СИСТЕМЫ КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ТИПЫ АРМИИ
Любая армия нуждается в постоянном пополнении солдатами и офицерами. То, как и каким образом армия пополняется личным составом, называется системой комплектования армии.
Проблема комплектования армии была актуальной еще в Древней Греции. Одной из причин того, что в III—IIвв. до н.э. почти все независимые полисы Балканской Греции вошли в состав нескольких крупных государств, являлась возможность выставить крупные объединенные военные силы. Так, ахейцы могли выставить на поле боя до 20 тыс. воинов. Присоединив к союзу оставшиеся полисы Пелопоннеса, ахейцы могли выставить 30—40 тыс. воинов, что соответствовало численности армии Александра Македонского в начале Восточного похода. Ахейский, Этолийский и Беотийский союзы являли собой мощные военно-политические блоки.
Вооруженные силы Ахейского союза состояли из собственно федеральной постоянной армии, созываемого время от времени ополчения и неболь-
599
шого ахейского флота. В мирное время Ахейский союз огранивался содержанием постоянного федерального войска из наемников и эпилектов (epilektoi — отборные), состоял из молодых граждан в призывном возрасте. Таковым считался временной отрезок от 18 до 20 лет. Численность эпилектов в 222—217 гг. до н.э. была постоянной: 3 тыс. пехотинцев и 300 всадников. Помимо участия в сражениях эпилекты выполняли специфические задачи: охраняли границы, несли гарнизонную службу, осуществляли неожиданные рейды в тыл, поддерживали физическую форму, тренировались. Командовал эпилектами обычно глава государства — стратег. Другая постоянно действующая часть ахейской армии состояла из наемников. В 217 г. до н.э. в ахейской армии было 8,5 тыс. наемников — больше, чем эпилектов. Наемники также несли постоянную службу: составляли гарнизоны некоторых крепостей, охраняли территорию Союза от неожиданных набегов извне.
|
|
В ополчение были обязаны явиться, получив приказ, все граждане в боеспособном возрасте — от 18 до 50 лет. Всенародное ополчение созывалось обычно лишь в тех случаях, когда предстояло нанести решающий удар противнику. Решение о его созыве принималось союзным собранием. Ополчением каждого полиса командовали местные начальники — apoteleioi, один для пехоты и один для конницы. Именно они получали приказ стратега о выступлении в поход и вели вооруженных граждан в указанное стратегом место. Из зажиточных граждан формировалась конница, часть которой также составляли наемники1.
В настоящее время известны два основных принципа комплектования армии — принудительный и добровольный набор.
К принудительному относятся рекрутский набор, всеобщая воинская обязанность, мобилизация. Они касаются только граждан данной страны. К добровольному относится лишь одна форма — контрактная служба, на которую
|
|
Врезка
В древнеримских легионах офицерский состав был представлен центурионами, которые с V-IV вв. до н.э. определяли организационный стержень армии (тогда как высший командный состав — трибуны — избирались на время войны). Позже, в I в. н.э., по мере усложнения организации армии трибуны (по 6 человек в легионе) превратились в старший командный состав, а высший составили легаты — помощники полководца, назначавшиеся сенатом. Центурионы (командовавшие центурией — подразделением численностью 100 человек) составляли весь остальной командный состав: командир первой центурии командовал и манипулой (состоящей из двух центурий), а когортой (состоящей из трех манипул) командовал центурион центурии три-ариев (самых старших воинов). Различаясь по значению, центурионы, однако, не различались по формальным чинам. Позже легионом (6-7 тыс. человек) командовал префект, когорта-
ми — трибуны, а за центурионами были оставлены более мелкие подразделения. Социально-профессиональное положение римских центурионов и (позднее) трибунов в принципе не отличалось от положения офицеров регу-
|
|
лярной армии, хотя чиновно-ранговая система и прочие атрибуты офицерской системы еще отсутствовали.
Источник: Разин Е.А. История военного искусства. М., 1955. Т. 2.
1 Античное общество — IV: Власть и общество в античности. Материалы международной конференции антиковедов, проводившейся 5—7 марта 2001 г. на историческом факультете СПбГУ. СПб., 2001.
600
нанимаются так же, как люди устраиваются на работу, т.е. заключают трудовой договор и получают за свою работу заработную плату. Контрактную армию называют еще профессиональной, в ней могут служить как граждане своей страны, так и иностранцы.
Нынешняя российская система, основанная на всеобщей воинской обязанности, сложилась в ходе военной реформы 1870-х гг. Она стала большим шагом вперед по отношению к рекрутской системе.
Рекрутская повинность(от нем. Rekrut — набирать, вербовать) — способ комплектования русской регулярной армии в 1705—1874 гг. из податного сословия (крестьяне, мещане и др.), которые выставляли от своих общин определенное число рекрутов (один рекрут от 20 крестьянских дворов). Рекрутская повинность была добровольной. Возраст рекрутов колебался от 17 до 32 лет; до 1793 г. служба была пожизненной, в 1793— 1834 гг. срок службы составлял — 25 лет, в 1834—1855 гг. — 20 лет (и 5 лет «в отпуске» — в запасе), в 1855-1872 гг. он уменьшился до 12,10 и 7 лет (соответственно «в отпуске» еще 3,5 и 8 лет). Правило поставки солдат много раз менялось. Например, до 1724 г. одного рекрута обязаны были поставить 20 дворов; затем с каждой тысячи душ — 5—7 (в случае необходимости до 10) рекрутов. С введением всеобщей воинской повинности в 1874 г. слово «рекрут» заменили словом «новобранец».
|
|
В первую половину царствования Алек сандра 1(1801—1825) русские специалисты подсчитали, что для пополнения нормальной ежегодной убыли в войсках требуется около 32 тыс. рекрутов. Соответственно этому население, обязанное рекрутской повинностью, которого было около 16 млн душ мужского пола, должно было ежегодно выставлять по одному рекруту от 500 душ. В состав населения, обязанного повинностью, входили мещане и крестьяне, дворянство и духовенство были свободны от рекрутской повинности, а купечество взамен поставки рекрутов вносило деньги по стоимости рекрутской зачетной квитанции и по числу падавших на него рекрутов. Но при такой норме рекрутских наборов было очень мало и они почти все время производились по повышенной норме. Всего за царствование Александра I было произведено 17 наборов. Если учесть, что в рекрутском возрасте (от 17—35 лет) была всего треть мужского населения страны, то выходит, что во время Отечественной войны 1812 г. и последующих европейских войн под знаменами находилось больше четверти всего населения, способного носить оружие. Цифры свидетельствуют о том, каких страшных напряжений сил стоили народу войны. Перед их началом в некоторых губерниях не набиралось нужного числа рекрутов, и населению было разрешено сдавать вместо рекрутов 12-летних мальчиков, которые отправлялись в военно-сиротские отделения2.
Кожевников А.А. Армия в 1805-1814 гг. — www.museum.ru.
601
Некоторые авторы сегодня считают, что рекрутский принцип службы был выгоден низшему классу, поскольку 150—200 лет назад в средней российской семье было по семеро детей. Для них служба в армии якобы являлась способом выбраться в город, уйти из-под контроля общины. К тому же многовековая традиция крепостного права делала выполнение натуральных повинностей естественным для российского крестьянства — основы призывного контингента3.
За прошедшие два века ситуация в стране радикально изменилась. В средней российской семье сегодня меньше двух детей, они высокообразованы и материально обеспечены. Вряд ли они с. большим желанием отправляются
в армию. Родители из среднего класса всеми способами стараются отгородить своих сыновей от армейской бар щины. Остается низший класс, у которого нет денег не только для того, чтобы откупиться от армии, но и на то, чтобы сносно кормить и обувать своих детей. Питание, одежда и жилье за государственный счет, предоставляемые в российской армии, становятся для них как бы желаемой целью.
На самом деле воинскую повинность несли без особого энтузиазма во все времена — и до революции 1917 г., и после революции 1991 г., и при капитализме, и при социализме. Разница лишь в том, что советская идеология сумела возвысить обременительную обязанность мужчин до священного долга перед Родиной. Однако в 1970—1980-е гг. «уклонистов» от службы в армии было немало, еще больше было желающих «уклониться», но не имеющих на то возможностей. У советской интеллигенции единственным легальным каналом для уклонения от службы было поступление в высшее учебное заведение. По этой причине конкурс в советские вузы был астрономическим. В зависимости от трех указанных принципов комплектования в мире сформировались четыре типа вооруженных сил:
♦ мобилизационные армии на основе воинской обязанности;
♦ контрактные или наемные армии;
♦ милиционные формирования;
♦ ополчение (всеобщее вооружение народа).
Мобилизационная армияв России имеет две исторические формы — рекрутскую и призывную. Первая существовала до Октябрьской революции 1917 г., вторая — после нее. Хотя мобилизационную армию иногда называют добровольной, тем самым пытаясь как-то отделить и отличить от наемной армии, такой термин не совсем корректен — в мобилизационную армию не уходят, людей в нее забирают.
Первые два типа вооруженных сил (мобилизационные и контрактные) объединяет наличие кадрового ядра — военнослужащих, прошедших специальную — кратковременную или долгосрочную — воинскую подготовку для профессионального владения личным оружием или современной военной техникой.
Мобилизация означает, что в армию забираются все граждане, способные носить оружие и выполнять обязанности военной службы. Обычно мобилизация проводится в начальный период войны.
3 Аргументы и факты. 2003. № 26. 25 июня.
602
Милиционные формированиянапоминают народные дружины, создаваемые по месту жительства для охраны порядка. Они несут службу, чередуясь, в определенное время суток, постоянно проживают не в казармах, а в своих домах. Милиционная армия оправдывает себя в небольших государствах. Например, в армии Швейцарии служит до 90% мужского населения призывного возраста, при отказе от службы у отказников изымается со счетов 3% прибыли плюс к этому от 3 суток до 3 лет тюремного заключения. Страна за 8 часов в состоянии поставить 650 тыс. вооруженных бойцов (при общей численности населения более 6 млн)4. Военная подготовка осуществляется в свободное от работы время. Вооружение хранится в районах проживания
и обучения личного состава. Военным делом швейцарцы занимаются по месту жительства.
