Формы представительной и непосредственной демократии, их соотношение.
Прямая демократия -это осуществление власти самим народом статья 3 конституции выделила две высшие формы прямой демократии:
7) выборы на которых народ избирает своих представителей ими является например Президент РФ
8) Депутаты гос думы
9) Высшие должностные лица субъектов РФ (губернатор Ульяновской области)
Депутаты законодательного собрания Ульяновской области
Депутаты представительного органа муниципального образования
2) Референдум на котором народ голосует за принятие новой конституции, внесение в неё изменений, изменений в действующее законодательство и наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, кроме высших форм существуют иные формы прямой демократии предусмотренные действующим законодательством:
10) сходы граждан, их проведение регулируется федеральным законом от 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления ) Сходы проводятся в муниципальных образованиях, где количество жителей не превышает 100, по желанию возможно от 100 до 300. На сходах решаются вопросы местного значения, если в муниципальном образовании не создан представительный орган, то его полномочия осуществляет сход граждан :
а) Принятие Устава муниципального образования
б) Принятие местного бюджета
в) Принятие местных налогов и сборов
Итд
2) Правотворческая инициатива
Также регулируется ведеральным законом 2003 года «об организации местного самоуправления» Население муниципального образования в праве разработать проект любого муниципального акта и представить его в любой муниципальный орган власти, где он подлежит обязательному рассмотрению при условии если данная инициатива будет поддержана не более чем 3% жителей муниципального образования
|
|
|
3) Направление обращений граждан
Регулируется федеральным законом 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Обращения могут подаваться в следующих формах :
11) Предложение - это рекомендация граждан по совершенствованию нормативных актов деятельности органов власти , улучшению социальных , экономических и иных сфер деятельности государства.
12) Заявление - это просьба гражданина о содействие в реализации его прав
13) Жалоба- это просьба гражданина о восстановление или защите его прав и свобод
Виды обращений:
14) устная
15) письменная
16) электронная
По количеству субъектов инициаторов обращения
Представительная демократия
Осуществления власти народом через избранных народом представителей.
Принципы на которых построена представительная демократия:
27) она закрепляется на уровне основного закона
|
|
|
28) Народ на выборах не передаёт свою власть своим представителям , передаются лишь полномочия по осуществлению власти
29) Представители народа представляют народ в целом , а не только ту ее часть, которая за них проголосовала
30) Полномочия по осуществлению власти передаются на выборах
31) Акты принимаемые представителями народа наделяются наивысшей юридической силой
Представительные органы власти :
32) на федеральном уровне федеральное собрание , где гос дума 1 из палат парламента представляет интересы народа, а другая представляет интересы субъектов.
33) На уровне субъектов РФ это законодательный представительный орган власти субъекта РФ В Ульяновской области это законодательное собрание
34) На муниципальном уровне это представительный орган муниципального образования в г. Ульяновске это Дума
Референдум: порядок назначения и подготовки, комиссии по проведению, порядок
финансирования, определение результатов.
Референдум - это всенародное голосование по принятию и изменению конституции действующего законодательства и наиболее важным государственным и общественным вопросам.
Виды референдумов:
35) По вопросу вынесенному на референдум :
|
|
|
а) Конституционный референдум на котором на котором при6имается конституция государства или вносятся ее изменения в РФ на таком референдуме пересматриваются главы 1,2,9 конституции
б) Обыкновенный или законодательный референдум на который выносятся вопросы изменения действующего законодательства, а так же наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни.
2) По территории действия
а) Федеральный референдум проводится на всей территории РФ его проведение регулируется федеральным конституционным законом «о референдуме в РФ» он назначается президентом РФ.
б) Референдум субъекта РФ проводится на территории одного субъекта, в ульяновской области проведение такого референдума регулируется законом ульяновской области «о референдуме ульяновской области» он назначается законодательным собранием
в) Местный референдум проводится на территории одного муниципального образования назначается представительным органом и только решение такого референдума может быть обжалованию в суде
3) По силе решения принимаемого на референдуме
а)Обязательный референдум его решение подлежит обязательному исполнению всеми государственными органами их должностными лицами организованными отдельными гражданами , решение не подлежит утверждению никакими органами власти. Изменить решение такого референдума можно проведением повторного референдума по этому же вопросу, который можно провести не ранее чем через 2 года
|
|
|
б) Факультативный референдум (плебисцит) решение такого может не исполняться , его проводят что бы узнать мнение народа по тому или иному вопросу
Федеральный референдум не может проводится в следующие временные рамки
1) Во время введения военного и черезвычайного положения и три месяца после их отмены
2) В последние годы полномочий президента РФ и депутата гос думы
Процедура проведения референдума она разделена на стадии
3) Назначение референдума это самая тяжелая стадия
1 этап формирование региональных инициативных подгрупп всего их должно быть сформировано в более половине субъектов РФ и в каждой подгруппе не менее 100 членов. Формируется такая подгруппа на специально проводимом собрание о котором ставится в известность избирательная комиссия субъектов. Во время ведения собрания оформляется протокол и одним из решений должно стать решение о вопросе выдвижения инициативы проведения референдума. Протокол подписывается всеми участниками собрания, их подписи нотариально заверяются
2 этап Регистрация региональных инициативных подгрупп. Уполномоченные таких подгрупп обращаются с ходатайством о регистрации подгрупп, соответствующих избирательную комиссию субъектов. Избирательная комиссия субъекта ставит незамедлительно ЦИК о том что инициатива выдвинута. ЦИК в 10 дней проверяет вопросы референдума на соответствии требования федерального конституционного закона. Одновременно избирательная комиссия субъекта 15 дней проверяет поданные документы и по результатам проверки регистрирует или не регистрирует(можно обжаловать в суде) региональную инициативную подгруппу, всего должно быть зарегистрировано таких подгрупп более в половине субъектов.
