СИСТЕМЫ КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ТИПЫ АРМИИ



Любая армия нуждается в постоянном пополнении солдатами и офице­рами. То, как и каким образом армия пополняется личным составом, назы­вается системой комплектования армии.

Проблема комплектования армии была актуальной еще в Древней Гре­ции. Одной из причин того, что в III—IIвв. до н.э. почти все независимые полисы Балканской Греции вошли в состав нескольких крупных государств, являлась возможность выставить крупные объединенные военные силы. Так, ахейцы могли выставить на поле боя до 20 тыс. воинов. Присоединив к со­юзу оставшиеся полисы Пелопоннеса, ахейцы могли выставить 30—40 тыс. воинов, что соответствовало численности армии Александра Македонско­го в начале Восточного похода. Ахейский, Этолийский и Беотийский союзы являли собой мощные военно-политические блоки.

Вооруженные силы Ахейского союза состояли из собственно федераль­ной постоянной армии, созываемого время от времени ополчения и неболь-

599

шого ахейского флота. В мирное время Ахейский союз огранивался содер­жанием постоянного федерального войска из наемников и эпилектов (epilektoi — отборные), состоял из молодых граждан в призывном возрасте. Таковым считался временной отрезок от 18 до 20 лет. Численность эпилек­тов в 222—217 гг. до н.э. была постоянной: 3 тыс. пехотинцев и 300 всадни­ков. Помимо участия в сражениях эпилекты выполняли специфические за­дачи: охраняли границы, несли гарнизонную службу, осуществляли неожи­данные рейды в тыл, поддерживали физическую форму, тренировались. Командовал эпилектами обычно глава государства — стратег. Другая посто­янно действующая часть ахейской армии состояла из наемников. В 217 г. до н.э. в ахейской армии было 8,5 тыс. наемников — больше, чем эпилектов. Наемники также несли постоянную службу: составляли гарнизоны некоторых крепостей, охраняли территорию Союза от неожиданных набегов извне.

В ополчение были обязаны явиться, получив приказ, все граждане в бое­способном возрасте — от 18 до 50 лет. Всенародное ополчение созывалось обычно лишь в тех случаях, когда предстояло нанести решающий удар противнику. Ре­шение о его созыве принималось союзным собранием. Ополчением каждого полиса командовали местные начальники — apoteleioi, один для пехоты и один для конницы. Именно они получали приказ стратега о выступлении в поход и вели вооруженных граждан в указанное стратегом место. Из зажиточных граж­дан формировалась конница, часть которой также составляли наемники1.

В настоящее время известны два основных принципа комплектования армии — принудительный и добровольный набор.

К принудительному относятся рекрутский набор, всеобщая воинская обя­занность, мобилизация. Они касаются только граждан данной страны. К доб­ровольному относится лишь одна форма — контрактная служба, на которую

Врезка

В древнеримских легионах офицерский состав был представлен центурионами, которые с V-IV вв. до н.э. определяли организационный стер­жень армии (тогда как высший командный со­став — трибуны — избирались на время войны). Позже, в I в. н.э., по мере усложнения организа­ции армии трибуны (по 6 человек в легионе) пре­вратились в старший командный состав, а выс­ший составили легаты — помощники полковод­ца, назначавшиеся сенатом. Центурионы (командовавшие центурией — подразделением численностью 100 человек) составляли весь остальной командный состав: командир первой центурии командовал и манипулой (состоящей из двух центурий), а когортой (состоящей из трех манипул) командовал центурион центурии три-ариев (самых старших воинов). Различаясь по значению, центурионы, однако, не различались по формальным чинам. Позже легионом (6-7 тыс. человек) командовал префект, когорта-

ми — трибуны, а за центурионами были оставле­ны более мелкие подразделения. Социально-профессиональное положение рим­ских центурионов и (позднее) трибунов в принци­пе не отличалось от положения офицеров регу-

лярной армии, хотя чиновно-ранговая система и прочие атрибуты офицерской системы еще отсут­ствовали.

Источник: Разин Е.А. История военного искусст­ва. М., 1955. Т. 2.

1 Античное общество — IV: Власть и общество в античности. Материалы международной конферен­ции антиковедов, проводившейся 5—7 марта 2001 г. на историческом факультете СПбГУ. СПб., 2001.

600

нанимаются так же, как люди устраиваются на работу, т.е. заключают тру­довой договор и получают за свою работу заработную плату. Контрактную армию называют еще профессиональной, в ней могут служить как гражда­не своей страны, так и иностранцы.

Нынешняя российская система, основанная на всеобщей воинской обя­занности, сложилась в ходе военной реформы 1870-х гг. Она стала большим шагом вперед по отношению к рекрутской системе.

Рекрутская повинность(от нем. Rekrut — набирать, вербовать) — способ комплектования русской регулярной армии в 1705—1874 гг. из податного со­словия (крестьяне, мещане и др.), которые выставляли от своих общин опре­деленное число рекрутов (один рекрут от 20 крестьянских дворов). Рекрутская по­винность была добровольной. Возраст рекрутов колебался от 17 до 32 лет; до 1793 г. служба была пожизненной, в 1793— 1834 гг. срок службы составлял — 25 лет, в 1834—1855 гг. — 20 лет (и 5 лет «в отпус­ке» — в запасе), в 1855-1872 гг. он умень­шился до 12,10 и 7 лет (соответственно «в отпуске» еще 3,5 и 8 лет). Правило постав­ки солдат много раз менялось. Например, до 1724 г. одного рекрута обязаны были поставить 20 дворов; затем с каждой ты­сячи душ — 5—7 (в случае необходимости до 10) рекрутов. С введением всеобщей воинской повинности в 1874 г. слово «рек­рут» заменили словом «новобранец».