Ополчениесобирается только в экстремальных ситуациях, представляет собой вооруженный народ, идущий защищать свое отечество. Если военные действия приобретают затяжной характер, то ополченцы надолго отрываются от своих семей, проживают в походных лагерях. И дружинники, и ополченцы получают лишь кратковременную боевую подготовку, которую правильнее назвать «военный инструктаж». Высшим типом ополчения следует считать партизанские формирования времен Отечественной войны 1812 г. и Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
На основе всеобщего ополчения свободных граждан формировалась Афинская армия. Подлежащие мобилизации возрасты (от 18 до 50 лет) определялись народным собранием. Во время войны каждая фила (территориальный округ) выдвигала отряд тяжеловооруженных воинов (гоплитов), отряд легковооруженных и определенное число всадников, сражавшихся, впрочем, в пешем строю. В мирное время все афинские граждане от 18 до 20 лет были обязаны пройти военное обучение. Их нередко привлекали к несению патрульной службы на границах. Со второй половины V в. до н.э. для охраны границы стали привлекать постоянные наемные войска. Со времени Пелопоннесской войны наемники стали использоваться и в военных действиях. К IV в. до н.э. наемники появились в армии и на флоте. Полицейские функции осуществляли рабы — токсоты (около 200 человек). Возложение полицейских функций на рабов говорило об остроте противоречий между враждующими группировками господствующего класса, не доверявшими друг другу. Немаловажную роль здесь играло и то, что свободному афинянину выполнение полицейских функций представлялось неправомерным по отношению к согражданам (http://bestboy.narod.ru).
Милиционные формирования и ополчение объединяет отсутствие кадрового состава, если говорить не об офицерах, а о рядовом составе воинов. Кадровые офицеры могут возглавлять воинские подразделения, но рядовые
Пузикова СМ. Армия как социальный институт: проблемы и перспективы // Вестник КазГУ. Сер. Экономическая. Алматы. 1998. № 7.
603
воины не имеют профессиональной подготовки. Их даже нельзя назвать военнослужащими, так как в привычном смысле они не служат — не важно, за деньги (контрактники) или даром (рекруты). В строгом смысле надо говорить здесь не об армии, а именно о вооруженных силах.
Напротив, основу мобилизационной и контрактной армии составляют кадровые военнослужащие, прошедшие специальную подготовку, на длительное время оторванные от гражданской жизни и полностью сосредоточенные на своих задачах (рис. 44).
Рис. 44. Че:ыре типа вооруженных сил
К промежуточному типу относятся отряды русских казаков, которые не являлись регулярной армией, но в то же время их нельзя причислить к милиционным формированиям или ополчению. Казаки — некий армейский гибрид, тяготеющий по преимуществу к вооруженным силам. Такими же неясными по статусу комплектования являются княжеские дружины IX— XIII вв. и русские дружины более позднего времени, собиравшиеся раз от раза (дружина-ополчение Минина и Пожарского) и не представлявшие регулярного войска.
Всеобщая воинская обязанностьозначает, что все молодые люди страны обязаны прослужить в армии определенный срок. При этом некоторые категории молодых людей могут быть освобождены от военной службы. Обычно от службы освобождаются женщины, хотя в Израиле женщины призываются в армию и служат наравне с мужчинами. В Китае число молодых людей намного превышает потребности армии в личном составе, и там от службы освобождается много молодых людей по целому ряду оснований (слабое здоровье, наличие детей, обучение в учебном заведении и т.п.)5.
Принудительный набор позволяет достаточно просто комплектовать большие по численности армии, пополнять убыль личного состава. Такая армия достаточно дешева, при необходимости легко изменять ее численность.
5 Веремеев Ю.Г. Комплектование армии личным составом. — http://www.armor.kiev.ua/army/hist/ komparmy.shtml.
604
В мирное время страна располагает большим резервом личного состава. Этот принцип широко применялся всеми странами в периоды крупных войн. Недостатками такого принципа являются сложность качественного обучения личного состава; набор личного состава достаточной численности и его боевые качества сильно зависят от отношения населения к государству, власти. Боевой дух таких армий или очень высок, или крайне низок.
Добровольный набор обычно осуществляется на основе оплаты воинского труда. Достоинства этого принципа проявляются при наличии достаточных финансов — весьма просто набирать требуемый контингент, легко обучать
личный состав, легко комплектовать войска качественными специалистами. Существенными недостатками этого принципа являются очень высокая стоимость такой армии, крайняя сложность, а часто и невозможность пополнения армии в боевых условиях, резкий рост стоимости армии в военное время, отсутствие подготовленных резервов. Этот принцип чаще применяется очень богатыми странами в мирное время или в условиях локальных конфликтов6.
В XX в. Соединенные Штаты опробовали различные системы комплектования. Две войны — Вторую мировую и вьетнамскую — США прошли с принудительным рекрутированием, а в 1973 г. вернулись к добровольной, или контрактной, службе.
Сегодня более 50 государств мира, включая США, Великобританию, Канаду, Пакистан и др., используют в основном профессиональную (контрактную) армию. Она имеет немало достоинств: мобильность, компактность, оперативность в решении поставленных задач, высококвалифицированный подход к использованию возможностей современной техники. В то же время у профессиональной армии есть и свои недостатки: дороговизна; неспособность представить достаточно резервистов в случае войны; служение родине не за совесть, а за деньги. Как показывает опыт западных стран, перевод армии на контрактную основу всегда связан с большими трудностями и требует проведения огромного комплекса мероприятий помимо увеличения жалованья военнослужащим.
В большинстве стран действует смешанный принцип комплектования: солдаты и младший командный состав комплектуется частично на основе воинской обязанности, частично добровольно; офицеры, как правило, на добровольной основе. Кадрово-призывные армии имеют больше половины стран НАТО (Франция, Италия, Германия, Испания, Турция), Бразилия, Сирия и т.д. Сроки обязательной службы — от 12 до 30—36 месяцев. Отказники привлекаются к альтернативной службе (20 месяцев — в психиатриче-
Веремеев Ю.Г. Комплектование армии личным составом. — http://www.armor.kiev.ua/army/hist/ komp_army.shtml.
605
ских больницах, домах престарелых и т.д. не только в своей стране, но и в развивающихся странах, в частности в России). Военнообязанные составляют многочисленный резерв армии. Во Франции до 70% солдат комплектуется на основе всеобщей воинской обязанности. Из числа молодых французов солдатскую службу проходят до 80% (в России 14%).
Военная система России всегда отличалась от западной, где основным принципом выступал принцип вербовки7. В России во главу угла был поставлен принцип обязательности, или повинности. Первое регулярное войско — стрелецкое — было сформировано при Иване Грозном. Однако основную часть армии составляло земское ополчение (дворяне и даточные люди —
крестьяне), созываемое по принципу обязательной повинности лишь в военное время. Это придавало вооруженной силе Московского государства милиционный характер.
Службу в регулярных войсках Московского государства в последние десятилетия XVII в. можно сравнить с нынешним отбыванием лагерных сборов. Солдаты, поселенные в слободах, мало-помалу омещанивались, утрачивали воинский дух и воинский вид. Большинство обзаводилось семьями и занималось ремеслами и промыслами, не имевшими ничего общего с военной службой. Единственно полноценными в то время могли считаться лишь четыре полка: Преображенский и Семеновский «потешные» (учреждены Петром в 1683 г., полковую организацию получили в 1691 г.) и два «выборных» — Первомосковский Ф. Лефорта и Бутырский П. Гордона8.
С таким воинством страна проигрывала одно сражение за другим. В конце XVII в. Петр I провел коренное преобразование армии. Все старые полки, за исключением четырех, упомянутых выше, были распущены. В эти четыре полка были сведены все, кого Петр считал надежным и пригодным для дальнейшей службы, — всего 28 тыс. человек. В основу новой армии Петр положил принцип рекрутского отбора. В 1699 г. был объявлен призыв 32 тыс. даточных людей — первый в России рекрутский набор. Командные должности в новой армии были отданы преимущественно иностранцам за большое вознаграждение.
За годы Первой мировой воины было мобилизовано 16 млн человек. Иначе говоря, каждый третий мужчина трудоспособного возраста, кормилец, глава семейства был вынужден сменить место жительства, привычную среду, покинуть родных и близких. Российская деревня стремительно деградировала, из нее уходили в армию и в город — на заводы и фабрики. Однако в отличие от прежних лет вчерашние сельчане не могли опереться на «малую родину» и превращались в люмпен-пролетариев — аутсайдеров.
7 Западноевропейский солдат оставался наемником вплоть до конца XVIII в.
8 История армии. — http://t70.narod.ru/history.htm.
606
В результате неудачных в целом боевых действий и психологического надлома, всевозможных лишений и многомесячного сидения в окопах, а главное, непривычного, неестественного для мирного человека образа жизни, когда весь прежний опыт оказывается ненужным, а требуются совсем иные качества, происходила деформация сознания вчерашнего крестьянина.
По мнению президента Академии военных наук генерала армии М. Га-реева, определяющей тенденцией развития Вооруженных Сил России на современном этапе является их максимально возможная профессионализация. Переход от принудительного набора к добровольному продиктован самой жизнью: за последние 10 лет крайне неблагополучное положение,
сложившееся в самих Вооруженных Силах (особенно широкое распространение неуставных отношений), кризисные явления в обществе, массовые попытки уклонения от военной службы и нагнетание антиармейских настроений в обществе привели к тому, что призывная система комплектования во многом себя дискредитировала и положение с призывом с каждым годом будет все больше усложняться9. Как показывает исторический опыт, переход к комплектованию армий и флотов на контрактный принцип требует проведения комплекса мер как в общегосударственном масштабе, так и в военных ведомствах. Например, американским вооруженным силам на это потребовалось около 10 лет. Здесь принятию решения предшествовал значительный подготовительный период: была тщательно проанализирована сложившаяся ситуация, изучен опыт союзников по НАТО, проведены исследования, в результате которых удалось подготовить свыше 20 вариантов формирования профессиональной армии. Еще в течение 5 лет проходили эксперименты в частях, соединениях и учебных центрах10.
