Место и роль Конституционного права в правовой системе России.
Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
Что бы раскрыть понятие отрасли необходимо рассмотреть ее предмет и метод так как по этим 2 основаниям отрасли отграничены друг от друга
Предмет-это те общественные отношения, которые регулируют отрасль
Предмет конституционного права имеет ряд особенностей:
3) Конституционное право регулирует отношения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства: экономической, политической, социальной, духовной итд (в конституции найти примеры дз)
4) Осуществляя таким образом регулирование конституционного права устанавливает лишь основные базовые положения на которых выстраиваются все отрасли российского права, например, на положениях статьи 37 построена отрасль трудового права ( пример в конституции дз)
Предмет отрасли конституционного права входят 4 группы отношений:
5) Основы конституционного строя - это группа отношений включает в себя закрепление политических, экономических, социальных, духовных основ организации государства и общества в целом
6) Правовое положение человека и гражданина - эта группа отношений включает в себя закрепление российского гражданства прав и свобод, ограничение прав и свобод,гарантированности прав и свобод, обязанности личностей, правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства (апотриды) статуса беженцев и вынужденных переселенцев политического убежища
|
|
|
7) Федеративное устройство включает в себя закрепление государственных символов, государственного языка, статуса РФ, статуса субъектов и административного территориального устройства
8) Организация органов государственной власти и органов местного самоуправления эта группа включает в себя регулирование организации и деятельности федеральных органов власти органов , власти субъектов РФ, органов местного самоуправления
Если предмет отвечает на вопрос «что подлежит регулированию?» то метод «как? Каким образом?»с помощью таких приемов отношения регулируются
Метод-это способы и приёмы воздействия на общественные отношения , так как конституционное право относится к публичным отраслям права , поэтому ее основным методом является императивный метод в соответствии с которым нужно поступать так как установлено , а не как иначе
Конституционное право - это ведущая отрасль российского права представляющая собой совокупность конституционно правовых норм, устанавливающих основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина федеративное устройство и организацию органов государственной власти и органов местного самоуправления
|
|
|
Конституционно-правовые нормы: понятие, их особенности, виды.
Конституционно-правовые нормы - общеобязательные правила поведения установленные и охраняемые государством регулирование конституционно-правовых отношений
Конституционные нормы являются видом правовых норм, поэтому для них характерны все их признаки , в тоже время имеют ряд особенностей:
5) учредительный характер
2) так же нормы всеобщие , поэтому по форме очень много норм-норм дефиниций (норма понятия ,норма определения) норм принципов, норм целей , норм задач.
3) Стабильность конституционных норм
Виды конституционно-правовых норм
6) По содержанию :
Нормы основ конституционного строя , то есть первого института
Нормы правового положения, то есть нормы 2 института отрасли конституционного права
Нормы федеративного устройства, то есть третьего института отрасли конституционного права
Нормы организации нормы государственной власти , то есть и института отрасли конституционного права
2) по характеру
Императивные нормы так как конституционное право относится к публичным отраслям права, поэтому основная масса ее норм это императивные нормы, закрепляющие только определенный вариант поведения эти нормы предполагают что следует поступать только так как установлено
|
|
|
Диспозитивные нормы предусматривающие несколько вариантов поведения лица , которое она может выбрать по своему усмотрению
3) по назначению в механизме конституционно-правовое регулирование
Материальные нормы закрепляющие содержание действие лица это его права обязанности или полномочия эти нормы считаются первичными
Процессуальные (процедурные) нормы считаются вторичными производными от материальных они закрепляют механизм реализации материальных норм способ реализации материальной нормы через процессуальные нормы
4) в зависимости от способа воздействия на субъект права
Управомачивающие эти нормы предполагают активное поведение лица, то есть возможность использования , имеющихся у лица прав
Обязывающие нормы так же предполагают активное поведение лица , то есть исполнения возложенные на лицо обязанности
Запрещающие нормы предполагают пассивное поведение лица, то есть отказ о совершение тех действий , которые находятся под запретом
5) по времени действия конституционного права
Постоянные нормы в моменты принятия неизвестна дата окончания из действия
|
|
|
Временные нормы в момент принятия известна дата окончания их действия
6) по территории действия
Федеральные
Нормы субъектов РФ
Муниципальные и местные нормы
3.Конституционно-правовые институты.