В первую половину царствования Алек­ сандра 1(1801—1825) русские специалисты подсчитали, что для пополнения нормальной ежегодной убыли в войсках тре­буется около 32 тыс. рекрутов. Соответственно этому население, обязанное рекрутской повинностью, которого было около 16 млн душ мужского пола, должно было ежегодно выставлять по одному рекруту от 500 душ. В состав на­селения, обязанного повинностью, входили мещане и крестьяне, дворянство и духовенство были свободны от рекрутской повинности, а купечество взамен поставки рекрутов вносило деньги по стоимости рекрутской зачетной квитан­ции и по числу падавших на него рекрутов. Но при такой норме рекрутских наборов было очень мало и они почти все время производились по повышен­ной норме. Всего за царствование Александра I было произведено 17 наборов. Если учесть, что в рекрутском возрасте (от 17—35 лет) была всего треть мужского населения страны, то выходит, что во время Отечественной вой­ны 1812 г. и последующих европейских войн под знаменами находилось больше четверти всего населения, способного носить оружие. Цифры сви­детельствуют о том, каких страшных напряжений сил стоили народу войны. Перед их началом в некоторых губерниях не набиралось нужного числа рек­рутов, и населению было разрешено сдавать вместо рекрутов 12-летних маль­чиков, которые отправлялись в военно-сиротские отделения2.

Кожевников А.А. Армия в 1805-1814 гг. — www.museum.ru.

601

Некоторые авторы сегодня считают, что рекрутский принцип службы был выгоден низшему классу, поскольку 150—200 лет назад в средней российской семье было по семеро детей. Для них служба в армии якобы являлась спосо­бом выбраться в город, уйти из-под контроля общины. К тому же многове­ковая традиция крепостного права делала выполнение натуральных повин­ностей естественным для российского крестьянства — основы призывного контингента3.

За прошедшие два века ситуация в стране радикально изменилась. В сред­ней российской семье сегодня меньше двух детей, они высокообразованы и материально обеспечены. Вряд ли они с. большим желанием отправляются

в армию. Родители из среднего класса всеми способами стараются отгоро­дить своих сыновей от армейской бар­ щины. Остается низший класс, у кото­рого нет денег не только для того, что­бы откупиться от армии, но и на то, чтобы сносно кормить и обувать своих детей. Питание, одежда и жилье за государственный счет, предоставляемые в российской армии, становятся для них как бы желаемой целью.

На самом деле воинскую повинность несли без особого энтузиазма во все времена — и до революции 1917 г., и после революции 1991 г., и при капита­лизме, и при социализме. Разница лишь в том, что советская идеология су­мела возвысить обременительную обязанность мужчин до священного долга перед Родиной. Однако в 1970—1980-е гг. «уклонистов» от службы в армии было немало, еще больше было желающих «уклониться», но не имеющих на то возможностей. У советской интеллигенции единственным легальным каналом для уклонения от службы было поступление в высшее учебное за­ведение. По этой причине конкурс в советские вузы был астрономическим. В зависимости от трех указанных принципов комплектования в мире сформировались четыре типа вооруженных сил:

♦ мобилизационные армии на основе воинской обязанности;

♦ контрактные или наемные армии;

 

♦ милиционные формирования;

♦ ополчение (всеобщее вооружение народа).

Мобилизационная армияв России имеет две исторические формы — рек­рутскую и призывную. Первая существовала до Октябрьской революции 1917 г., вторая — после нее. Хотя мобилизационную армию иногда называ­ют добровольной, тем самым пытаясь как-то отделить и отличить от наем­ной армии, такой термин не совсем корректен — в мобилизационную армию не уходят, людей в нее забирают.

Первые два типа вооруженных сил (мобилизационные и контрактные) объединяет наличие кадрового ядра — военнослужащих, прошедших специ­альную — кратковременную или долгосрочную — воинскую подготовку для профессионального владения личным оружием или современной военной техникой.

Мобилизация означает, что в армию забираются все граждане, способные носить оружие и выполнять обязанности военной службы. Обычно моби­лизация проводится в начальный период войны.

3 Аргументы и факты. 2003. № 26. 25 июня.

602

Милиционные формированиянапоминают народные дружины, создавае­мые по месту жительства для охраны порядка. Они несут службу, чередуясь, в определенное время суток, постоянно проживают не в казармах, а в своих домах. Милиционная армия оправдывает себя в небольших государствах. Например, в армии Швейцарии служит до 90% мужского населения призыв­ного возраста, при отказе от службы у отказников изымается со счетов 3% прибыли плюс к этому от 3 суток до 3 лет тюремного заключения. Страна за 8 часов в состоянии поставить 650 тыс. вооруженных бойцов (при общей численности населения более 6 млн)4. Военная подготовка осуществляется в свободное от работы время. Вооружение хранится в районах проживания

и обучения личного состава. Военным делом швейцарцы занимаются по мес­ту жительства.