Выбор принципа комплектования Вооруженных Сил — одна из значимых составляющих военной реформы. Контрактная служба, как и призывная, имеет свои плюсы и минусы, их нельзя абсолютизировать и противопоставлять друг другу, надо сочетать положительные стороны той и другой и нейтрализовать отрицательные. С учетом этого Министерство обороны России разрабатывает стратегию военной реформы на отдаленную перспективу. По словам министра обороны С. Иванова, в будущем в России будут созданы как бы две параллельные армии: профессионалов-контрактников и срочников. С 2004 по 2007 г. все части постоянной боевой готовности Минобороны — Сухопутные войска, десантные, морская пехота, погранвойска и внутренние войска МВД должны быть переведены на контрактную основу. Для этого выделят дополнительно к бюджету Министерства обороны 134,8 млрд руб. В частях постоянной боевой готовности, личный состав которого будет на 100% состоять из контрактников, командир роты в звании капитана будет получать денег больше, чем командир полка обычной линейной части в звании полковника.
Независимая газета. 2003. № 26 (341). 1 авг. 10 Там же.
607
Как считает министр обороны Иванов, в российские Вооруженные Силы в ближайшие годы могут прийти служить по контракту до 5 млн юношей из стран СНГ. Все они получат установленное денежное содержание и после 3 лет службы станут гражданами России. Кроме того, по предварительному согласованию с Министерством образования все уволившиеся в запас контрактники могут поступать вне конкурса в выбранный ими гражданский или военный вуз.
Но согласно прогнозам, в 2004—2010 гг. удастся привлечь к службе на контрактной основе не более 15% требуемой численности российской армии. До 2007 г. призыв не будет отменен, а значит, на этот период именно
призывники составят основную часть строя защитников Отечества. По словам министра обороны, даже при переходе на контракт призыв сохранится. Но — для подготовки резерва".
Отечественный опыт показывает, что контрактная служба в нынешней армии не намного привлекательнее, чем служба по призыву: число контрактников не только не растет, но уменьшается. Сейчас их меньше 150 тыс. человек, из которых половина женщины, в основном жены военнослужащих, занятые на вспомогательных должностях.
НЕУКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ АРМИИ
С проблемой неукомплектованности сталкиваются вооруженные силы в разное время в разных странах мира. Существовала она, например, в Древнем Риме. Рост нищеты и безработного населения в период 133—30 гг. до н.э. в конечном счете привел к важным государственным преобразованиям, известным под названием реформ Гракхов, или Римской революции.
В военное время неукомплектованность частей и соединений обусловлена гибелью живой силы, а в мирное время — массовыми увольнениями (добровольными или недобровольными) офицерского состава и уклонением призывников от воинской службы. В первом случае в российской армии причиной, как правило, является низкое денежное довольствие, во втором — страх молодежи перед армейским произволом, который в последнее время нашел свое яркое воплощение в дедовщине.
Российская армия погрязла в кадровых проблемах. Становится нормой назначать на должности не по уровню профессионализма, боевого опыта и образованности, а по принципу личного знакомства и преданности. Появилась категория временщиков, которые служат до момента получения квартиры или достижения минимального пенсионного возраста, а затем подают рапорты об увольнении в запас.
Специалисты Центра военно-социологических, психологических и правовых исследований МО РФ подсчитали, что офицеры младшего и среднего звена 34,5% своего рабочего времени тратят на несение службы в нарядах
" Иванов С. Переоценка угроз и вызовов // Отечественные записки. 2002. № 8.
608
разного вида, 17,9% — на обслуживание техники, 23% — на хозяйственные работы и лишь 17,4% — на боевую подготовку.
Вместе с потерей квалификации и профессионализма приходит мысль о собственной ненужности: 87% офицеров и прапорщиков заявили, что в последнее время у них преобладают чувства безразличия, тревоги, раздражения и взаимного недоверия. По данным, полученным Ассоциацией военных социологов, около 70% представителей офицерских собраний не верят в то, что социальный престиж армии в ближайшие годы будет расти. Потеря служебных и жизненных перспектив оборачивается массовой люмпенизацией офицерского состава, оттоком кадров, особенно элитных специальностей, молодежи. Вслед за переизбытком числа офицеров, вызванным выводом и сокращением войск, медленно, но неотвратимо надвигается кадровая катастрофа12.
Из военных училищ и академий под различными предлогами в период с 1993 по 1998 г. уволилось до 80% военных педагогов, подавляющее большинство которых — кандидаты и доктора наук, доценты и профессора. Особенно трудно молодым офицерам. Столкнувшись с реалиями армейской службы в
войсках, с настоящей бедностью, они зачастую не выдерживают и подают рапорты об увольнении. По данным кадровых органов, из выпускников военно-учебных заведений 2001 г. в течение пер вых трех месяцев службы после училища на офицерских должностях заявили о нежелании служить более 40% лейтенантов. Ситуация не изменилась и с выпускниками 2002-2003 гг.13
Неукомплектованность личным составом сказывается на боеспособности нашей армии. Из армии увольняются профессионально подготовленные офицеры, в результате снижается дисциплина, наблюдается рост преступности, воровства, грубого насилия, бездуховности. Уровень профессиональной подготовки военных специалистов резко снизился, и результатом стал рост количества аварий и катастроф в воинских частях, в том числе с гибелью людей. Ежегодно растет количество уголовных дел, возбужденных в отношении военнослужащих. Только в 2001 г. в отношении военнослужащих заведено 23,3 тыс. уголовных дел, в том числе на 19 генералов и адмиралов. В войсках сложилась ситуация, когда на должности командиров полков назначают офицеров без академического образования, без практического опыта проведения учений с боевой стрельбой хотя бы ротного масштаба.
Если 20 лет назад Вооруженные Силы призывали 54% годных к службе юношей, то 10 лет назад этот показатель едва достигал 27%. Ныне в армию идет один юноша из десяти.
Укомплектованность рядовым и сержантским составом в 1995 г. находилась на уровне 55—60%, а в сухопутных войсках — до 35%14. Некомплект этой категории личного состава в некоторых частях и соединениях достигал 3/4 от потребного, т.е. они по существу являлись небоеспособными. В некоторых
12 Дерюгин Ю.И. Снова о военной реформе // Социс. 1993. № 12. С. 51-52.
Ступанчук О. Офицеры России: ступени падения // Советская Россия. 2003. № 39 (12382). 10 апр. 14 Красная звезда. 1995. 22 июля.
60S
соединениях не было ни одного взводного офицера. Многие войска были укомплектованы на 60%, что в военное время принято считать разгромом. По данным западных социологов, эта тенденция может сохраниться15.
Война в Чечне вскрыла серьезные изъяны в подготовке и обеспечении армии, в качестве генералитета. Большой ущерб авторитету армии наносят деление войск на элитные и второсортные, привилегированное положение столичного генералитета по сравнению с периферийным, быстрое продвижение тех, кто готов выполнить любой приказ, особенно за деньги, неуставные отношения между военнослужащими и т.п. Не может не вызывать удивления тот факт, что при меньшей почти в 3 раза численности российская армия имеет больше генералов, чем было в Советской Армии16.
Не способствует престижу армии наличие «вторых вооруженных сил» — так называемых «других войск» не меньшей численности с громадным аппаратом управления: 7 округов внутренних войск МВД, 10 округов пограничных войск и 7 региональных центров гражданской обороны. Это как бы противовес армии — на всякий случай. В войсках МВД денежное довольствие офицеров почти в 2 раза выше, чем в армии. Выделение финансовых средств для войск МВД производится своевременно и в полном объеме, денежное содержание офицерам выплачивается в срок, в то время как армия в 1994 и 1995 гг. недополучала до 30—40% денежных средств, предусмотренных бюджетом, была вынуждена снижать даже уровень питания и другого жизненно важного снабжения. Ущемляет самолюбие офицеров и то, что оплата их труда на '/ ниже оплаты труда работников топливной промышленности, на '/4 ниже таковой у энергетиков, лишь приближается к оплате труда транспортников. Все чаще молодые офицеры подают рапорты примерно одинакового содержания: «В связи с тем, что нет возможности прокормить семью, считаю невозможным продолжение воинской службы»17.
Профессионализм офицерского состава падает не только из-за сокращения численности армии, неукомплектованности ее личным рядовым составом, но и за счет качества молодежи, призываемой в ряды Вооруженных Сил. Так, если 10 лет назад всего 8,3% призывников не имели среднего образования, то сейчас таких — 40—43%. Сегодня 10% призывников — наркоманы,
15 Новое время. 1995. № 39.
16 Серебрянников В.В. Армия в общественно-политических взаимодействиях // Социс. 1996. № 4. С. 67—74.
17 Красная звезда. 1995. 6 сент.
610
каждый пятый уже совершил одно правонарушение и более, каждый третий имеет отклонения в психике.
Анализ призывных ресурсов показал, что в 1996 г. более 5% призванных имели судимость (1992 г. —3,5%), около 8% состояли на учете в милиции, 12% регулярно употребляли спиртные напитки, более 39% нигде не работали и не учились (в 1985 г. таких было около 4%, в 1991 г. — 10%). Среди юношей, пришедших в войска и на флот осенью 1996 г., каждый третий имел неполное среднее образование, а более 7% — только начальное (для сравнения: в 1985 г. неполное среднее образование имели 7% призывников, начальное — около 5%). Анализ осеннего призыва 1996 г. в целом по России показал, что общего числа призывной молодежи не хватило даже для того, чтобы заменить всех солдат и сержантов, выслуживших установленные сроки военной службы.
По данным Госкомстата России, с конца 1980-х гг. в стране отмечается резкий спад рождения мальчиков. Если в 1988 г. их родилось более 1,2 млн, то в 1995 г. — всего лишь 700 тыс. Неблагоприятна и динамика годности военнослужащих срочной службы, направленных в войска. В 1988 г. считались годными к военной службе без ограничений 96%, а в 2002 г. — всего 46,8% юношей, призванных в армейские ряды. В целом прогнозируемая укомплектованность Вооруженных Сил РФ солдатами и сержантами имеет стойкую
тенденцию к снижению: с 88% в 2006 г. до 52% в 2012 г.18.