Система отраслей конституционного права –это внутреннее строения отраслей конституционного права предполагающие распределение конституционно -правовых норм по конституционно-правовым институтам. В систему отрасли конституционного права входят и конституционно-правовые институты
Конституционно-правовые институты - это совокупность конституционно-правовых норм регулирующих определенный вид общественных отношений
Виды общественных отношений, которые регулируют конституционные институты это виды отношений составляющих предмет отрасли конституционнного права в предмет входят 4 вида , поэтому выделяют 4 института институт основы конституционного строя это совокупность конституционно-правовых норм , устанавливающих основные общие положения организации государства и общества в целом по виду это сложный институт, имеющий свою внутреннюю структуру , поэтому состоящий из следующих подинститутов:
7) политических основ
8) Экономических основ
9) Социальных основ
10) Духовных основ
Отличительные особенности этого института
11) Не только правовой характер , но также политический и идеологический характер норм этого института
12) По правовому регулированию это только 1 глава конституции это четкость , сжатость, лаконичность, данных норм
13) Нормы этого института это только нормы дефиниции цели, задачи, принципов
14) По структуре это только однозвенный характер построения они состоят только из диспозиции
15) Нормы этого института не порождают , конкретного о правоотношения а только общее воздействие которое осуществляется путём восстановления закрепления
16) Что бы реализовать нормы этого института необходимо подключить нормы других институтов отраслевых институтов и даже нормы других отраслей права
17) Нормы этого института имеют самую жесткую защиту так как изменения положений этого института приводит к принятию новой конституции
2 институт называется правовое положение человека и гражданина - это совокупность конституционно-правовых норм закрепляющих место и роль человека и гражданина в обществе и государстве по виду это сложный институт имеющий внутреннюю структуру состоящий из следующих подинститутов
18) российское гражданство
19) Прав и свобод
20) Ограничения прав и свобод
21) Гарантированности прав и свобод
22) Обязанности личности
23) Правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
24) Статуса беденцев и вынужденных переселенцев
25) Политических убеждений
Особенности норм 2 института
По правовому регулированию это не только 2 глава конституции , но и целый комплекс федерального законодательства это связано с тем что идея того что бы реализовать положение 2 главы конституции необходимо принять целый комплекс федеральных законов
Особенный субъектный состав: человек, гражданин, аппотрид, бипатрид , личность , беженец
Нормы этого института порождают общин правоотношение , а нормы подинститута гражданства даже правовое состояние - это состояние граждан России в Российском гражданстве
Нормы этого института имеют самую жёсткую охрану и защиту так как изменения ее положений приводят к принятию новой конституции
3 институт федеративного устройства это совокупность конституционно-правовых норм закрепляющих территориальное устройство РФ по виду это сложный институт имеющий внутреннюю структуру , состоящий из следующих подинститутов государственных символов , государственного языка , статуса РФ , статуса субъектов РФ административно-территориального устройства
Особенности 3 института
26) По правовому регулированию это не только 3 главаКонституции а также договорное регулирование
27) Особый субъектный состав:РФ и все ее субъекты
3) Нормы 3 института порождают общее правоотношение а так же правовое состояние , это сотстояние субъектов РФ в России
4) Особые порядок защиты через внесение поправок в главу 3 конституции
4 институт организация органов государственной власти и органов местного самоуправления это совокупно ты конституционно-правовых норм регулирующих общественные отношения в сфере организации государственной власти и в сфере муниципальной власти по виду это. Сложный институт состоящий из следующих подиснтитутов
28) организации федеральных органов власти
29) Организации органов местного самоуправления
30) Организации субъектов РФ
Особенности 4 института
31) по правовому регулированию это не только глава 4-8 конституции РФ федеральное законодательство а так же законодательство субъектов Рф
32) Особый субъектный состав федеральные органы, органы субъектов РФ и органы местного самоуправления
33) Нормы этого института порождают конкретное правоотношение
34) Охрана и защита норм этого института осуществляется через внесение поправок с главы 4 по 8 конституции
4. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и
Прекращения.