Ополчениесобирается только в экс­тремальных ситуациях, представляет собой вооруженный народ, идущий защищать свое отечество. Если воен­ные действия приобретают затяжной характер, то ополченцы надолго отры­ваются от своих семей, проживают в походных лагерях. И дружинники, и ополченцы получают лишь кратко­временную боевую подготовку, которую правильнее назвать «военный инструктаж». Высшим типом ополчения следует считать партизанские формирования времен Отечественной войны 1812 г. и Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

На основе всеобщего ополчения свободных граждан формировалась Афинская армия. Подлежащие мобилизации возрасты (от 18 до 50 лет) опре­делялись народным собранием. Во время войны каждая фила (территори­альный округ) выдвигала отряд тяжеловооруженных воинов (гоплитов), отряд легковооруженных и определенное число всадников, сражавшихся, впрочем, в пешем строю. В мирное время все афинские граждане от 18 до 20 лет были обязаны пройти военное обучение. Их нередко привлекали к несению патрульной службы на границах. Со второй половины V в. до н.э. для охраны границы стали привлекать постоянные наемные войска. Со вре­мени Пелопоннесской войны наемники стали использоваться и в военных действиях. К IV в. до н.э. наемники появились в армии и на флоте. Поли­цейские функции осуществляли рабы — токсоты (около 200 человек). Воз­ложение полицейских функций на рабов говорило об остроте противоречий между враждующими группировками господствующего класса, не доверяв­шими друг другу. Немаловажную роль здесь играло и то, что свободному афинянину выполнение полицейских функций представлялось неправомер­ным по отношению к согражданам (http://bestboy.narod.ru).

Милиционные формирования и ополчение объединяет отсутствие кад­рового состава, если говорить не об офицерах, а о рядовом составе воинов. Кадровые офицеры могут возглавлять воинские подразделения, но рядовые

Пузикова СМ. Армия как социальный институт: проблемы и перспективы // Вестник КазГУ. Сер. Экономическая. Алматы. 1998. № 7.

603

воины не имеют профессиональной подготовки. Их даже нельзя назвать военнослужащими, так как в привычном смысле они не служат — не важ­но, за деньги (контрактники) или даром (рекруты). В строгом смысле надо говорить здесь не об армии, а именно о вооруженных силах.

Напротив, основу мобилизационной и контрактной армии составляют кадровые военнослужащие, прошедшие специальную подготовку, на дли­тельное время оторванные от гражданской жизни и полностью сосредото­ченные на своих задачах (рис. 44).

Рис. 44. Че:ыре типа вооруженных сил

К промежуточному типу относятся отряды русских казаков, которые не являлись регулярной армией, но в то же время их нельзя причислить к ми­лиционным формированиям или ополчению. Казаки — некий армейский гибрид, тяготеющий по преимуществу к вооруженным силам. Такими же не­ясными по статусу комплектования являются княжеские дружины IX— XIII вв. и русские дружины более позднего времени, собиравшиеся раз от раза (дружина-ополчение Минина и Пожарского) и не представлявшие ре­гулярного войска.

Всеобщая воинская обязанностьозначает, что все молодые люди страны обязаны прослужить в армии определенный срок. При этом некоторые ка­тегории молодых людей могут быть освобождены от военной службы. Обыч­но от службы освобождаются женщины, хотя в Израиле женщины призы­ваются в армию и служат наравне с мужчинами. В Китае число молодых людей намного превышает потребности армии в личном составе, и там от службы освобождается много молодых людей по целому ряду оснований (слабое здоровье, наличие детей, обучение в учебном заведении и т.п.)5.

Принудительный набор позволяет достаточно просто комплектовать боль­шие по численности армии, пополнять убыль личного состава. Такая армия достаточно дешева, при необходимости легко изменять ее численность.

5 Веремеев Ю.Г. Комплектование армии личным составом. — http://www.armor.kiev.ua/army/hist/ komparmy.shtml.

604

В мирное время страна располагает большим резервом личного состава. Этот принцип широко применялся всеми странами в периоды крупных войн. Недостатками такого принципа являются сложность качественного обуче­ния личного состава; набор личного состава достаточной численности и его боевые качества сильно зависят от отношения населения к государству, вла­сти. Боевой дух таких армий или очень высок, или крайне низок.

Добровольный набор обычно осуществляется на основе оплаты воинского труда. Достоинства этого принципа проявляются при наличии достаточных финансов — весьма просто набирать требуемый контингент, легко обучать

личный состав, легко комплектовать войска каче­ственными специалистами. Существенными не­достатками этого принципа являются очень вы­сокая стоимость такой армии, крайняя слож­ность, а часто и невозможность пополнения армии в боевых условиях, резкий рост стоимости армии в военное время, отсутствие подготовлен­ных резервов. Этот принцип чаще применяется очень богатыми странами в мирное время или в условиях локальных конфликтов6.

В XX в. Соединенные Штаты опробовали раз­личные системы комплектования. Две войны — Вторую мировую и вьетнамскую — США прошли с принудительным рекрутированием, а в 1973 г. вернулись к добровольной, или контрактной, службе.