Для пополнения армейских рядов в последнее время активно привлекают женщин. Специалисты считают, что существует определенная категория женщин, которая по психологическому складу ближе к мужчинам, имеют повышенное чувство ответственности; они охотно выбирают традиционно мужские специальности и успешно с ними справляются. Так, проведенный Центром военно-социологических, психологических и правовых исследований ВС РФ опрос московских школьниц показал: 27% относятся к военной службе положительно, 11 % сами хотели бы служить, а 8% даже назвали это своей мечтой. В одном из полков гвардейской мотострелковой Таманской дивизии 70 женщин. Еще совсем недавно их было в 2 раза меньше.
Россиянки в последние годы все больше стремятся к службе в армии. Сегодня в российской армии служат более 125 тыс. женщин. Из них более 100 тыс. женщин — рядовые, около 24 тыс. прапорщики, 1,5 тыс. женщин имеют офицерское звание.
Большинство женщин идут в контрактники по весьма прозаическим причинам — они не могут устроиться «на гражданке». Как известно, безработица 1990-х гг. больнее всего ударила по слабому полу. В глубинке, в далеких гарнизонах, куда они ехали с мужьями-офицерами, было практически невозможно найти работу. Но когда-то офицеры могли содержать жену-домохозяйку и ребенка, поэтому безработица давила на женщину скорее в моральном плане. Ныне около 40% жен военнослужащих не могут устроить-
Егоров В. Дедовщину загоняют внутрь армейского организма // Независимое военное обозрение (приложение к «Независимой газете»). 2002. № 18. С. 3.
Б11
ся на работу вообще. Многие жительницы окрестных поселков тоже служат в воинских частях, потому что в поселках работы для всех не хватает.
По ряду показателей женщины стали равноценной компенсацией кадрового дефицита мужчин. В НАТО специальный комитет занимается женскими проблемами, его исследования говорят о том, что женщины в армии более дисциплинированны, исполнительны, легче подчиняются приказам и точнее их исполняют. В силу своих психофизиологических особенностей они успешнее выполняют монотонную работу, требующую длительного напряжения и концентрации внимания.
УКЛОНЕНИЕ ОТ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Данные исследований показывают, что в России уклонение от службы в армии приняло массовые масштабы, особенно в больших городах и особенно среди молодежи, ориентированной на получение образования. Среди опрошенных молодых людей почти 90% намеревались продолжить образование в той или иной форме. Не удивительно, что среди московских школьников призывного возраста — прежде всего среди юношей — намерение уклониться господствует безраздельно19.
Это явление известно человечеству с глубокой древности. Так, римский историк Тит Ливии (59 г. до н.э. — 17 г. н.э.) сетует на то, что в его времена молодежь привыкла считать уклонение от воинской службы в час опасности лучшим оружием против патрициев20.
Призыв на действительную военную службу, которому подлежат юноши от 18 до 27 лет, производится 2 раза в год: в мае—июне и ноябре—декабре. От призыва освобождаются лица, признанные негодными к службе по состоянию здоровья, имеющие двух детей, окончившие военные кафедры в вузах, сельские учителя и некоторые другие категории. Большинство призывников имеют возраст 18—19 лет.
Пополнение армии новобранцами само по себе выполняет позитивную функцию формации (укомплектования) ее рядов. Однако в современной России этот процесс становится деформацией, так как приходит «некондиционное» пополнение: низкие физические качества, психофизиологические и часто психические отклонения.
Страна уже переживала подобную ситуацию. Так, уровень физического развития призывников в 1920-х гг. был ниже дореволюционного вследствие мировой и Гражданской войны, голода и эпидемий21. Но в 1990-е гг. как будто
19 Левинсон А. Об эстетике насилия (армия и общество в СССР/России за последние 10 лет) // Неприкосновенный запас. 1999. № 2 (4).
20 Тит Ливии. История Рима от основания города. Кн. 3. М., 1989.
21 Рожков А.Ю. «В Москве я слышал одно, здесь вижу другое...» Красноармеец 20-х годов: картинымира и социальный облик // Социс. 2000. № 10. С. 76.
612
не было войны и голода, но не для всех слоев населения. Для низшего класса, из среды которого преимущественно и набираются современные рекруты, это десятилетие было войной за выживание, в ходе которой приходилось если не голодать, то нередко хронически недоедать.
По оценкам военных социологов, за последние годы число молодых людей, желающих служить в армии, сократилось в 3—4 раза. Если бизнесменом хотят стать 18% юношей, юристом — 17%, экономистом — 15%, то офицером лишь 2% выпускников школы.
Сегодня из тех призывников, кто идет в армию, реально хотят служить не больше 15% всех призывников22. Уклонистов становится все больше, поскольку никаких послаблений нет и служба действительно предстоит тяжелая. К тому же призыв осуществляется на фоне войны в «горячих точках».
Уклонение от воинской службы стало настоящей эпидемией. В районных военкоматах г. Саратова в 2000 г. были созданы специальные группы по борьбе с уклонением от службы в армии, а банальное вручение повесток превращается в специальную операцию, подчас сопряженную с риском для жизни работников военкомата, напоминающую военную операцию. Дата ее проведения держится в строжайшем секрете, но начинается она обязательно ранним утром — только так можно застать уклонистов дома.
В рядах уклонистов — «золотая молодежь», уголовники и наркоманы. В 1995 г. в стране зарегистрировано 5 тыс. уклонистов. Многие не хотят служить из-за использования армии в полицейских целях, возрастающей опасности военной службы, криминализации казарменной жизни, плохого материального и культурного обеспечения, пренебрежительного отношения властей к благополучию военного человека23. Основное оружие уклонистов — саботаж. Первая повестка из военкомата — сигнал к тому, чтобы «удариться в бега», а оборону занимают мамаши, которые упорно утверждают, что не знают, где находится их сын. Уже давно на вручение повесток не посылают военнослужащих-женщин, а мужчины поговаривают, что неплохо бы иметь при себе оружие — агрессивные родственники призывников рьяно спасают их от воинского долга и «крайними» становятся работники военкоматов. В Саратовской области от службы в Вооруженных Силах уклоняются 2300 призывников. Шансы на то, что их удастся привлечь к службе, ничтожно малы, а вероятность того, что они окажутся на скамье подсудимых, еще меньше (www.rambler.ru. 16.10.2000).
Призыв граждан на военную службу является итогом большой кропотливой работы всех заинтересованных органов и организаций, которые в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляют подготовку молодежи к службе в Вооруженных Силах, начиная
22 АиФ Петербург. 2001. Вып. 40 (425). 3 окт. Серебрянников В.В. Армия и политика // Социально-политический журнал. 1996. № 3. С. 211-212.
613
с момента сбора сведений о юношах, подлежащих подготовке к военной службе (в 15 лет) и первоначальной постановке их на воинский учет (в 17 лет). Тех, кого военкоматы подозревают в уклонении, ждет уголовная ответственность. Если призывник без объективных причин не явился по повестке, то военкомат может передать его личное дело в прокуратуру по признакам уголовного дела по статье уклонения от воинской службы. Однако прокуратура, как правило, не заводит дела по уклонистам. Видимо, учитывая прежний опыт, когда большая часть дел разваливалась в суде.
Хотя ст. 337 УК «Самовольное оставление части или места службы» предусмотрены санкции, солдаты бегут из частей. Но уголовные дела в отношении них возбуждают редко. Этому есть объяснение. У ст. 337 есть примечание, согласно которому военнослужащий, впервые совершивший деяние, предусмотренное настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств. В комментарии к Уголовному кодексу растолковывается смысл этих «тяжелых обстоятельств». Например, самовольное оставление части или места службы может быть обусловлено систематическим применением к молодому воину неуставных мер воздействия со стороны старослужащих и тогда рассматривается как совершенное по крайней необходимости.
Поданным военных, каждый 10-й призывник, попав в армию, вскоре увольняется по состоянию здоровья. Это объясняют тем, что призывники, стремясь, например, попасть в десантники, скрывают свои болезни, а армейские нагрузки их выявляют. Но скорее всего, дела обстоят иначе: армейская жизнь со всеми ее «прелестями» — излишне суровым бытом, «специфическим» питанием, дедовщиной и др. — часто приводит к тому, что проявляются те болезни, которые врачи могли не заметить, и возникают новые24. Другая причина состоит в том, что на незначительные заболевания врачи призывной комиссии порой закрывают глаза ради того, чтобы выполнить план призыва.
Сейчас никто насильно не заставляет студента учиться на военной кафедре, только по желанию. Если студент не учился на военной кафедре и не был аттестован в офицеры, его призывают в армию на общих основаниях, но служит он всего один год. До 27 лет включительно имеют право призвать любого гражданина после окончания вуза. Те же, кто был аттестован и получил офицерское звание, могут быть призваны на два года (часть из них).
24 АиФ Петербург. 2001. Вып. 40 (425). 3 окт.
614
Согласно данным Министерства обороны, из всех выпускников военных кафедр в армии оказывается менее трети. Прежде всего призывают тех специалистов, которых в армии не хватает. Но даже здесь у молодого специалиста есть право выбора — отслужить в армии один год рядовым солдатом или два года лейтенантом. Если такая альтернатива его не устраивает, то он может поступить на службу в М ВД, ФСБ, ФСО, ФАПСИ, прокуратуру и др., где на время работы дается отсрочка от службы в армии. Если выпускник вуза здоров, не посещал военную кафедру, не поступил в очную аспирантуру, то год службы ему обеспечен.
Разочарованное в призывниках военное ведомство не рискует применять
репрессивные меры (в 1992 г. за уклонение к судебной ответственности привлечено 129 человек), опасаясь социального взрыва, да и не имея на это морального права, так как не способно прекратить гибель людей, издева тельств, травматизма и т.п.