Конституционно-правовые отношения – это Фактические общественные отношения отрегулированные конституционно-правовыми нормами. Конституционнные отношения являются видом правовых отношений , поэтому для них характерны все их признаки в тоже время они имеют особенности :
По объекту воздействия конституционно-правовых норм основная масса объектов конституционно-правовых норм это неметариальные объекты не имеющие овеществлённый формы это жизнь , достоинство, свобода, суверенитет , образование, здоровье, итд в тоже время имеются материальные объекты овеществлёную форму это частная собственность жилище , земля, природы, ресурсы, пенсия, пособия
38) По юридическим фактам то есть основанием возникновения изменения и прекращения конституционно-правовых норм
Юридические факты делятся на
39) событие возникают независимо от воли и сознания самого лица
Рождение вступление в правоотношения гражданства и приобретение правового статуса
Смерть естественная прекращение правоотношения гражданства и правового статуса
Время человек становится старшее то есть приобретает права
Стихийные бедствия вводится чп
2) действие
Правомерные
Юридические акты
Юридические поступки
Неправомерные
Целиком и полностью зависит от воли человека и сознания самого лица они бывают неправомерные такие действия которые нарушают конституцию конституционный деликатны являющиеся основанием начал к юридической ответственности приязнятия акта неофициальной нормы конституции
40) правоверные действия которые не нарушают предписания конституционно-правовых норм юридические акты , то есть предварительная поставленная цель достигается путём оформления соответствия юридического акта например приятие президента РФ указа
41) Юридические поступки благодаря им возможно наступление правовых последствий через совершение определенных лицом того или иного действия , например, представления президентом РФ кандидатуры генерального прокурора Совету Федерации для его назначения
42) По особым видам конституционно-правовых отношений
5. Субъекты конституционно-правовых отношений.
Субъекты конституционно-правовых отношений -те лица, объединения, органы, территориальные образования, за которыми признается возможность быть участником правоотношений, носителем субъективных прав и юридических обязанностей, причем такая их возможность закрепляется нормами права.
Все субъекты конституционно-правовых отношений условно можно подразделить на следующие группы:
1) социальные общности: многонациональный народ, население, нация, народы, проживающие на соответствующе территории, этнические общности, национальные меньшинства;
2) Российская Федерация как государство;
3) органы государственной власти.
На федеральном уровне — это Президент РФ, Федеральное Собрание (и его палаты — Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, Конституционный Суд РФ, а в ряде случаев и иные федеральные суды, прокуратура, а также многие другие государственные органы, нередко принимающие участие в конституционно-правовых отношениях, — Центральная избирательная комиссия РФ, Уполномоченный по правам человека, Банк России, Счетная палата РФ и др.
4) органы местного самоуправления
5) должностные лица, структурные подразделения органов государственной власти и местного самоуправления (например, депутаты представительных органов, должностные лица и внутренние органы, организующие текущую работу, комитеты и комиссии);
6) участники избирательных правоотношений (субъекты выдвижения кандидатов в депутаты и на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления; сами кандидаты; их доверенные лица; избирательные объединения; избирательные комиссии, члены избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса; сотрудники аппаратов избирательных комиссий; наблюдатели; избиратели, участвующие в этом своем качестве в мероприятиях избирательных кампаний и в голосовании;
7) граждане, иностранные граждане, лица с двойным гражданством, лица без гражданства, российские соотечественники за рубежом;
8) Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов РФ;
9) общественные объединения, в том числе политические партии, религиозные группы и религиозные организации.