Сегодня более 50 государств мира, включая США, Великобританию, Канаду, Пакистан и др., используют в основном профессиональную (контр­актную) армию. Она имеет немало достоинств: мобильность, компактность, оперативность в ре­шении поставленных задач, высококвалифици­рованный подход к использованию возможно­стей современной техники. В то же время у про­фессиональной армии есть и свои недостатки: дороговизна; неспособность представить достаточно резервистов в случае войны; служение родине не за совесть, а за деньги. Как показывает опыт западных стран, перевод армии на контрактную основу всегда связан с большими трудностями и требует проведения огромного комплекса мероприятий помимо увеличения жало­ванья военнослужащим.

В большинстве стран действует смешанный принцип комплектования: солдаты и младший командный состав комплектуется частично на основе воинской обязанности, частично добровольно; офицеры, как правило, на добровольной основе. Кадрово-призывные армии имеют больше половины стран НАТО (Франция, Италия, Германия, Испания, Турция), Бразилия, Сирия и т.д. Сроки обязательной службы — от 12 до 30—36 месяцев. Отказ­ники привлекаются к альтернативной службе (20 месяцев — в психиатриче-

Веремеев Ю.Г. Комплектование армии личным составом. — http://www.armor.kiev.ua/army/hist/ komp_army.shtml.

605

ских больницах, домах престарелых и т.д. не только в своей стране, но и в развивающихся странах, в частности в России). Военнообязанные состав­ляют многочисленный резерв армии. Во Франции до 70% солдат комплек­туется на основе всеобщей воинской обязанности. Из числа молодых фран­цузов солдатскую службу проходят до 80% (в России 14%).

Военная система России всегда отличалась от западной, где основным принципом выступал принцип вербовки7. В России во главу угла был постав­лен принцип обязательности, или повинности. Первое регулярное войско — стрелецкое — было сформировано при Иване Грозном. Однако основную часть армии составляло земское ополчение (дворяне и даточные люди —

крестьяне), созываемое по принципу обязательной повинности лишь в во­енное время. Это придавало вооружен­ной силе Московского государства милиционный характер.

Службу в регулярных войсках Мос­ковского государства в последние деся­тилетия XVII в. можно сравнить с ны­нешним отбыванием лагерных сборов. Солдаты, поселенные в слободах, мало-помалу омещанивались, утрачивали во­инский дух и воинский вид. Большин­ство обзаводилось семьями и занима­лось ремеслами и промыслами, не имевшими ничего общего с военной службой. Единственно полноценными в то время могли считаться лишь четыре полка: Преображенский и Семенов­ский «потешные» (учреждены Петром в 1683 г., полковую организацию по­лучили в 1691 г.) и два «выборных» — Первомосковский Ф. Лефорта и Бутыр­ский П. Гордона8.

С таким воинством страна проигрывала одно сражение за другим. В конце XVII в. Петр I провел коренное преобразование армии. Все старые полки, за исключением четырех, упомянутых выше, были распущены. В эти четы­ре полка были сведены все, кого Петр считал надежным и пригодным для дальнейшей службы, — всего 28 тыс. человек. В основу новой армии Петр положил принцип рекрутского отбора. В 1699 г. был объявлен призыв 32 тыс. даточных людей — первый в России рекрутский набор. Командные долж­ности в новой армии были отданы преимущественно иностранцам за боль­шое вознаграждение.

За годы Первой мировой воины было мобилизовано 16 млн человек. Иначе говоря, каждый третий мужчина трудоспособного возраста, корми­лец, глава семейства был вынужден сменить место жительства, привычную среду, покинуть родных и близких. Российская деревня стремительно де­градировала, из нее уходили в армию и в город — на заводы и фабрики. Од­нако в отличие от прежних лет вчерашние сельчане не могли опереться на «малую родину» и превращались в люмпен-пролетариев — аутсайдеров.

7 Западноевропейский солдат оставался наемником вплоть до конца XVIII в.

8 История армии. — http://t70.narod.ru/history.htm.

606

В результате неудачных в целом боевых действий и психологического над­лома, всевозможных лишений и многомесячного сидения в окопах, а глав­ное, непривычного, неестественного для мирного человека образа жизни, когда весь прежний опыт оказывается ненужным, а требуются совсем иные качества, происходила деформация сознания вчерашнего крестьянина.

По мнению президента Академии военных наук генерала армии М. Га-реева, определяющей тенденцией развития Вооруженных Сил России на современном этапе является их максимально возможная профессионализа­ция. Переход от принудительного набора к добровольному продиктован самой жизнью: за последние 10 лет крайне неблагополучное положение,

сложившееся в самих Вооруженных Силах (особенно широкое распростра­нение неуставных отношений), кри­зисные явления в обществе, массовые попытки уклонения от военной служ­бы и нагнетание антиармейских на­строений в обществе привели к тому, что призывная система комплектова­ния во многом себя дискредитировала и положение с призывом с каждым го­дом будет все больше усложняться9. Как показывает исторический опыт, переход к комплектованию армий и флотов на контрактный принцип требует проведения комплекса мер как в об­щегосударственном масштабе, так и в военных ведомствах. Например, амери­канским вооруженным силам на это потребовалось около 10 лет. Здесь приня­тию решения предшествовал значительный подготовительный период: была тщательно проанализирована сложившаяся ситуация, изучен опыт союзников по НАТО, проведены исследования, в результате которых удалось подготовить свыше 20 вариантов формирования профессиональной армии. Еще в течение 5 лет проходили эксперименты в частях, соединениях и учебных центрах10.