Ни для кого не секрет, что работники призывных комиссий берут взятки. Существуют даже расценки: 1,5— 2 тыс. долл., и о службе в армии можно забыть. В 2000 г. компетентными органами было задержано несколько врачей за получение взятки. Однако каждого освобожденного от военной службы направляют на контрольное освидетельствование в областную или городскую призывную комиссию. В ее состав входят штатные врачи военно-врачебной комиссии, которые и проверяют, законно ли призывник освобожден от военной службы. Если возникает сомнение, призывника направляют на повторную медицинскую комиссию. Ежегодно они возвращают в строй около 8—10% незаконно освобожденных от службы.
По официальным данным Минобороны, только в Москве и Санкт-Петербурге около 60% потенциальных военнослужащих откупаются от армии. По оценкам независимых экспертов, в целом по стране эта цифра достигает 20-30%.
По мнению политиков и военных, в стране уклонение от военной службы во многом обусловлено тем, что уничтожена целостная система военно-патриотического воспитания. Сегодня в среде молодежи защита Отечества и ратный воинский труд уже не являются почетной обязанностью. Уклонение от воинской службы и дезертирство из армии приобретают массовый характер и становятся нормой повседневной жизни.
А как обстоят дела в других странах? Приведем сведения, почерпнутые из журнала «Деньги» (http://prizyvnik.ru/tsena.shtml).
В Албанииподлежащий призыву мужчина (в возрасте от 19 до 40 лет) может быть освобожден от военной службы в армии, если заплатит государству 4 тыс. долл. (срок службы 12 месяцев). Тем не менее для большинства граждан призывного возраста эта возможность останется недоступной — доход на душу населения в Албании составляет около 800 долл. в год.
В Грециивозможность откупиться на часть срока службы имели в свое время призывники-репатрианты, родившиеся на территории других государств в 1946—1965 гг. Стандартный срок службы в Греции варьируется от 18 до 23 месяцев в зависимости от возраста призывника и рода войск.
615
Греческим правительством утверждена специальная тарифная сетка, регулирующая сумму взноса и продолжительность обязательного срока службы в зависимости от возраста призывников. Например, призывники из числа репатриантов, родившиеся между 1957 и 1964 гг., были обязаны прослужить 6 месяцев, а затем имели возможность выплатить компенсацию в размере 260 долл. за каждый месяц несостоявшейся службы.
В Иракев 2001 г. президент Саддам Хусейн издал распоряжение, согласно которому иракцы, проживающие за пределами страны и не желающие служить в армии, освобождаются от службы и прохождения базовой военной подготовки за 1 тыс. долл.
В Монголиипо закону об альтернативной службе призывники (18— 27 лет) имеют право заменить службу денежным взносом. Сумма компенсации устанавливается министерством обороны страны ежегодно на основании расчета содержания одного солдата срочной службы и должна быть внесена призывником единовременно. В 2001 г. денежная компенсация составила 650 долл., в 2002 г. — 680 долл. Уклонение от воинской службы без вы платы компенсации наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет. В Турцииосвобождение от военной службы за счет денежной компенсации разрешено гражданам, постоянно проживающим за границей. Желающий уклониться от службы в армии обязан до достижения 38 лет выплатить 4,5 тыс. долл., в противном случае ему грозит лишение гражданства и тюремное заключение на родине на срок до 3 лет (в стране существует всеобщая воинская обязанность для мужчин в возрасте от 18 до 46 лет, срок службы варьируется от 8 до 18 месяцев).
В 1999 г., после сильного землетрясения, правительство страны приняло временный закон, согласно которому любой турок призывного возраста мог сократить свой срок службы до двух месяцев, если он уплатит в государственный фонд помощи жертвам катастрофы 8 тыс. долл. Этой возможностью воспользовались несколько турецких звезд эстрады, которым грозил призыв в армию, в частности певец Таркан Теветоглу.
ЗДОРОВЬЕ ПРИЗЫВНИКОВ
Основные проблемы в комплектовании современных Вооруженных Сил России обусловлены низким психосоматическим состоянием здоровья подростков, недостаточными резервами адаптационных возможностей при прохождении ими военной службы. Так, средний возраст лиц мужского пола с пограничными состояниями, находящихся под диспансерным наблюдением, снизился за последние годы с 18 до 14 лет. Общая заболеваемость подростков с 1995 по 2000 г. возросла на 27,9%. Особенно быстрыми темпами растет число психических расстройств, заболеваний эндокринной и костно-
616
мышечной систем, системы кровообращения. Значительно возросла заболеваемость алкоголизмом, токсикоманиями и наркоманиями. Доля здоровых детей, по данным Научного центра здоровья детей РАМН, катастрофически снижается и в разных регионах колеблется от 4 до 10%, т.е. среди 15— 17-летних юношей только 100 человек на 1000 относительно здоровы. Остальные страдают теми или иными заболеваниями, из которых самые «безобидные» — нарушения зрения и осанки (сколиоз)25.
Ежегодно 1,5 тыс. новобранцев досрочно увольняются из Вооруженных Сил по состоянию здоровья. Причина — ошибочный диагноз, поставленный призывными медицинскими комиссиями (в масштабах страны это означает:
на 1000 призванных 5 ошибок). Основными заболеваниями у военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил РФ по состоянию здоровья в первые 3 месяца службы как необоснованно призванных, являются психические расстройства - 36,4% (в 1999 г. - 38,9%). Здесь следует отметить, что латентно протекающее психическое заболевание практически невозможно выявить, когда человек живет дома, адаптирован, ни на что не жалуется, поведение адекватное, правильно строит межличностные отношения. Когда такой человек попадает в войска, происходит срыв. Около 40% лиц призывного возраста по уровню физического и психического развития испытывают трудности в адаптации к нагрузкам военной службы26. В 2000 г. второе место заняли заболевания органов пищеварения. Число военнослужащих, уволенных в первые 3 месяца службы по состоянию здоровья как не подлежащие призыву, с заболеваниями органов пищеварения, в 2000 г. увеличилось в 1,7 раза и составило 15,9% (в 1999 г. — 9,5%)27.
При этом отмечается устойчивая тенденция к росту социально значимых заболеваний — туберкулеза, алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции. За последние 5 лет число граждан, освобожденных от призыва на военную службу в связи с выявлением у них алкоголизма и наркомании, возросло в 3,2 раза, а ВИЧ-инфекции — в 47 раз. Основной причиной освобождения граждан от исполнения обязанностей военной службы по состоянию здоровья, как и необоснованного призыва граждан на военную службу по состоянию здоровья, являются нарушения питания и психические расстройства, которые обусловлены в первую очередь социальными факторами. Из каждой тысячи подростков-допризывников 168 стоят на учете в наркодиспансерах, 520 злоупотребляют алкоголем28.
Анализ динамики личностных особенностей граждан призывного возраста за 1998—2000 гг. свидетельствует о значительном ухудшении состояния их психического здоровья. На основе клинико-психологического анализа выявлена неблагоприятная динамика следующих особенностей личности, которые могут препятствовать адаптации к военной службе на фоне увеличения веро-
25 АиФ Здоровье. 2001. Вып. 41 (374). 11 окт.
26 Там же.
27 Там же.
28 Там же.
Б17
ятности развития психических расстройств: снижение уровня абстрактного мышления, способности к обучению и усвоению новых понятий, эгоцентризм, астенизация, ригидность, тенденция к снижению самоконтроля и склонность к несоблюдению общепринятых норм и правил поведения.
В настоящее время призывается всего 14% общего числа лиц, подлежащих службе в армии. Здоровые всеми способами получают всевозможные отсрочки, а больные армии, конечно, не нужны. Состояние годности призывников к военной службе определяется не только уровнем медицинского обеспечения. Последний влияет на состояние здоровья только 15% призывников, а 60% — это влияние социально-экономических условий в стране.
Самые нездоровые призывники в Читинской, Новосибирской, Кемеровской, Свердловской областях29.
В структуре заболеваний, послуживших причиной освобождения юношей от призыва на военную службу, в 2000 г. происходят некоторые изменения. Хотя, как и раньше, превалировали психические расстройства - 22,4% (в 1999 г. 20,3%), заболевания органов пищеварения — 10,2% (в 1999 г. 10,2%), костно-мышечной системы - 11,3% (в 1999 г. 10,0%), нервной системы — 8,6% (в 1999 г. 8,8%) и системы кровообращения — 5,4% (в 1999 г. 6,1%), однако доля граждан с расстройствами питания и обмена веществ снизилась на 3,9% и в 2000 г. составила 9,4% (в 1999 г. 13,3%). Число граждан, освобожденных от призыва на военную службу в связи с диагностированием у них недостаточности питания, в 2000 г. снизилось по сравнению с 1999 г. почти в 1,5 раза (в 1999 г. — 45 на 1000 освидетельствованных, 2000 г. — 31). Этому способствовали как единая экспертная оценка состояния физического развития граждан с недостаточностью питания, исполняющих воинскую обязанность, на основе разработанных совместно с Минздравом России методических указаний, так и планомерная, целенаправленная работа с главами администраций по разъяснению необходимости создания лечебно-оздоровительных центров, в которых должно проводиться повышенное питание призывников30.
В 2000 г. 73 человека из 1000 освидетельствованных освобождены от призыва на военную службу в связи с диагностированием у них психических расстройств (25 — олигофрении и 11 — расстройств личности); 31 — вследствие недостаточности питания; 33 — заболеваний органов пищеварения (14 — язвенной болезни желудка и 12-перстной кишки); 37 — костно-мышечной
29 АиФ Здоровье. 2001. Вып. 41 (374). 11 окт.
30 Там же.
618
системы и соединительной ткани (18 — плоскостопия, 12 — заболеваний позвоночника)31.
Нарастает число подростков с социально значимыми и социально обусловленными заболеваниями. В 1999 г. частота наркомании и токсикомании среди 15—17-летних подростков составляла 86,7 на 100 тыс. человек, что в 40 раз больше, чем среди детей до 15 лет. На профилактическом учете в связи с употреблением психоактивных веществ (включая алкоголь) состояло 733,5 на 100 тыс. подростков. Всего зарегистрировано ВИЧ-инфицированных 1637 подростков, в том числе с впервые установленным диагнозом — 135732. В связи с этим происходит изменение структуры психических расстройств, послуживших причиной освобождения граждан от призыва на военную службу. В 2000 г. доля наркоманов и токсикоманов в структуре психических расстройств составила уже 16,0% вместо 13,1% в 1999 г. Из 1000 освидетельствованных 12 (1200 на 100 тыс.) освобождались от призыва на военную службу в связи с диагностированием алкоголизма или наркомании (в 1999 г. — 9, в 1998 г. — б)33.