6.Система конституционного права как отрасли права.
Система отрасли проявляется в её внутреннем строении, обусловленном связями, которые возникают между её положениями и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в правовые образования (институты).
В системе конституционного права можно выделить ряд институтов.
– основы конституционного строя;
– основы правового статуса человека и гражданина;
– федеративное устройство государства;
– систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Каждый институт рассматриваемой отрасли права характеризуется особыми чертами, которые характерны именно его установлениям.
1. по специфике правового воздействия на соответствующую сферу общественных отношений. Подобное воздействие может осуществляться в виде закрепления, установления, регулирования, допущения и т.д.;
2. по особенностям механизма действия конституционных установлений, способам их реализации. Действие нормы может не порождать конкретных правоотношений, или, напротив, реализовываться через конкретные правоотношения или через правоотношения общего характера;
3. по характеру направленности конституционно-правового регулирования. Положения одних институтов устанавливают лишь принципы правового воздействия на обширные сферы общественных отношений, установления других – конкретно регулируют определенные общественные отношения;
4. по субъектному составу. Нормы одних институтов адресованы конкретным субъектам, а других – направлены всем субъектам права;
5. по способу правовой защиты действия конституционно-правовых норм, формам и методам ответственности правообязанных субъектов. В одних институтах преобладает общий механизм охраны конституции, в других – конкретное воздействие на субъекта, который нарушает установления Конституции, посредством отмены неправомерных актов и действий;
6. по специфике форм выражения охватываемых данным институтом правовых норм. В одних институтах установления имеют конституционную форму выражения, в других – преобладающая их часть выражена в текущем законодательстве;
7. по видовому характеру норм соответствующего конституционно-правового института. В одних институтах преобладают нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции, в других – положения конкретного регулирующего действия;
8. по степени и масштабам включенности других отраслей права в реализацию целей, заложенных в содержании системы конституционных установлений. При этом нормы некоторых конституционо-правовых институтов имеют установления, которые не могут быть претворены в жизнь в рамках только конституционного регулирования. Положения других институтов реализуются непосредственно в рамках конституционно-правового регулирования;
9. по целенаправленности правового регулирования. В рамках общего назначения отрасли конституционного права правовое регулирование каждой части его системы имеет качественно особые характеристики. Общая целенаправленность конституционного регулирования определяется закономерностями развития той стороны социальной действительности, правовое воздействие на которую оказывает данный конституционно-правовой институт;
10. по функциям, которые характерны каждому конституционно-правовому институту. Функции каждого данного правового института показывают его назначение в общем влиянии отрасли на предмет правового регулирования;
11. по принципам, которые свойственны каждому из конституционно-правовых институтов.
7. Источники конституционного права.
Источники науки конституционного права- это те носители информации в которых содержится знание о конституционного права и изучение которых способно дать исследователю новое знание о конституционном праве
13) Нормативные акты
14) Практика
а) судебная
б) деятельность органов государства
3) Теоретические источники: труды ученых
4) Результаты социальных исследований
1) Конституция РФ– Основной Закон государства;
2) федеральные конституционные законы.Данный вид законов появился в России только с принятием Конституции РФ 1993 г. По своей сути российские федеральные конституционные законы – это органические законы, они принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ, в развитие ее положений. Конституция РФ не всегда однозначно определяет, один или несколько федеральных конституционных законов должны (или могут) быть приняты в соответствующей сфере общественных отношений;
3) федеральные законы. Это самый многочисленный вид источников конституционного права. Однако здесь необходимо иметь в виду следующие обстоятельства. Приниматься такие законы могут только по предметам исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 71, 72 Конституции РФ).