Выбор принципа комплектования Вооруженных Сил — одна из значи­мых составляющих военной реформы. Контрактная служба, как и призыв­ная, имеет свои плюсы и минусы, их нельзя абсолютизировать и противо­поставлять друг другу, надо сочетать положительные стороны той и другой и нейтрализовать отрицательные. С учетом этого Министерство обороны России разрабатывает стратегию военной реформы на отдаленную перспек­тиву. По словам министра обороны С. Иванова, в будущем в России будут созданы как бы две параллельные армии: профессионалов-контрактников и срочников. С 2004 по 2007 г. все части постоянной боевой готовности Мин­обороны — Сухопутные войска, десантные, морская пехота, погранвойска и внутренние войска МВД должны быть переведены на контрактную осно­ву. Для этого выделят дополнительно к бюджету Министерства обороны 134,8 млрд руб. В частях постоянной боевой готовности, личный состав ко­торого будет на 100% состоять из контрактников, командир роты в звании капитана будет получать денег больше, чем командир полка обычной линей­ной части в звании полковника.

Независимая газета. 2003. № 26 (341). 1 авг. 10 Там же.

607

Как считает министр обороны Иванов, в российские Вооруженные Силы в ближайшие годы могут прийти служить по контракту до 5 млн юношей из стран СНГ. Все они получат установленное денежное содержание и после 3 лет службы станут гражданами России. Кроме того, по предварительному согласованию с Министерством образования все уволившиеся в запас контр­актники могут поступать вне конкурса в выбранный ими гражданский или военный вуз.

Но согласно прогнозам, в 2004—2010 гг. удастся привлечь к службе на контрактной основе не более 15% требуемой численности российской ар­мии. До 2007 г. призыв не будет отменен, а значит, на этот период именно

призывники составят основную часть строя защитников Отечества. По сло­вам министра обороны, даже при пере­ходе на контракт призыв сохранится. Но — для подготовки резерва".

Отечественный опыт показывает, что контрактная служба в нынешней армии не намного привлекательнее, чем служба по призыву: число контрактников не только не растет, но умень­шается. Сейчас их меньше 150 тыс. человек, из которых половина женщи­ны, в основном жены военнослужащих, занятые на вспомогательных долж­ностях.

НЕУКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ АРМИИ

С проблемой неукомплектованности сталкиваются вооруженные силы в разное время в разных странах мира. Существовала она, например, в Древ­нем Риме. Рост нищеты и безработного населения в период 133—30 гг. до н.э. в конечном счете привел к важным государственным преобразованиям, из­вестным под названием реформ Гракхов, или Римской революции.

В военное время неукомплектованность частей и соединений обусловле­на гибелью живой силы, а в мирное время — массовыми увольнениями (доб­ровольными или недобровольными) офицерского состава и уклонением призывников от воинской службы. В первом случае в российской армии причиной, как правило, является низкое денежное довольствие, во втором — страх молодежи перед армейским произволом, который в последнее время нашел свое яркое воплощение в дедовщине.

Российская армия погрязла в кадровых проблемах. Становится нормой назначать на должности не по уровню профессионализма, боевого опыта и образованности, а по принципу личного знакомства и преданности. Появи­лась категория временщиков, которые служат до момента получения квар­тиры или достижения минимального пенсионного возраста, а затем пода­ют рапорты об увольнении в запас.

Специалисты Центра военно-социологических, психологических и пра­вовых исследований МО РФ подсчитали, что офицеры младшего и средне­го звена 34,5% своего рабочего времени тратят на несение службы в нарядах

" Иванов С. Переоценка угроз и вызовов // Отечественные записки. 2002. № 8.

608

разного вида, 17,9% — на обслуживание техники, 23% — на хозяйственные работы и лишь 17,4% — на боевую подготовку.

Вместе с потерей квалификации и профессионализма приходит мысль о собственной ненужности: 87% офицеров и прапорщиков заявили, что в последнее время у них преобладают чувства безразличия, тревоги, раз­дражения и взаимного недоверия. По данным, полученным Ассоциа­цией военных социологов, около 70% представителей офицерских со­браний не верят в то, что социальный престиж армии в ближайшие годы будет расти. Потеря служебных и жизненных перспектив оборачивается массовой люмпенизацией офицерского состава, оттоком кадров, осо­бенно элитных специальностей, молодежи. Вслед за переизбытком числа офицеров, вызванным выводом и сокращением войск, медлен­но, но неотвратимо надвигается кадровая катастрофа12.

