Программа и идейно-политические принципы левых политических партий в Республике Беларусь
Левая сторона политического спектра включает в себя Партию коммунистов Белорусскую (ПКБ), Коммунистическую партию Белоруссии (КПБ), Республиканскую партиютруда и справедливости (РПТС), Белорусскую социалистическую партию (БСП) и др.
В конце 80-х годов 20в. КПБ под влиянием перемен происходящих в Москве, вынуждена была готовиться к работе в условиях складывающейся многопартийности. Препятствием для немедленной регистрации КПБ после отмены ст.6 Конституции СССР, явилось отсутствие собственного Устава (был устав КПБ СССР). 4 июня 1991г. после принятия устава в ноябре 90г. Минюст зарегистрировал КПБ.25 августа 1991 года ВС БССР принял постановление «О временном приостановлении деятельности КПСС-КПБ на территории БССР» (как реакция на августовский путч ГКЧП в Москве), а 10 декабря 1991г. собственность партии была передана государству.
Часть членов бывш. КПБ не смирились с принятым решением, однако в условиях законодательного запрета возобновить деятельности КПБ можно было только путем создания новой партии. В результате 7 декабря 1991г. на Учредительном Съезде была создана Партия Коммунистов Белорусская.
3 февраля 1993г. ВС отменил собственное решение о приостановлении деятельности КПБ. Номенклатурная часть бывшей компартии воссоздала КПБ.
29-30 мая 1993 г. состоялся объединительный Съезд 2-х компартий. Объединенная партия получила название уже зарегистрированной ПКБ.
|
|
|
Однако резкая критика ПКБ и ее парламентской фракции 96г. политики А.Лукашенко, его попыток провести референдум по конституционным вопросам привел к расколу партий. Часть коммунистов во главе с Чикиным 02.11.1996г. заявила о возобновлении деятельности КПБ и о поддержке президента на ноябрьском референдуме.
КПБ и ныне поддерживает президента и проводимый им курс, а ПКБ – по прежнему в оппозиции. ПКБ можно рассматривать как партию, находящуюся на самом левом фланге партий социал-демократического направления.
ПРОГРАММА Коммунистической партии Белоруссии принята VII (XXXIX) Съездом КПБ 13 декабря 2003 г.Главными целями партии являются:
- народовластие, т.е. конституционная власть трудящегося большинства, осуществляемая через Советы народных депутатов всех уровней и иные формы самоуправления;
- равенство как обязательное условие свободы, основанное на ликвидации эксплуатации человека человеком и всех видов социального неравенства, на существовании различных форм собственности при решающей роли общественной, на соблюдении принципа верховенства Закона и равенства всех перед ним, ответственности каждого гражданина перед обществом и общества перед каждым гражданином;
|
|
|
- социальная справедливость, предполагающая гарантированное право людей на труд и его достойное вознаграждение по конечным результатам, на доступные всем гражданам бесплатные образование и медицинскую помощь, благоустроенное жилье, отдых и социальное обеспечение;
- социализм, закрепленный Конституцией страны общественно-экономический строй, основанный на общественной (социалистической) собственности на средства производства, планомерно развивающийся в интересах благосостояния всего народа и всестороннего развития каждого члена общества в соответствии с принципом «От каждого – по способностям, каждому – по труду», форма общественного устройства, отвечающая современному уровню развития производительных сил, экологической, личной и общественной безопасности, характеру стоящих перед обществом задач.
ПРОГРАММА Партии коммунистов Белорусская принята VII (XХХVIII) Съездом ПКБ 25 мая 2003 г. ПКБ считает, что первоочередные шаги политической реформы в Беларуси должны решить следующие общедемократические задачи:
- обеспечение безусловного верховенства Конституции и законов в регулировании общественных, производственных и иных отношений;
- создание условий для проведения свободных и справедливых выборов путем обеспечения политического многообразия в составе избирательных комиссий, исключения вмешательства в их работу чиновников, органов власти, максимальной прозрачности для общественного контроля всех избирательных процедур;
|
|
|
- возвращение народу контроля над властью через расширение полномочий представительных органов, включая право утверждения и отстранения от должности руководителей исполнительных органов в центре и на местах, избрание населением соответствующей территории руководителей местной исполнительной власти;
- возвращение парламенту статуса и функций единственного законодательного государственного органа, который избирается по смешанной пропорционально-мажоритарной системе;
- создание необходимых условий и гарантий функционирования сильного и полномочного правительства, которое создается парламентом и подотчетно ему;
- ликвидацию зависимости судебной системы и органов прокуратуры от исполнительных органов власти путем изменения порядка назначения и освобождения от должности судей и прокуроров;
- передача государственных средств массовой информации под общественный контроль, обладающий реальными полномочиями обеспечить реализацию прав граждан на получение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.
|
|
|
ПРОГРАММА Белорусской социал-демократической партии (Народной Грамады) принята на Объединительном съезде БСДП 29 июня 1996 г.Нашими целями являются:
- утверждение прав и свобод человека, защита интересов и прав людей наемного труда;
- построение солидарного общества на принципах свободы, равенства, социальной справедливости, демократии и приоритете права;
- построение независимого демократического правового социального белорусского государства – равноправного субъекта европейского и мирового сообщества.
