Исполнение иностранных судебных поручений.
В процессе гражданского судопроизводства по делам с участием иностранных физических и юридических лиц суды довольно часто сталкиваются с необходимостью получения доказательств или осуществления иной деятельности за пределами своей юрисдикции на территории зарубежных стран. Совершение таких действий осуществляется в порядке судебного поручения — обращение суда одного государства с просьбой о производстве процессуальных действий на территории другого государства и направление полученных результатов автору запроса.
По общему правилу суд может выполнять процессуальные действия лишь в пределах своего государства. Для осуществления таких действий за границей требуется согласие того государства, в котором они должны быть совершены. При обращении суда одного государства к суду другого государства может применяться один из следующих четырех исторически сложившихся порядков.
1.Непосредственное обращение суда государства А к суду государства Б.
2.Дипломатический, при котором суд государства А обращается к своему министерству иностранных дел, которое через свое посольство или консульство обращается в МИД государства Б с нотой. МИД государства Б направляет поручение в соответствующий суд с просьбой о его исполнении.
3.Выполнение судебных поручений в государстве Бспециальным уполномоченным, назначенным судом государства А.
4. Выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции (министерствам юстиции, прокуратуре и т. д.). Суд страны А направляет поручение центральному органу своей страны, который, в свою очередь, передает его центральному органу страны Б.
|
|
|
Выполнение таких поручений образует в международном частном праве основу понятия «правовая помощь». Оказание правовой помощи осуществляется, как правило, на основании норм национального законодательства страны выполнения судебного поручения и международных договоров, определяющих случаи, виды и порядок оказания правовой помощи (по просьбе суда запрашивающего государства исполнитель запроса может в определенных случаях применить и нормы иностранного процессуального права).
Основным международным документом, устанавливающим порядок выполнения судебных поручений за границей, является Гаагская конвенция по вопросам международного гражданского процесса 1954 г.
В РФ процедура исполнения поручений иностранных судов регулируются положениями международных договоров, нормами ГПК РФ и АПК РФ. Исполнение поручений в РФ осуществляется судами на основе законодательства РФ.
В соответствии с ГПК РФ суды РФ исполняютпереданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы и осмотра на месте и др.), за исключением случаев, когда исполнение поручения противоречило бы суверенитету РФ или угрожало бы безопасности РФ; исполнение поручения не входит в компетенцию суда.
|
|
|
Также ГПК РФ установлен и обратный порядок обращения с поручениями наших судов к иностранным.
АПК РФ определяет, что арбитражный суд исполняет переданные ему в порядке, установленном федеральными законами или международными договорами РФ, поручения судов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий. Поручение не подлежит исполнению:
1) если такое исполнение противоречит суверенитету РФ или угрожает безопасности России;
2) исполнение поручения не входит в компетенцию арбитражного суда. Исполнение поручений о выполнении отдельных процессуальных действий производится в порядке, определяемом АПК РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Й вариант
Процессуальная деятельность судебных органов ограничена пределами государственной территории. Однако очень часто возникает необходимость осуществления подобной деятельности за рубежом. В подобных случаях необходимо получить согласие иностранного государства на производство на его территории процессуальных действий другого государства. Судебное поручение представляет собой обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о производстве каких-либо процессуальных действий на территории этого государства.
|
|
|
Судебное поручение – это вид правовой помощи, обязанность оказания которой фиксируется в международных соглашениях и национальных законах. Основные формы правовой помощи, предоставляемой в порядке выполнения иностранных судебных поручений: составление, засвидетельствование, перес^1лка, вручение документов; предоставление вещественных доказательств; допрос свидетелей, экспертов и иных лиц для целей судопроизводства; сообщение информации о действующем праве.
Порядок обращения судов одного государства в суды других государств:
1. непосредственные сношения судов;
2. дипломатический и консульский путь – обращение в министерства иностранных дел, посольства и консульства;
|
|
|
3. использование специально назначенных уполномоченных;
4. передача поручений через центральные органы юстиции. Процедура выполнения поручения иностранного суда регулируется законом государства места исполнения поручения.
В континентальном праве установлен общий порядок: судебные поручения передаются дипломатическим путем, если иное не предусмотрено международным договором. Судебная практика – правовая помощь оказывается на условиях взаимности. При исполнении поручения используется гражданское процессуальное право государства места исполнения поручения. Не выполняются поручения, направленные на совершение процессуальных действий, запрещенных законом государства, исполняющего поручение. Порядок и условия выполнения поручений установлены в основном не в законе, а в правилах и инструкциях министерств юстиции.