Из военных училищ и академий под различными предлогами в период с 1993 по 1998 г. уволилось до 80% военных педагогов, подавляющее большин­ство которых — кандидаты и доктора наук, доценты и профессора. Особенно трудно молодым офицерам. Столкнувшись с реалиями армейской службы в

войсках, с настоящей бедностью, они зачастую не выдерживают и подают ра­порты об увольнении. По данным кад­ровых органов, из выпускников военно-учебных заведений 2001 г. в течение пер­ вых трех месяцев службы после училища на офицерских должностях заявили о нежелании служить более 40% лейтенантов. Ситуация не измени­лась и с выпускниками 2002-2003 гг.13

Неукомплектованность личным составом сказывается на боеспособно­сти нашей армии. Из армии увольняются профессионально подготовленные офицеры, в результате снижается дисциплина, наблюдается рост преступ­ности, воровства, грубого насилия, бездуховности. Уровень профессиональ­ной подготовки военных специалистов резко снизился, и результатом стал рост количества аварий и катастроф в воинских частях, в том числе с гибе­лью людей. Ежегодно растет количество уголовных дел, возбужденных в отношении военнослужащих. Только в 2001 г. в отношении военнослужащих заведено 23,3 тыс. уголовных дел, в том числе на 19 генералов и адмиралов. В войсках сложилась ситуация, когда на должности командиров полков назначают офицеров без академического образования, без практического опыта проведения учений с боевой стрельбой хотя бы ротного масштаба.

Если 20 лет назад Вооруженные Силы призывали 54% годных к службе юношей, то 10 лет назад этот показатель едва достигал 27%. Ныне в армию идет один юноша из десяти.

Укомплектованность рядовым и сержантским составом в 1995 г. находи­лась на уровне 55—60%, а в сухопутных войсках — до 35%14. Некомплект этой категории личного состава в некоторых частях и соединениях достигал 3/4 от потребного, т.е. они по существу являлись небоеспособными. В некоторых

12 Дерюгин Ю.И. Снова о военной реформе // Социс. 1993. № 12. С. 51-52.

Ступанчук О. Офицеры России: ступени падения // Советская Россия. 2003. № 39 (12382). 10 апр. 14 Красная звезда. 1995. 22 июля.

60S

соединениях не было ни одного взводного офицера. Многие войска были укомплектованы на 60%, что в военное время принято считать разгромом. По данным западных социологов, эта тенденция может сохраниться15.

Война в Чечне вскрыла серьезные изъ­яны в подготовке и обеспечении армии, в качестве генералитета. Большой ущерб авторитету армии наносят деление войск на элитные и второсортные, привилегирован­ное положение столичного генералитета по сравнению с периферийным, быстрое про­движение тех, кто готов выполнить любой приказ, особенно за деньги, неуставные отношения между военнослужащими и т.п. Не может не вызывать удивления тот факт, что при меньшей почти в 3 раза численно­сти российская армия имеет больше гене­ралов, чем было в Советской Армии16.

Не способствует престижу армии нали­чие «вторых вооруженных сил» — так называемых «других войск» не меньшей численности с громадным аппаратом уп­равления: 7 округов внутренних войск МВД, 10 округов пограничных войск и 7 регио­нальных центров гражданской обороны. Это как бы противовес армии — на всякий случай. В войсках МВД денежное доволь­ствие офицеров почти в 2 раза выше, чем в армии. Выделение финансовых средств для войск МВД производится своевременно и в полном объеме, денежное содержание офицерам выплачивается в срок, в то вре­мя как армия в 1994 и 1995 гг. недополучала до 30—40% денежных средств, предусмотренных бюджетом, была вынуждена снижать даже уровень пита­ния и другого жизненно важного снабжения. Ущемляет самолюбие офице­ров и то, что оплата их труда на '/ ниже оплаты труда работников топлив­ной промышленности, на '/4 ниже таковой у энергетиков, лишь приближа­ется к оплате труда транспортников. Все чаще молодые офицеры подают рапорты примерно одинакового содержания: «В связи с тем, что нет возмож­ности прокормить семью, считаю невозможным продолжение воинской службы»17.

Профессионализм офицерского состава падает не только из-за сокраще­ния численности армии, неукомплектованности ее личным рядовым соста­вом, но и за счет качества молодежи, призываемой в ряды Вооруженных Сил. Так, если 10 лет назад всего 8,3% призывников не имели среднего образова­ния, то сейчас таких — 40—43%. Сегодня 10% призывников — наркоманы,

15 Новое время. 1995. № 39.

16 Серебрянников В.В. Армия в общественно-политических взаимодействиях // Социс. 1996. № 4. С. 67—74.

17 Красная звезда. 1995. 6 сент.

610

каждый пятый уже совершил одно правонарушение и более, каждый третий имеет отклонения в психике.

Анализ призывных ресурсов показал, что в 1996 г. более 5% призванных имели судимость (1992 г. —3,5%), около 8% состояли на учете в милиции, 12% регулярно употребляли спиртные напитки, более 39% нигде не работали и не учились (в 1985 г. таких было около 4%, в 1991 г. — 10%). Среди юношей, при­шедших в войска и на флот осенью 1996 г., каждый третий имел неполное среднее образование, а более 7% — только начальное (для сравнения: в 1985 г. неполное среднее образование имели 7% призывников, начальное — около 5%). Анализ осеннего призыва 1996 г. в целом по России показал, что общего числа призывной молодежи не хватило даже для того, чтобы заменить всех солдат и сержантов, выслуживших установленные сроки военной службы.

По данным Госкомстата России, с конца 1980-х гг. в стране отмечается резкий спад рождения мальчиков. Если в 1988 г. их родилось более 1,2 млн, то в 1995 г. — всего лишь 700 тыс. Неблагоприятна и динамика годности во­еннослужащих срочной службы, направленных в войска. В 1988 г. считались годными к военной службе без ограничений 96%, а в 2002 г. — всего 46,8% юношей, призванных в армейские ряды. В целом прогнозируемая укомплек­тованность Вооруженных Сил РФ солдатами и сержантами имеет стойкую

тенденцию к снижению: с 88% в 2006 г. до 52% в 2012 г.18.