4) законы о поправках к Конституции РФ. Эти законы необходимо выделять в самостоятельную группу не только на основании специфики их содержания, но и в силу особой процедуры принятия. Общие положения о принятии законов о поправках содержатся в ст. 136 Конституции РФ, а детализация – в Федеральном законе от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».
5) законы субъектов РФ. Данный вид источников конституционного права также относительно нов. Конституция РФ 1993 г. предоставила субъектам РФ достаточно широкие полномочия, включая право принятия собственных законов. Место этих законов в иерархической системе нормативных правовых актов РФ однозначно определить невозможно, здесь необходимо учитывать сферу правового (законодательного) регулирования. Дело в том, что приниматься они могут как по предметам собственного ведения субъектов РФ, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, 73, ч. 4 ст. 76 Конституции РФ
1) указы Президента РФ. Следует уточнить, что указы главы государства, входящие в сферу конституционно-правовых отношений, но носящие индивидуальный, а не нормативный характер (например, о предоставлении гражданства, о награждении государственными наградами, о помиловании, об отрешении от должности главы региона и т. п.), равно как и распоряжения Президента РФ, которые нормативный характер носят крайне редко, в качестве источников права рассматривать нельзя, поскольку они не содержат общеобязательных правил поведения.
2) постановления Правительства РФ. Данные акты не должны противоречить не только Конституции РФ и федеральным законам, но и указам Президента РФ, который вправе отменять правительственные постановления в случае их противоречия правовым актам большей юридической силы;
3) ведомственные акты (приказы, положения, инструкции, правила), изданные органами исполнительной власти в пределах своей компетенции. Данные акты не должны противоречить в том числе и постановлениям Правительства РФ. Правительственными и ведомственными актами (Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ и др.) могут быть, в частности, утверждены правила рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, регистрационного учета граждан, регистрации политических партий и иных общественных объединений, особенности реализации отдельных конституционных прав (избирательных, на свободу передвижения, на труд и на отдых, на свободу переписки и др.) гражданами, отбывающими уголовные наказания, и т. п.;
4) акты палат Федерального Собрания (кроме законов), имеющие нормативный характер. Здесь прежде всего имеются в виду регламенты Государственной Думы и Совета Федерации, имеющие важное значение в регулировании порядка реализации полномочий палат парламента
5) иные (кроме законов) нормативные правовые акты субъектов РФ (прежде всего акты органов исполнительной власти регионов: президентов республик, губернаторов и глав администраций иных субъектов РФ, региональных правительств, администраций, их департаментов, управлений, отделов и т. п.), а также акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции (в частности, по вопросам организации публичной власти на местах).
Место и роль Конституционного права в правовой системе России.
Система российского права как единство и взаимосвязь его отраслей, естественно, имеет объективные основания. Но в то же время она подвержена сильному влиянию субъективных факторов, зависит от тех целей и задач, которые ставят перед собой законодатель и правоприменители, а также исследователи права. В своем конкретном построении система права может приобрести различные очертания. Виды отраслей права должны охватывать всю совокупность норм российского права, адекватно отражать общие и специальные закономерности их бытия и развития.Вершиной российского права являетсяконституционное право, имеющее публично-правовую природу и надотраслевой характер. Конституционное право включает установления материального и процессуального характера в их единстве.В системе российского права конституционное право занимает определяющее место и играет ведущую роль. Такая роль конституционного права обусловлена, во-первых, характером и значением общественных отношений, которые оно регулирует, т. е. самим его предметом и содержанием; во-вторых, верховенством и высшей юридической силой конституции в системе источников (форм) российского права; в-третьих, тем, что конституционные установления являются исходными, определяющими для всех отраслей российского права. Отраслевое законодательство, судебная и иная правоприменительная практика не должны противоречить конституционным установлениям (предписаниям). Они призваны наиболее полно воплощать в жизнь их глубинное социально-правовое содержание.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1734; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!