3 этап
Формирование единой инициативной группы, уполномоченный всех региональных подгрупп собираются на общее собрание, где принимается решение о формирование единой инициативной группы.
4 этап
Регистрация единой группы уполномоченный такой группы обращается в ЦИК с просьбой удостоверить ее полномочия, ЦИК в течение 10 дней проверяет поданные документы и по итогам проверки регистрирует единую группу или не регистрирует , что можно обжаловать в верховном суде.
5 этап
Если права единой группы утверждаются, то она начинает сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Всего нужно набрать не менее чем 2 миллиона подписей причём за 45 дней. Подписи можно собирать только в тех субъектах где зарегистрированы региональные инициативные подгруппы. Подписные листы прошитые , пронумерованные сдаются в ЦИК. ЦИК начинает проверку подписных листов в течение 30 дней, проверяется не менее 40% подписей определяемых путём случайно жеребьевки. По результатам проверки принимается решение о инициативе выдвижения вопроса референдума, которая передаётся президенту РФ.
6 этап
Президент РФ передаёт вопросы референдума в Конституционный суд для проверки его на соответсвии конституции, если Конституционный суд принимает решение о соответствии вопросы референдума конституции, то президент РФ своим указом назначает референдум на одно из воскресений не ранее 60 и не позднее 100 дней со дня принятия указа.
2 стадия подготовка к проведению референдума.
4) комиссия по проведению референдума. В проведении референлума участвуют следующие избирательные комиссии, так как в основном они все постоянные , то им предоставляется функция проведения и участия федерального референдума. 1 такая комиссия центральная избирательная комиссия постоянная срок 5 лет. Проводит федеральный референдум и подводит окончательные результаты. Количество членов 15.
5) Избирательная комиссия субъекта в Ульяновской области это Избирательная комиссия Ульяновской области. Срок пять лет.
6) Территориальная избирательная комиссия (ТИК ) действует на территории муниципального образования может быть постоянная срок 5 лет , может быть временная, тогда формируется избирательная комиссия субъекта
7) Участковая избирательная комиссия (УИК). Постоянная срок пять лет. Проводит голосование и подсчитывает билютени.
Во вторых формирование округа референдума и участков референдума. Федеральный референдум проводится по единому федеральному округу референдума, которым провозглашается вся территория РФ. Округ референдума состоит из участков по проведению референдума. На один такой участок не должно приходится более трёх тысяч избирателей. Особые участки могут формироваться в лечебных учреждениях, домах отдыха, СИЗО , вокзалах , полярных станциях , кораблях находящихся в плавании, дипломатических представительствах и консульских учреждениях. Финансирование референдума, денежные средства на проведение референдума закладываются отдельной строкой в федеральном бюджете. Эти средства в срок пять дней с момента назначения референдума перечисляются на счёт центральной избирательной комиссии , она их перераспределяет между избирательными комиссиями субъектов в срок не позднее 45 дней до дня голосования, а она в свою очередь перераспределяет их между территориальными избирательными комиссиями не позднее 25 дней до дня голосования. Счета комиссий открыты в центральном банке и его управление личная ответственность за расходование средств несут председатели комиссий. По окончания референдума они отчитываются за расходование средств: председатель территориальной избирательной комиссии переде избирательной комиссией субъекта, председатель избирательной комиссией субъекта перед ЦИК , а председатель ЦИК перед гос думой и советом федерации не позднее трёх месяцев со дня подведения итогов референдума. Проведение агитации инициативные группы проводят агитацию « за» или « против» Принятие вопроса референдума начиная с момента назначения референдума при условии создания фонда референдума- Это один счёт открытый у единой инициативной группы , а так же по одному счету у каждой региональной инициативной подгруппы счета открываются в Сбербанке и его филиалах.
Формы агитации
8) путём проведения публичных мероприятий :собраний, митингов, встреч с избирателями
9) Агитация в СМИ начинается за 30 дней до дня голосования: рекламные ролики , шоу программы , выпуск газет , Заметки в нормальных газетах, дебаты
10) Путём издания агитационных материалов
Заканчивается агитация в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования
3 стадия голосование
4 стадия подведение итогов референдума в 20 часов по местному времени участок закрывается и участковая комиссия приступает к подсчету биллютеней, она это делает незамедлительно без перерыва , до полного подсчета всех биллютеней по окончанию оформляется два протокола , которые подписываются всеми членами комиссии , первый экземпляр направляется в территориальную избирательную комиссию. Территориальная избирательная комиссия не позднее трех дней со дня голосования подсчитывает данные из протоколов участковых комиссий, что так же оформляет протоколом (в двух экземплярах) первы направляет в избирательную комиссию субъекта. Избирательная комиссия субъекта не позднее пяти дней со дня голосования подсчитывает данные из протоколов территориальных избирательных комиссий , что также оформляется протоколом в двух экземплярах первый направляется в центральную избирательную комиссию, центральная избирательная комиссия не позднее 10 дней подводит итоги референдума так же путём подсчета данных из протоколов избирательной комиссии субъектов. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, обладающих активным избирательным правом. Вопрос о проведение референдума считается принятым, если за него проголосовало более половины избирателей пришедших на референдум.
Вопрос референдума вступает в юридическую силу с момента его опубликования центральной избирательной комиссии не позднее трёх недель со дня голосования.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 758; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!