В англо-американском праве отсутствует общее понятие правовой помощи. Широко используется институт специальных уполномоченных (комиссионеров). Предусмотрена возможность непосредственных сношений судов при запросе об исполнении поручения. Основная проблема заключается в том, что для англо-американских судов доказательства, полученные в соответствии с континентальным процессуальным правом, могут не иметь юридической силы. С другой стороны, для европейских судов действия комиссионеров могут представляться нарушением их государственного суверенитета.
В законодательстве РФ общий порядок исполнения иностранных судебных поручений установлен в ст. 407 ГПК и ст. 256 АПК. При отсутствии международного договора правовая помощь может оказываться в порядке и на условиях международной вежливости. Отсутствует требование взаимности. Дипломатический путь является основным способом передачи судебных поручений. Общее правило – процедура выполнения поручения иностранного суда на территории РФ регулируется исключительно российским правом. Современная тенденция – по просьбе иностранного государства возможно исполнение поручения с применением его процессуального права. Основания отказа в оказании правовой помощи: исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации; исполнение поручения не входит в компетенцию суда.
Основное количество двусторонних международных договоров в мире касается именно оказания правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. С точки зрения международно-правового регулирования оказание правовой помощи представляет собой обязанность государства по международному праву. В двусторонних соглашениях определяются предмет и объем правовой помощи, «маршрут» судебного поручения. Предусмотрено как использование дипломатических каналов, так и непосредственные сношения органов юстиции и судов. Правовая помощь оказывается безвозмездно.
Среди многосторонних международных соглашений о правовой помощи основным универсальным регулятором порядка исполнения судебных поручений является Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. Конвенция определяет понятие «судебные документы» и устанавливает общее правило, что поручение передается консульским путем. Возможно отступление от этого правила: использование как дипломатического пути, так и непосредственных сношений судебных органов. Государства обязаны исполнять поручения, за исключением случаев, перечисленных в Конвенции.
Й вариант
Суд по общему правилу может выполнять процессуальные действия лишь в пределах своего государства. Однако для осуществления отдельных процессуальных действий иногда необходимо обращение за пределы страны, например, при необходимости допроса свидетеля, проживающего за пределами страны. Осуществление процессуальных действий за рубежом осуществляется посредством направления судебных поручений. Обращение с судебным поручением возможно непосредственно через суды, а также через министерства иностранных дел или министерства юстиции. Порядок выполнения судебных поручений регулируется международными договорами и внутренним законодательством. Так, согласно ст. 3 Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам 1970 г., заменяющей положения о судебных поручениях Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г. Судебное поручение составляется на языке запрашиваемого органа или сопровождается переводом на этот язык. В исполнении судебного поручения может быть отказано только в случае, если: а) исполнение поручения в запрашиваемом государстве не входит в компетенцию судебной власти; или если б)запрашиваемое государство находит, что оно может нанести ущерб его суверенитету и безопасности. В исполнении не может быть отказано по тому только мотиву, что согласно внутреннему законодательству запрашиваемое государство заявляет о своей исключительной компетенции по существу предъявленного иска или внутреннее законодательство не предусматривает права на иск в данном случае. По общему правилу суды не применяют норм иностранного процессуального права, в том числе при исполнении судебных поручений. В законодательстве РФ общий порядок исполнения иностранных судебных поручений установлен в ст. 407 ГПК и ст. 256 АПК РФ. При отсутствии международного договора правовая помощь может оказываться в порядке и на условиях международной вежливости. Для исполнения иностранных судебных поручений на территории РФ не требуется взаимности. Дипломатический путь является основным способом передачи судебных поручений. Общее правило — процедура выполнения поручения иностранного суда на территории РФ регулируется исключительно российским процессуальным правом. Современная тенденция — по просьбе иностранного государства возможно исполнение поручения с применением его процессуального права, если это установлено международным договором РФ.
Основания отказа в исполнении поручения (ст. И): 1. Подлинность документов не установлена. 2. Исполнение поручения не входит в компетенцию судебных властей государства места исполнения поручения (двусторонние договоры по-иному решают этот вопрос). 3. Государство места исполнения поручения считает, что такое исполнение угрожает его публичному порядку.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 901; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!