Для пополнения армейских рядов в последнее время активно привлекают женщин. Специалисты считают, что су­ществует определенная категория жен­щин, которая по психологическому скла­ду ближе к мужчинам, имеют повышен­ное чувство ответственности; они охотно выбирают традиционно мужские специ­альности и успешно с ними справляются. Так, проведенный Центром военно-социологических, психологических и пра­вовых исследований ВС РФ опрос московских школьниц показал: 27% относят­ся к военной службе положительно, 11 % сами хотели бы служить, а 8% даже на­звали это своей мечтой. В одном из полков гвардейской мотострелковой Таман­ской дивизии 70 женщин. Еще совсем недавно их было в 2 раза меньше.

Россиянки в последние годы все больше стремятся к службе в армии. Сегодня в российской армии служат более 125 тыс. женщин. Из них более 100 тыс. женщин — рядовые, около 24 тыс. прапорщики, 1,5 тыс. женщин имеют офицерское звание.

Большинство женщин идут в контрактники по весьма прозаическим причинам — они не могут устроиться «на гражданке». Как известно, безра­ботица 1990-х гг. больнее всего ударила по слабому полу. В глубинке, в дале­ких гарнизонах, куда они ехали с мужьями-офицерами, было практически невозможно найти работу. Но когда-то офицеры могли содержать жену-до­мохозяйку и ребенка, поэтому безработица давила на женщину скорее в моральном плане. Ныне около 40% жен военнослужащих не могут устроить-

Егоров В. Дедовщину загоняют внутрь армейского организма // Независимое военное обозрение (приложение к «Независимой газете»). 2002. № 18. С. 3.

Б11

ся на работу вообще. Многие жительницы окрестных поселков тоже служат в воинских частях, потому что в поселках работы для всех не хватает.

По ряду показателей женщины стали равноценной компенсацией кадро­вого дефицита мужчин. В НАТО специальный комитет занимается женски­ми проблемами, его исследования говорят о том, что женщины в армии бо­лее дисциплинированны, исполнительны, легче подчиняются приказам и точнее их исполняют. В силу своих психофизиологических особенностей они успешнее выполняют монотонную работу, требующую длительного на­пряжения и концентрации внимания.

УКЛОНЕНИЕ ОТ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Данные исследований показывают, что в России уклонение от службы в армии приняло массовые масштабы, особенно в больших городах и особенно среди молодежи, ориентированной на получение образования. Среди опро­шенных молодых людей почти 90% намеревались продолжить образование в той или иной форме. Не удивительно, что среди московских школьников призывного возраста — прежде всего среди юношей — намерение уклонить­ся господствует безраздельно19.

Это явление известно человечеству с глубокой древности. Так, римский ис­торик Тит Ливии (59 г. до н.э. — 17 г. н.э.) сетует на то, что в его времена молодежь привыкла считать уклонение от воин­ской службы в час опасности лучшим оружием против патрициев20.

Призыв на действительную воен­ную службу, которому подлежат юно­ши от 18 до 27 лет, производится 2 раза в год: в мае—июне и ноябре—декабре. От призыва освобождаются лица, признанные негодными к службе по со­стоянию здоровья, имеющие двух детей, окончившие военные кафедры в ву­зах, сельские учителя и некоторые другие категории. Большинство призыв­ников имеют возраст 18—19 лет.

Пополнение армии новобранцами само по себе выполняет позитивную функцию формации (укомплектования) ее рядов. Однако в современной России этот процесс становится деформацией, так как приходит «неконди­ционное» пополнение: низкие физические качества, психофизиологические и часто психические отклонения.

Страна уже переживала подобную ситуацию. Так, уровень физического развития призывников в 1920-х гг. был ниже дореволюционного вследствие мировой и Гражданской войны, голода и эпидемий21. Но в 1990-е гг. как будто

19 Левинсон А. Об эстетике насилия (армия и общество в СССР/России за последние 10 лет) // Не­прикосновенный запас. 1999. № 2 (4).

20 Тит Ливии. История Рима от основания города. Кн. 3. М., 1989.

21 Рожков А.Ю. «В Москве я слышал одно, здесь вижу другое...» Красноармеец 20-х годов: картинымира и социальный облик // Социс. 2000. № 10. С. 76.

612

не было войны и голода, но не для всех слоев населения. Для низшего клас­са, из среды которого преимущественно и набираются современные рекру­ты, это десятилетие было войной за выживание, в ходе которой приходилось если не голодать, то нередко хронически недоедать.

По оценкам военных социологов, за последние годы число молодых лю­дей, желающих служить в армии, сократилось в 3—4 раза. Если бизнесменом хотят стать 18% юношей, юристом — 17%, экономистом — 15%, то офице­ром лишь 2% выпускников школы.

Сегодня из тех призывников, кто идет в армию, реально хотят служить не больше 15% всех призывников22. Уклонистов становится все больше, по­скольку никаких послаблений нет и служба действительно предстоит тяже­лая. К тому же призыв осуществляется на фоне войны в «горячих точках».

