательства.
Государственные органы могут быть классифицированы по различным критериям: по разделению властей; по характеру полномочий; по способу образования; по территории действия.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 249; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!