ГЕНДЕРНО–НЕЙТРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СЕМЕЙНЫХ ОТПУСКАХ В СФЕРЕ ТРУДА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ: РЕАЛЬНОСТЬ ИЛИ НЕДОСТИЖИМАЯ ПЕРСПЕКТИВА
Социальное назначение трудового права[488]состоит в согласовании интересов работника и работодателя, главным интересом работника является возможность проводить время с семьей, участвовать в воспитании детей, ухаживать за семьёй. Защитная функция трудового права нацелена на закрепление и защиту прав и интересов работника. В число прав входит право на отпуска, связанные с выполнением семейных обязанностей: отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, за больным членом семьи. Семейные обязанности человека взаимосвязаны. Пренебрежение законодателя обязанностями работника при конструировании норм права может сказаться на производительности труда и соблюдении дисциплины.
Трудовое законодательство РФ являет образец учета интересов работающих матерей. Законодатель предусмотрел высокий по сравнению со стандартами уровень гарантий, позволяющих женщине максимально сочетать свои трудовые обязанности с семейными.
РФ кроме декретного отпуска предусматривают удлиненные материнские отпуска, которые женщина может использовать после окончания обязательного декретного отпуска. Данный отпуск нацелен не на биологические, а на социальные нужды, он дает возможность укрепить узы матери и ребенка в первые месяцы жизни. Для российских матерей отпуск может по заявлению работницы предоставляться до достижения ребенком трехлетнего возраста.
|
|
|
В отношении отцов ситуация в России благоприятна: право на отпуск по уходу за ребенком принадлежит обоим родителям по выбору, отпуск по случаю рождения ребенка до 5 календарных дней так же предусмотрен Российским законодателем. Предоставление преимуществ отдельным категориям лиц призвано сделать их конкурентоспособными на рынке труда, защитить уязвимых от произвола работодателя. В защите нуждаются не только матери, но и другие члены семьи, которые наравне с женщиной обладают семейными обязанностями. Не всегда выполнение обязанностей матери другими членами семьи для семьи экономически выгодно. Отцы детей не используют отпуск по уходу за ребенком, пособие за этот период ограничено небольшой суммой, если мужчина зарабатывает больше, семья теряет в доходах. Российское трудовое и социальное законодательство не стимулирует мужчин выполнять отцовские обязанности, а женщины зачастую несут бремя родительства. Это снижает конкурентоспособность женщин на рынке труда[489].
Семейные отпуска можно подразделить на 2 категории: обусловленные гендерной спецификой (декретный отпуск) и гендерно нейтральные (отпуск по уходу за ребенком). В случае с отпуском, предусмотренным для женщин, законодатель исходит из защиты женского организма, поставленного под угрозу процессом родов. При конструировании норм о гендерно нейтральных отпусках, законодатель стремится к удовлетворению семейных потребностей сочетания семейных обязанностей с трудовыми.
|
|
|
На законодательном уровне родители не равны в правах[490]. Чаще отпуск предоставляется только матерям. Это негативный момент. Данный отпуск должен распространяться на обоих родителей. В противном случае, в обществе укрепляется традиционный стереотип, что в воспитании ребенка должна участвовать только мать. Вторым негативным моментом является факт низкой оплаты данного отпуска, либо национальное законодательство стран Европы вообще не предполагает его оплаты. Это приводит к тому, что женщина либо не берет отпуск, либо берет, но попадает в финансовую зависимость от мужчины. Это обстоятельство укрепляет еще один негативный стереотип, существующий в обществе: мужчина должен содержать женщину, что провоцирует дискриминацию.
Планируется увеличить продолжительность декретного отпуска с 14 до 18 недель и сделать оплату 100%. Также планируется оставить на выбор женщины, когда брать необязательную часть отпуска: до или после родов. Предполагается, что женщина не должна брать часть отпуска перед родами, как это закреплено в законодательстве ряда стран Евросоюза.
|
|
|
В последние годы политика в отношении отцов в странах Европы становится благоприятной. Катализатором к этому послужил Амстердамский договор, подписанный в 1997 г. Обновленные после данного договора директивы не закрепляют дополнительных гарантий для отцов, но провозглашают, что материнский отпуск должен распространяться и на отцов и на родителей, усыновивших ребенка. Право Евросоюза защищает право отцов на отпуск по уходу за ребенком в случае, если внутреннее законодательство такой отпуск предусматривает. Закрепление дополнительных гарантий для отцов – это право, а не обязанность стран–членов Евросоюза.
В 2007 г. право на «отцовский» отпуск не было законодательно установлено в 9 из 27 стран ЕС: Ирландии, Польше, Болгарии, Чехии, Германии, Италии, Словакии, на Кипре и Мальте. В Австрии оно не было закреплено законодательно, но коллективные соглашения могут предусматривать предоставление отцам нескольких дней оплачиваемого отпуска сразу после рождения ребенка. В Польше отцы могут брать часть «материнского» отпуска: мать берет отпуск на 14 недель, отец – остальные 2–4 недели. В Ирландии «отцовский» отпуск может быть предоставлен по решению работодателя. В Латвии отцам предоставляется оплачиваемый отпуск на 10 календарных дней. В остальных странах «отцовский» отпуск в связи с рождением ребенка составляет от 2 оплачиваемых дней в Греции и Нидерландах до 28 дней в Литве. В Исландии отцы имеют право на 3–месячный отпуск, а в Норвегии – на так называемые «дни отца» (две недели после рождения ребенка)[491].
|
|
|
Видится позитивным опыт предоставления отцам, наравне с матерями, специальных отпусков по уходу за ребенком. Введение в России, провозгласившей себя социальным государством, обязательного оплачиваемого отпуска для отцов в течение первого месяца жизни ребенка будет способствовать и укреплению семейных отношений и постепенному устранению гендерных стереотипов, что в воспитании ребенка и уходе за ним должна участвовать только мать.
Н.Э. Орешенкова
Санкт–Петербург, Санкт–Петербургский ГУ
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 228; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!