Увеличилось число граждан, освобожденных от призыва в связи с диагностированием у них туберкулеза различной этиологии (в 1998 г. 2,0 %о (промилле), в 2000 г. 2,6 %о). Абсолютное их число увеличилось в 2000 г. по сравнению с 1998 г. в 1,5 раза (в 1998 г. 3150 человек, в 1999 г. 4009 человек, в 2000 г. 5274 человек). Всего в 2000 г. уволено военнослужащих по призыву с диагностированным туберкулезом 737 человек (32 человека из 1000 уволенных), в 1999 г. - 588 (30 из 1000), в 1998 г. 710 человек (34 из 1000)34.
Только половина из призывников 2003 г. годна по состоянию здоровья к службе в ВДВ, ВМФ, спецназе, пограничных, внутренних и других войсках с напряженной учебно-боевой деятельностью и повышенными требованиями к физической подготовке. Большинство этих ребят — из наименее социально защищенных слоев общества. Каждый четвертый смог проучиться в школе в лучшем случае 9 лет, а то и вовсе имеет лишь начальное образование. Это значит, что такие призывники не могут быть направлены в учебные воинские части для подготовки специалистов или младших командиров. Треть призванных жили впроголодь, и служба в армии для них — возможность просто физически выжить35.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ АРМИЯ
Сегодня не только США, но и другие страны (Нидерланды, Португалия, Испания и Франция — родина системы обязательного призыва) начинают комплектовать войска преимущественно на добровольной основе. Зависи-
31 АиФ Здоровье. 2001. Вып. 41 (374). 11 окт.
32 Там же.
33 Там же.
34 Там же.
Независимое военное обозрение (приложение к «Независимой газете». 2003. 27 июня).
619
мость от обязательного призыва сокращают Швеция, Италия, Австрия, Дания и Германия. Эта тенденция, видимо, будет доминировать в развитых европейских странах.
Вряд ли можно однозначно ответить, какую армию выгоднее иметь России — комплектуемую на основе всеобщей воинской обязанности или по добровольному принципу. Сторонники профессиональной армии убеждены, что такой способ комплектования приведет к повышению квалификации рядового и сержантского состава, улучшению знаний техники и вооружения, а значит, к повышению боеспособности и боеготовности войск. Содержание профессиональной армии потребует больше средств, хотя и
призыв два раза и обучение новобранцев тоже стоят немалых денег. К тому же в профессиональной армии уменьшатся расходы на смену боевой техники, так как увеличатся сроки ее эксплуатации, повысятся организованность и дисциплина обслуживающего персонала. Оппоненты указывают на то, что в сегодняшних условиях полный отказ от всеобщей воинской обязанности резко уменьшит резерв обученных военным специальностям.
В России военные, политики и журналисты ставят знак равенства между переводом армии на контрактную основу и созданием профессиональной армии. А в качестве образца профессиональной армии приводят вооруженные силы США. Однако американцы искренне изумляются, когда узнают, что в России армию США называют профессиональной. Офицеры национальной гвардии, являющейся неотъемлемым компонентом вооруженных сил США, возражают, что они не профессионалы, а гражданские люди в военной форме.
Американцы считают, что у них пока еще нет профессиональной армии — это дело будущего. Известный военный теоретик и бывший начальник штаба сухопутных войск США генерал Карл Вуоно рассматривает создание профессиональной армии как переход на высший уровень трехступенчатого развития современных армий. Первая ступень — призывная армия; вторая ступень — добровольческая армия (т.е. нынешняя армия США); третьей ступенью должна стать профессиональная армия.
Дело в том, что в США и России по-разному понимают выражение «профессиональная армия». Для России профессия и занятие — одно и то же. Говоря «профессионал» мы имеем в виду человека, который всю жизнь трудится по одной специальности и достиг здесь вершин мастерства. В США профессионалом считают лишь того, кто имеет высшее образование, соответствующий сертификат, выданный профессиональной ассоциацией, скажем врачей, лицензию на частную практику и занимается творческим трудом, а не стоит на конвейере или перекладывает канцелярские документы. Профессионалы, а среди них высокооплачиваемые юристы, врачи, преподаватели, артисты — это высокооплачиваемая элита общества. Количество занятий, официально причисленных к профессиональным, всего несколько
620
десятков из 40—50 тыс. специальностей. Военные в их число не включены. Поэтому нынешнюю армию США в строгом смысле слова нельзя считать профессиональной. Для того чтобы она стала таковой, все военнослужащие должны иметь высшее образование, т.е. быть офицерами-интеллектуалами. В России принято расширительное понимание профессиональной армии, под которое нынешние вооруженные силы США вполне подходят, а российские — нет. Главным критерием для нас служит наличие наемных военнослужащих, т.е. контрактников. Иначе говоря, американцы главным критерием профессионализма считают образование, а мы — характер занятости (наем).
Формирование профессиональной армии в США, по-видимому, потребует изменений и в Конституции (отказ от национальной гвардии), и всей системы военного образования (доведение уровня знаний и подготовки рядового и сержантского состава до уровня профессионального офицера, привитие рядовому и сержантско му составу профессиональной этики и т.д.). По мнению российских экспертов, профессионализация армии призвана выполнить следующие задачи: 1) компенсировать катастрофическое сокращение набора в армию по призыву, повысить ее боеспособность; 2) увеличить «управляемость», надежность армии в ситуациях социального кризиса; 3) расширить слой профессиональных военных, которые будут принадлежать к среднему классу (на 80—90% состоящему из работников наемного труда), являющемуся опорой реформ36.
Безусловно, в России переход армии на контрактную систему создаст благоприятные условия для повышения технического, профессионального уровня военнослужащих, особенно в ВВС и ВМФ. В то же время нет оснований считать, что профессиональный отбор и подготовка оказывают решающее влияние на боевой, моральный дух военнослужащего. Еще во время Второй мировой войны американские социологи пришли к мнению, что поведение военнослужащего в критических боевых условиях (танковая атака на позиции пехоты) практически не зависит от характера его подготовки и обучения37. В позднейших исследованиях вывод стал еще жестче: не существует методов отбора или подготовки, которые бы гарантировали, что солдат или офицер «не сломается», не струсит в бою38.
Подсчитано, что наемник стоит дороже призывника, поэтому профессиональная армия меньше, нежели армия, созданная на основе воинской повинности. Поэтому в ней меньше офицерских и генеральских должностей. Обычно, переходя на добровольный способ комплектования армии, западные страны резко сокращают ее численность. Так, к 2002 г. во французской армии, когда планировалось завершить переход на контрактную основу, численность сухопутных войск по сравнению с 2000 г. сократилась почти
Наумова Н.Ф., Сычева B.C. Общественное мнение о социальных проблемах армии России // Со-цис. 1993. № 12. С. 73-82.
Stouffer S. et al. The American Soldier. Princenton, 1949. 38 American Journal of Sociology. 1972. Vol. 78, № 2. P. 399-417.
621
вдвое, ВВС и ВМС — на треть39. При этом в среднем один контрактник приходит на замену двух призывников.
В России содержание призывников обходится недорого, ибо их денежное довольствие грошовое. На Западе призывник получает от половины до двух третей оплаты труда контрактника. А стоимость боевой подготовки призывников резко увеличится. Мировая практика показывает, что увеличение срока службы заметно сокращает расходы на содержание армии и, наоборот, уменьшение срока службы ведет к росту расходов на подготовку одного солдата. При переходе к добровольной армии американцы благодаря увеличению срока службы сберегли примерно 500 млн долл. в 1975 г.
и 600 млн долл. в 1976 г. Такая экономия была достигнута при сравнительно незначительном увеличении среднего срока службы — с 3,3 года в 1957-1965 гг. до 4,1 года в 1975 г., т.е. в первом году без призыва. Обычно при переходе к контрактной армии срок службы увеличивается более значительно. Так, в Великобритании средняя продолжительность службы контрактника после отмены призыва выросла с 3,3 года в 1955 г. до 7,2 года в 1963 г. Если в России будет формироваться смешанная армия (контрактники и призывники на полгода), то, как показывают расчеты средней стоимости годового содержания одного военнослужащего (и контрактника, и призывника), вся экономия от удлинения срока службы контрактников будет «съедена» за счет роста расходов на подготовку призывников-полу-годичников. Средний срок службы одного военнослужащего (контрактника плюс призывника) будет скорее всего меньше двух лет40.
Однако главная проблема, по мнению В. Шлыкова, не высокая стоимость резерва, а его несовместимость с контрактной армией. Призывники просто не найдут себе места в такой армии. Например, когда французы сократили в 1990 г. срок призывало 10 месяцев, то призывники быстро превратились в маргиналов, которым доставались самые неквалифицированные должности в воинских частях41.
По подсчетам Генштаба Российской Федерации, для организации подготовки 142 тыс. призывников будет необходимо отвлечь из боевых (контрактных) частей до 40 тыс. специалистов, что приведет к недоукомплектованию оставшихся частей и подразделений. Если за счет сокращения отсрочек и освобождений от призыва каждые полгода набирать не 142 тыс., а 800 тыс. человек, то не менее половины всех контрактников будут заняты исключительно обучением призывников.
Если речь идет о переходе от добровольной армии к наемной, то первым препятствием может быть генералитет, которому грозит сокращение и умень-
39 Шлыков В. Военная реформа — планы или благие намерения? // Отечественные записки. 2002. № 8.
40 Там же.
41 Там же.
622
шение привилегий. Генералы будут убеждать парламент и правительство в нецелесообразности перехода, придумывая все новые аргументы. Эта социальная группа выступает за дешевое массовое войско, сохранение воинской повинности и отмену любых отсрочек от призыва. Военная реформа, о необходимости которой на протяжении последнего десятилетия в России не прекращаются ожесточенные споры, повлияет на статусы и положение армейской элиты.