Поскольку экономика «реального» социализма и посткоммунистического авторитаризма показала всю свою неэффективность и губительность для людей наемного труда, приверженцы социальной демократии выступают за многоукладную социальную и экологическую рыночную экономику.
45. История белорусского законодательства об общественных движениях и политических партиях (196-1994 гг.)
Белорусское законодательство в период с 1906 по 1917 г.
Партия в современном понимании этого термина сформировалась в промышленно развитых странах в ХІХ веке. Правовое регулирование их деятельности, или правоваяинституциализация партий, в полной мере развернулось в ХХ веке, причем наиболее активно этот процесс стал развиваться после Второй мировой войны.
Среди различных факторов, повлиявших на возникновение политических партий, наибольшее значение имеют: 1) развитие парламентаризма; 2) распространение избирательного права на все большие группы населения.
Первым нормативно-правовым актом, который регулировал отдельные стороны образования и деятельности политических партий, действовавшим на территории Беларуси с 1906 по 1917 годы, были Временные правила об обществах и союзах от 4 марта 1906 года. В этом документе политические партии не выделялись как особый вид общественного объединения, однако в нем оговаривалась возможность создания обществ, преследующих политические цели. На такие общества Правила налагали дополнительные ограничения. Согласно Правилам под обществом понималось «соединение нескольких лиц, которые, не имея задачей получения для себя прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель», а под союзом – «соединение двух или нескольких таких обществ, хотя бы через посредство их уполномоченных».
Статья 6 Правил содержала запрет на создание обществ, преследующих цели, «противные общественной нравственности или воспрещенные уголовным законом, или же угрожающие общественному спокойствию и безопасности», равно как и «управляемые учреждениями или лицами, находящимися за границей, если общества эти преследуют политические цели». Было воспрещено «всякое участие в каких бы то ни было союзах, группах, организациях, товариществах, партиях и т.п., образуемых с политической целью, всем, состоящим на военной или военно-морской службе», … а также государственным служащим и лицам, приравненным к ним: «служащие в правительственных установлениях или на казенных и частных железных дорогах, или в телефонных предприятиях общего пользования…».
Интересно, что Правила за некоторым исключением, устанавливали заявительный порядок образования обществ и союзов: лица, желающие образовать общества, должны были представить письменное заявление губернатору или градоначальнику с указанием цели общества, имен его учредителей и района действий. Однако для обществ, в которых образовывались отделения, была обязательна регистрация, равно как и для организаций, желавших получить статус юридического лица.
Регистрационный порядок образования обществ предполагал представление губернатору или градоначальнику проекта устава, который в течение месяца со дня подачи заявления рассматривался губернским или городским присутствием по делам обществ. Указанным органом принималось решение о регистрации либо об отказе в ней, которое могло быть обжаловано в первый департамент Сената, принимавшего окончательное решение по делу. Интересно, что министр внутренних дел был наделен правом закрывать общества, в которых были образованы отделения, а также союзы «во всякое время, по ближайшему своему усмотрению, если деятельность этих обществ и союзов признается им угрожающей общественному спокойствию и безопасности».
Первой белорусской национальной партией была Белорусская революционная Грамада, созданная зимой 1902 – 1903 годов. В 1904 году были учреждены Социалистическая партия Белой Руси, Конституционно-католическая партия Литвы и Беларуси. Крупнейшие общероссийские партии имели свои организации в Беларуси.
После прихода к власти Временного правительства в 1917 году порядок создания партий был существенно либерализирован: их регистрация была передана в ведение окружных судов, единственным основанием для отказа в регистрации стало противоречие устава нормам действующих законов. Всего к моменту октябрьского переворота 1917 года на территории современной Беларуси действовало 22 политические партии.
Белорусское законодательство в период с 1917 по 1990 годы
В начале 1920-х годов многопартийность в стране была ликвидирована, а почти все руководители и многие члены бывших политических партий репрессированы. Единственной партией в Беларуси стала коммунистическая партия, являвшаяся составной частью ВКП(б). Теоретическую базу под господство однопартийной системы подвел Сталин в докладе, посвященном проекту Конституции СССР 1936 года: «Несколько партий, а значит и свобода партий может существовать лишь в таком обществе, где имеются антагонистические классы, интересы которых враждебны и непримиримы… В СССР имеются только два класса: рабочие и крестьяне, интересы которых не только не враждебны, а, наоборот, дружественны. Стало быть, в СССР нет почвы для существования нескольких партий, а значит, и для свободы этих партий. В СССР имеется почва только для одной партии, Коммунистической партии».