Противники генералов — интеллигенты — поддерживают идею дорогой наемной армии, полагая, что тогда их по крайней мере не будут отрывать от дела действительной службой и сборами. Их пацифизм основан на вполне прагматических интересах: они не хотят служить и считают, что вместо них
это должны делать «профессионалы». На самом деле оба подхода имеют свои плюсы и минусы. Мобилизационную армию принято считать более дешевой. Действительно, призывник обходится бюджету почти в 5 раз дешевле контрактника, поэтому многие российские генералы еще долго будут настаивать на сохранении этой повинности. Хотя один призывник обходится бюджету дешевле одного наемника, но стоимость армии в целом в обоих случаях практически одинакова.
Обязательные призывы изымают из народного хозяйства сотни тысяч молодых людей — рабочую силу трудоспособного возраста. Это прямые натуральные потери для экономики. В противоположность ей профессиональная армия оплачивается за счет налогов, т.е. через изъятие из народного хозяйства денег — превращенной формы человеческого труда. Таким образом, профессиональная армия использует сугубо экономические методы.
Ввиду своей меньшей численности профессиональная армия очень чувствительна к потерям в живой силе — здесь каждый военнослужащий на счету. Сохранить ценный человеческий капитал можно лишь при высокой стратегической грамотности генералитета и тактических умениях офицерского корпуса, достичь которых удается не всегда, тем более в короткие сроки и в мирной обстановке. Мобилизационная армия менее чувствительна к военным потерям, поскольку постоянно пополняется за счет населения. Хотя ее солдаты менее обучены, на ее вооружение не обязательно тратить дорогостоящую технику, отвечающую последнему слову науки. Она быстро формируется, а врага побеждает не умением, но числом. Такое воинство необходимо при внезапном нападении на страну, при диктаторских режимах, бедности и безропотном подчинении населения властям, нехватке финансирования, слабости протестного потенциала общественного мнения.
Контрактная армия превосходит общенародную прежде всего во внутренней мотивации и сплоченности. Один человек, не желающий служить, может разложить батальон. А в армиях, созданных на основе воинской повинности, не хочет служить ни один солдат42.
Переслегин СБ. Мотострелковая рота приглашает двух прапорщиков (по конкурсу) //Литературная газета. 2000. № 47 (5812). 22-28 ноября.
623
По официальной статистике, только 10% российских призывников доходят до рядов Вооруженных Сил. Остальные служить не будут по законным и полузаконным основаниям. Генералы не осознают, что в демократическом обществе призывную армию очень сложно заставить воевать. Общество не будет поддерживать такую войну, потому что у призывников есть родители, родственники, знакомые, которые будут протестовать против войны. Поэтому для России единственная возможность реформировать армию — отказаться от призыва и перейти на армию, комплектуемую на контрактной основе.
В наемной армии цена человеческой ошибки выше, поскольку профессионалу доверена высокоточная техника особо разрушительных масштабов.
В плохо вооруженной армии она оборачивается сотнями долларов, в технически оснащенной — миллионами. (Матрос бросил загоревшуюся сигнальную ракету в ящик с другими такими же ракетами, а затем вылил на горящий магний ведро воды. Авианосец горел больше суток.)
У мобилизационной армии сложнее мо-тивационная картина действий. Если в народе велика любовь к своей Родине, то всенародная армия способна совершать чудеса героизма и в таком случае действует гораздо эффективнее наемной. Напротив, если эмоциональная составляющая низка, то сформировать боеспособное воинство из населения, испытывающего к властям в лучшем случае недоверие, очень сложно. Принудительный призыв немотивированных защищать свое отечество юношей, как правило, оборачивается уклонением от призыва в армию, дезертирством с действительной службы (если не удалось «откосить»), небрежным отношением к воинской дисциплине, материальной технике и товарищам. Многочисленные побеги из нынешней российской армии с оружием или без него, расстрел сослуживцев, расцвет дедовщины и девиантного поведения свидетельствуют о том, что армия начинает разлагаться еще до вступления в боевые действия. Во время войны такая армия окажется не защитником, а источником дополнительных опасностей для всего общества.
Прагматические цели у контрактников берут верх над морально-этическими соображениями чести, коллективные ценности вытесняются корпоративными интересами, наконец, обесценивается само понятие войскового братства. Но так происходит не всегда. Денег, особенно таких незначительных, как в российской армии, хватает контрактнику лишь для поддержания семьи, и не больше. Но только крупные суммы, как доказали психологи, могут стать самоцелью и изменить мировоззрение человека, вытеснив истинные цели жизни ложными.
Для мобилизационных армий советского, китайского, иракского и иранского типов характерны избыточная численность в мирное время, перегру-
624
женность офицерским составом, низкий уровень боевой подготовки бойца, хорошее (временами отличное) старшее командование при полной летаргии высшего и отсутствии налаженной штабной работы. Подобные формирования СБ. Переслегин43 называет монстроидальными образованиями.
Высокая чувствительность к живым утратам вынуждает наемную армию постоянно совершенствовать свою технику и тактическую подготовку, а правительство — оснащать ее самым передовым вооружением. Так, ради сокращения потерь в живой силе США старается обеспечить каждого наемника тактическим дисплеем, разнообразной аппаратурой наблюдения и связи, высокоинтеллектуальным оружием. Стоимость «бойца со снаряжением»
чрезвычайно велика. Тяжесть боевой работы максимально переносится на отдельного солдата, а управляют всем непосредственно высшие штабы. Такая армия становится высокомобильной, несмотря на свою меньшую чис ленность успевает бывать в любой точке боя, неожиданно скрываясь и появляясь на поле боя вновь. Она не держит сплошную линию обороны, на что требуются огромные людские ресурсы. Как показала война в Ираке 2003 г., отсутствие сплошного фронта не сказалось на боеспособности и эффективности ведения войны американскими солдатами. Тактические подразделения действуют отлично, бойцы подготовлены гораздо лучше — они профессиональнее владеют оружием и приемами боя.
Идея создания армии, комплектуемой добровольцами, в России всегда вызывала если не отрицательную, то весьма скептическую реакцию общества. «Однако уже к концу 1990 г. около 90% офицеров, по данным социологических исследований, голосовало за профессиональную армию. С другой стороны, призывная генерация стала резко терять установку на срочную службу по призыву. Если в 1975 г. 78% солдат и сержантов проявляли большой интерес к службе, то в 1986 г. таких было 63%, а в 1990 г. — лишь 12%»45. Профессиональная армия (оснащенная ракетно-ядерным оружием) в условиях крайней политической нестабильности грозит превратиться в антинародную силу, выполняющую жандармские функции и служащую разменной картой для политических интриганов. Солдату-наемнику безразлично, в кого стрелять: в иноземного захватчика или в земляка, вышедшего на улицу бороться за собственные права. Он говорит: «Я делал свое дело и сделал его хорошо».
Некоторые специалисты полагают: сначала нужно создать твердые гарантии того, что армия полностью устранена от выполнения политических функций, а потом требовать перехода к профессиональной службе46.
Военная служба по контракту не обеспечивает равного социального представительства, так же как не обеспечивает его и военная служба по призыву. В обоих случаях в армию идут из социально незащищенных слоев общества.
Переслегин СБ. Указ. соч.
44 Дерюгин Ю.Н, Армия России: взгляд в XXI век // Социс. 1995. № 6. С. 84.
45 Там же. С. 82-87.
Дудник В. Генштаб предупреждает... // Московские новости. 1993. № 15.
625
Исследование47 показало, что социальный портрет контрактника мало отличается от социального портрета призывника. Система отсрочек от службы в армии действует как социальный фильтр: поскольку заплатить за нее могут только состоятельные родители, на призывном пункте оказываются малоимущие. Как следствие, качество призывного контингента невысоко с точки зрения и физической подготовки, и психической уравновешенности, и образования: 2/3 опрошенных имеют среднее или среднее специальное образование, около 15% — среднее техническое и 10% — начальное или неполное среднее образование. Почти каждый третий воспитывался в неполной семье (без отца, без матери или без обоих родителей). Около половины из них проживали в сельской местности48.
Нужно учитывать, что при массовом наборе юношей на военную службу по контракту возрастает число добровольцев по принуждению, сделавших свой выбор в пользу контрактной службы под давлением призыва. Много среди контрактников и тех, кто принял решение в то время, когда основные вопросы службы по контракту еще не были им ясны.
Специалисты, анализируя опыт развитых стран, склоняются к выводу, что профессионализация армии, повышая техническую подготовку военнослужащих, не решает социально-психологических проблем, в том числе связанных с девиацией. Так, американские социологи зафиксировали: если в 1976 г. на 1 тыс. солдат приходилось 6,47 преступления, то в 1980 г. уже 6,8249. Кроме того, они отметили, что, вопреки официальным данным, со времени создания добровольной армии сократилось не количество нарушений дисциплины, а лишь количество регистрируемых нарушений.
Основным фактором, обеспечивающим снижение числа дисциплинарных нарушений, считают американские эксперты, является то, что высокая дисциплина поддерживается прежде всего административно-правовыми методами, а уже потом в результате осознания военнослужащими своего долга. Для поддержания дисциплины в США широко используется сеть военных судов, охватывающая все структуры вооруженных сил, начиная с роты.
Дисциплина и в профессиональной армии остается проблемой номер один. По данным социологического опроса, проведенного в 1989 г. в американской армии, 54,5% офицеров (в том числе 69,5% командиров и 76,8% офицеров войсковых частей и подразделений) сообщили о серьезных проблемах в этой области50.
47 Исследование проведено Центром военно-социологических, психологических и правовых исследований Вооруженных Сил РФ в апреле—июне 1993 г. (под рук. А.И. Смирнова). Опрошено более2 тыс. человек.
48 Смирнов А.И. Отношение молодежи к контрактной службе // Социс. 1993. № 12. С. 105—109.
49 Овечкин А. Профессиональная армия США: к вопросу о дисциплине // Военный вестник. 1992.№ 3, 4. С. 24-28.
50 Овечкин А. Указ. соч. С. 24-28.