Юридическое воплощение указанная идея нашла в статье 101 Конституции БССР 1937 года, гласившей: «Наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных». По содержанию и духу она была созвучна более лаконичному параграфу № 1 немецкого Закона против образования новых партий 1933 года, который гласил: «В Германии существует в качестве единственной политической партии Национал-социалистическая германская рабочая партия».
Принятая через 40 лет Конституция белорусского государства 1978 года в точности воспроизводила положения Основного Закона СССР, принятого годом раньше, и закрепляла руководящую роль КПСС: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.
Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.
Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР».
Политико-правовой комментарий к Конституции 1977 года так разъяснял положения указанной статьи: «Статья 6 юридически закрепляет реальный факт осуществления Коммунистической партией Советского Союза руководящей и направляющей роли в нашем обществе, причем делает это в прямой форме, при характеристике его политической системы.
Руководя государственными и общественными организациями, партия учитывает особенности каждой из них: специфическое назначение, функции, состав, сферу и методы деятельности. Само это руководство осуществляется путем дачи директив, координации деятельности различных организаций, подбора и рекомендации их руководящих кадров, контроля за выполнением партийных решений. В результате партийное руководство обеспечивает целенаправленное и согласованное функционирование всех звеньев нашей политической системы, четкое их взаимодействие. В этом один из главных источников силы политической системы советского общества, ее стабильности и гибкости».
Естественно, что никакого законодательства о партиях в стране не существовало. В условиях однопартийной системы в нем просто не было необходимости. Ситуация начала меняться лишь в результате процесса перестройки, начатой М.С.Горбачевым.
Белорусское законодательство в период с 1990 по 1994 г
28 июля 1990 года были внесены изменения в Конституцию БССР, связанные с отменой принципа руководящей роли КПСС и однопартийной системы.
Статья 6 Конституции теперь гласила: «Политические партии, общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, в иных формах имеют право участвовать в выработке политического курса БССР, концепций ее экономического, социального и духовного развития, в управлении государственными и общественными делами».
В статье 7 говорилось о том, что политические партии при выполнении задач и функций, предусмотренных их программами и уставами, должны действовать в рамках Конституции и законов.
Статья 49 Конституции БССР также была изложена в новой редакции, гласившей: «Граждане БССР имеют право объединяться в политические партии, общественные организации, участвовать в массовых движениях.
Политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям гарантируются равные условия для успешного выполнения ими своих уставных задач».
Одновременно происходили перемены и в текущем законодательстве, отражавшие изменившуюся политическую обстановку и позволявшие начать официальную регистрацию новых политических партий и движений. Речь идет о постановлении Верховного Совета от 28 июля 1990 года № 222-ХІІ «О регистрации общественных объединений в Республике Беларусь», в соответствии с которым Совету Министров поручалось разработать и принять документ, регламентирующий образование и деятельность общественных объединений в Беларуси. Предусматривался судебный порядок обжалования отказа в регистрации общественных объединений, а также закреплялось их право на осуществление производственно-хозяйственной деятельности в целях выполнения уставных задач.
Интересно, что Временное положение о порядке образования и деятельности общественных объединений граждан было разработано и утверждено постановлением Совета Министров 3 октября 1990 года, то есть на 6 дней раньше принятия общесоюзного закона об общественных объединениях. Впрочем, при сравнении текстов двух документов становится очевидным, что при подготовке белорусского акта использовался текст проекта закона СССР.
Согласно пункту 7 Положения учредителями политических партий могли быть граждане Беларуси в количестве не менее 100 человек. Положение закрепляло порядок регистрации партий, включая норму о недопустимости отказа в регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания. Устанавливалась также возможность обжалования в Верховный Суд отказа в регистрации партии.
Для своего времени Положение, на основании которого были зарегистрированы первые белорусские политические партии, было, безусловно, прогрессивным документом.
Важным шагом на пути к политическому плюрализму стало также принятие 27 февраля 1991 года Закона об основных принципах народовластия в БССР, который:
- закрепил запрет на принятие совместных актов органов государственной власти, управления и общественных объединений (ранее широко практиковалось принятие совместных актов ЦК КПБ и Совета Министров);
- установил, что вмешательство общественных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц, равно как и вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, не допускается, если иное не предусмотрено законом.
Статья 10 Закона ввела запрет на финансирование государством деятельности политических партий. В Законе также предусматривалось, что деятельность политических партий на государственных предприятиях, в учреждениях, организациях может осуществляться только за их счет и в нерабочее время. Многие положения данного Закона были в последующем включены в Закон о политических партиях.
С принятием Конституции Республики Беларусь 1994 года и Закона о политических партиях от 5 октября 1994 года начался новый этап развития белорусского законодательства об общественных объединениях.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 323; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!