626
Не менее сложно обстоит дело с социально-психологической обстановкой в военных коллективах. По данным опроса в 56 вузах и 30 воинских частях, более половины молодых людей до 25 лет одобряют создание профессиональной армии и готовы служить в ней. Но служить по контракту в существующей армии согласны лишь 9%, и одна из основных причин нежелания (на нее сослался 51 % опрошенных) — «боязнь издевательств и унижения»51.
РОЛЬ ВОЕННЫХ В ОБЩЕСТВЕ52
В мире около 150 армий общей численностью 25—26 млн человек, т.е. около 0,4% населения Земли. В крупных государствах доля военных колеблется от 0,1 до 1—2% населения в мирное время. Рекордная отметка доходила в отдельных странах до 8—16% населения во Второй мировой войне. Тогда в рядах вооруженных сил воюющих государств состояло 110 млн человек — около 5% жителей Земли.
Устойчивая тенденция падения доли военных в обществе привела к тому, что их стало более чем в 3 раза меньше, чем перед Второй мировой войной. Причина в том, что темпы роста численности населения были выше темпов роста числа военных в годы холодной войны. А в начале 1990-х гг. усилилась тенденция сокращения абсолютного числа военнослужащих практически во всех государствах.
Но роль военных в жизни общества (в глобальном, региональном и внутригосударственном масштабах) была всегда многократно выше их удельного веса. Ведь в руках военных и по сию пору находится самая большая сила, при помощи которой можно не только принудить к определенному поведению все общество, но и уничтожить саму жизнь на планете. Особенно велика роль военных в государствах, которые являются или были сверхмилитаризо-ванными, там, где неустойчива социально-политическая обстановка, где надежды на улучшение порядка граждане связывают с армией.
Так, в России в середине 1990-х гг. армия имела самый высокий рейтинг среди всех элементов политической системы: ей доверяли 35—38% населения. Для сравнения приведем данные о доверии другим элементам полит-системы: президент и парламент — около 20%, правительство — 14%, СМИ — 19%, суд — 14%, милиция — 14%, политические партии — 5%, профсоюзы — 16%, руководители предприятий — 15%53. При этом только 3% опрошенных считали, что нынешняя политическая система России их «полностью устраивает», а 88% высказывались за ее кардинальное изменение.
51 Дудник В. Указ. соч.
Материал написан проф. В.В. Серебрянниковым (см.: Серебрянников В.В. Военные в «гражданском» обществе // Социс. 1995. № 6. С. 87-95).
Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз. Первая половина 1994 года. М., 1994. С. 84.
627
Важно также отметить, что доверие и уважение к военным в большинстве демократических стран Запада выше, чем в России, и достигает 85—95%.
До начала 1990-х гг. в России буквально находились под запретом исследования взаимоотношений военных и гражданских. Само выделение проблемы считалось вредным, так как априори предполагалось, что военные и гражданские живут в полном согласии, являются равноправными хозяевами страны, единодушно поддерживают политику государства и исповедуют единую идеологию. В «Советском энциклопедическом словаре», «Военном энциклопедическом словаре» и других изданиях даже нет понятий «военный», «военнослужащий», «гражданин», «гражданское общество». Лишь в словаре В. Даля указывается: «военный — человек, служащий в войске», подчеркивается глубинная связь понятия «военный» с войной как особым явлением (в противоположность понятию «гражданин», выражающему «гражданские доблести, мирные и миротворные, "мирские" дела»)54.
Одни зарубежные исследователи, занимающиеся военно-гражданскими отношениями, не разъясняют категорий «военные» и «гражданские», полагая их само собой разумеющимися. Другие, напротив, доводят их до абсолютного противопоставления, считая, видимо, что они отражают различные миры — «мир военных», «мир гражданских», «мир военных жертв», сферы гражданской и военной жизни55. Так, к военным относят даже тех, кто формально военными не является, а именно: ученых, занимающихся военными исследованиями, разработкой военной политики, оружия и техники, организаторов производства оружия, людей, причастных к обеспечению вооруженных сил. Известно, что в армиях развитых государств кроме военнослужащих имеется довольно многочисленный гражданский персонал, составляющий 25—50% числа военнослужащих. Гражданский персонал Вооруженных Сил России превышает 1 млн человек — это рабочие и служащие российской армии и флота56. Обычно он не включается в численность Вооруженных Сил. Зарубежные авторы зачисляют в эту категорию также работников военного производства, что ведет к существенному перекосу в реальном соотношении рассматриваемых категорий населения.
В 1991 г. в СССР около 80% работников промышленности трудились над выполнением оборонных заказов. И в сфере духовного производства действовал мощный «военный сектор»: объединения ученых, писателей, деятелей искусства и культуры, занимавшихся преимущественно или исключительно военной тематикой, добровольные ассоциации ветеранов войны и Вооруженных Сил и т.п. Указанные группы, связанные с обороной и военными делами, обладают общими интересами. Социологам еще предстоит выяснить степень их единства, возможность выделения особой группы населения, определить их роль и перспективы в укреплении государства. Хотя все они объединены выполнением военного дела, вряд ли их можно относить к «миру воинов».
54 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. I. M, 1978. С. 230—231.
55 Дайсон Ф. Оружие и надежда. М., 1990.
56 Красная звезда. 1993. 31 авг.
628
Разграничивая социальные группы, надо применять объективные критерии. Военные — особая социальная группа вооруженных людей, призванных решать политические проблемы при помощи военного насилия. Они выполняют особый вид государственной службы в вооруженных силах. Их профессия — умение вести вооруженную борьбу, использовать свои навыки для защиты жизненно важных интересов страны, в том числе для миротворческих акций. Они присягают на готовность выполнить приказ ценой собственной жизни. Если они не воюют, то отрабатывают искусство ведения будущих войн. В США вооруженные силы, в то время как армии других стран продолжают совершенствовать искусство ведения войн индустриальной эпохи, приступили к подготовке к войнам информационной эпохи.
Военные обладают специфическим стилем мышления, действуют на основе особых принципов, требующих спо собности противоборства с оружием в руках. Образ врага — явно или скрыто — определяет характер их умений, навыков, мировоззрения и нравов. Военные отличаются от гражданских образом жизни (готовностью в любой момент выполнить приказ, сменить место пребывания и т.д.), ограниченностью прав и свобод (запрещение состоять в политических партиях и движениях, заниматься предпринимательством, разглашать определенные сведения о своей деятельности). Повышенную опасность для жизни, тяжесть службы, ограничения прав и свобод общество компенсирует рядом привилегий и престижностью статуса военных, что зависит от возможностей общества.
Военные — не однородная масса, они обладают четкой структурой, т.е. различаются по статусу и роли на начальников и подчиненных, на генералов, адмиралов, старших и младших офицеров, сержантов и рядовых. Организационно они соединены в боевые группы, экипажи, отделения, подразделения, части, соединения и объединения. Им присуща жесткая субординация. Особенностям данной категории на Западе посвящаются фундаментальные труды, например «Эволюция военной общности», «Осознанная роль военного», «Корпоративный дух у военных» и др. В ФРГ исследование гражданско-военных отношений составляет одно из важнейших направлений работы трех крупных научных центров бундесвера. На протяжении последних лет эти центры изучали общественное мнение населения Германии и военнослужащих бундесвера по таким проблемам, как доверие немецкого населения к бундесверу как гаранту мира и безопасности, участие Германии в блоке НАТО, отношение к иностранным армиям на территории Германии, отношение немецкой молодежи к военной службе, целесообразность использования воинского контингента бундесвера в миротворческих операциях ООН и др.
Гражданские, составляющие большинство населения, являются главным двигателем прогресса общества. Своей деятельностью они обеспечивают воспроизводство жизни как таковой, в том числе удовлетворение военных потребностей государства. Именно здесь собраны творческие силы нации, поэтому только гражданские могут оптимально управлять общественными делами и государством. Гражданские имеют еще более сложный и разветв-
629
ленный социальный состав, подразделяются по классам, слоям, профессиям, возрасту, месту жительства, семейному положению. В древности и средние века существовали кастовые военные сословия, куда приток из мирного населения был практически невозможен.
Профессиональная армия более четко отделена от гражданского населения по сравнению с вооруженными силами, комплектуемыми на основе призыва. В этом случае огромные массы молодежи выступают своего рода трансагентом между военными и гражданскими. Ежегодно (несколько раз в течение года) сотни тысяч молодых людей приходят на военную службу, привлекая в военную среду большое число новых идей, ценностей, норм и
чувств, характерных для гражданской части населения: в то же время не меньшая масса отслуживших вливается в общество, привнося свой опыт, переживания и отношение к военным, тем самым укрепляя или подрывая их авторитет.
Социологов всегда интересовал вопрос: какой из двух факторов превалирует — гражданские настроения, привнесенные юношами в военную систему, или изменения, происходящие в молодом человеке за время службы. Известный на Западе воентолог Г. Москос полагает, что оба фактора имеют равное значение.
Понятно, что военные возникают из гражданских и в конечном счете возвращаются в их структуру. Поэтому важнейшей проблемой для общества, а следовательно, и для социологии является военная социализация гражданских, т.е. процесс формирования военных из гражданских и, наоборот, гражданской социализации военных. От содержания, эффективности и результатов этого процесса во многом зависят военно-гражданские отношения в обществе. В целом они распадаются на два больших блока: а) отношение гражданских к военным, б) отношение военных к гражданским. По своему характеру каждый из них подразделяется на когнитивные (познавательные), чувственно-эмоциональные, поведенческие действия друг по отношению к другу. С точки зрения направленности, силы взаимодействия, влияния на общественную жизнь гражданско-военные отношения бывают спокойно-гармоничными, стабилизирующими, взаимодоверительными, напряженно-противоречивыми, враждебно-конфликтными. Гражданско-военные отношения изменяются в связи с социальной, политической и духовно-культурной эволюцией, особенно в связи с изменением отношения общества к войне и военному насилию в целом. С точки зрения последнего выделяются три типа обществ: общество войны (считающее ее закон-
630
ной и неизбежной формой решения политических задач), общество предотвращения войны и общество отрицания войны. Изучение эволюции граждан-ско-военных отношений в этом аспекте еще даже не начиналось.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1527; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!