Уклонение от воинской службы ста­ло настоящей эпидемией. В районных военкоматах г. Саратова в 2000 г. были созданы специальные группы по борь­бе с уклонением от службы в армии, а банальное вручение повесток превра­щается в специальную операцию, под­час сопряженную с риском для жизни работников военкомата, напомина­ющую военную операцию. Дата ее проведения держится в строжайшем сек­рете, но начинается она обязательно ранним утром — только так можно за­стать уклонистов дома.

В рядах уклонистов — «золотая молодежь», уголовники и наркоманы. В 1995 г. в стране зарегистрировано 5 тыс. уклонистов. Многие не хотят слу­жить из-за использования армии в полицейских целях, возрастающей опас­ности военной службы, криминализации казарменной жизни, плохого ма­териального и культурного обеспечения, пренебрежительного отношения властей к благополучию военного человека23. Основное оружие уклони­стов — саботаж. Первая повестка из военкомата — сигнал к тому, чтобы «уда­риться в бега», а оборону занимают мамаши, которые упорно утверждают, что не знают, где находится их сын. Уже давно на вручение повесток не по­сылают военнослужащих-женщин, а мужчины поговаривают, что неплохо бы иметь при себе оружие — агрессивные родственники призывников рья­но спасают их от воинского долга и «крайними» становятся работники воен­коматов. В Саратовской области от службы в Вооруженных Силах уклоня­ются 2300 призывников. Шансы на то, что их удастся привлечь к службе, ничтожно малы, а вероятность того, что они окажутся на скамье подсуди­мых, еще меньше (www.rambler.ru. 16.10.2000).

Призыв граждан на военную службу является итогом большой кропот­ливой работы всех заинтересованных органов и организаций, которые в со­ответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» осу­ществляют подготовку молодежи к службе в Вооруженных Силах, начиная

22 АиФ Петербург. 2001. Вып. 40 (425). 3 окт. Серебрянников В.В. Армия и политика // Социально-политический журнал. 1996. № 3. С. 211-212.

613

с момента сбора сведений о юношах, подлежащих подготовке к военной службе (в 15 лет) и первоначальной постановке их на воинский учет (в 17 лет). Тех, кого военкоматы подозревают в уклонении, ждет уголовная ответ­ственность. Если призывник без объективных причин не явился по повест­ке, то военкомат может передать его личное дело в прокуратуру по призна­кам уголовного дела по статье уклонения от воинской службы. Однако про­куратура, как правило, не заводит дела по уклонистам. Видимо, учитывая прежний опыт, когда большая часть дел разваливалась в суде.

Хотя ст. 337 УК «Самовольное оставление части или места службы» пред­усмотрены санкции, солдаты бегут из частей. Но уголовные дела в отноше­нии них возбуждают редко. Этому есть объяснение. У ст. 337 есть примечание, согласно которому военнослужащий, впервые совершивший деяние, предус­мотренное настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответ­ственности, если самовольное оставле­ние части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств. В комментарии к Уголовному кодексу растолковывает­ся смысл этих «тяжелых обстоятельств». Например, самовольное оставление ча­сти или места службы может быть обус­ловлено систематическим применени­ем к молодому воину неуставных мер воздействия со стороны старослужащих и тогда рассматривается как совершен­ное по крайней необходимости.

Поданным военных, каждый 10-й призывник, попав в армию, вскоре увольняется по состоянию здоровья. Это объясняют тем, что призывники, стремясь, например, попасть в десант­ники, скрывают свои болезни, а армей­ские нагрузки их выявляют. Но скорее всего, дела обстоят иначе: армейская жизнь со всеми ее «прелестями» — излишне суровым бытом, «специфическим» питанием, дедовщиной и др. — часто приводит к тому, что проявляются те болезни, которые врачи могли не заметить, и возникают новые24. Другая причина состоит в том, что на незна­чительные заболевания врачи призывной комиссии порой закрывают глаза ради того, чтобы выполнить план призыва.

Сейчас никто насильно не заставляет студента учиться на военной кафед­ре, только по желанию. Если студент не учился на военной кафедре и не был аттестован в офицеры, его призывают в армию на общих основаниях, но служит он всего один год. До 27 лет включительно имеют право призвать любого гражданина после окончания вуза. Те же, кто был аттестован и по­лучил офицерское звание, могут быть призваны на два года (часть из них).

24 АиФ Петербург. 2001. Вып. 40 (425). 3 окт.

614

Согласно данным Министерства обороны, из всех выпускников военных кафедр в армии оказывается менее трети. Прежде всего призывают тех спе­циалистов, которых в армии не хватает. Но даже здесь у молодого специа­листа есть право выбора — отслужить в армии один год рядовым солдатом или два года лейтенантом. Если такая альтернатива его не устраивает, то он может поступить на службу в М ВД, ФСБ, ФСО, ФАПСИ, прокуратуру и др., где на время работы дается отсрочка от службы в армии. Если выпускник вуза здоров, не посещал военную кафедру, не поступил в очную аспирантуру, то год службы ему обеспечен.

Разочарованное в призывниках военное ведомство не рискует применять

репрессивные меры (в 1992 г. за укло­нение к судебной ответственности привлечено 129 человек), опасаясь со­циального взрыва, да и не имея на это морального права, так как не способно прекратить гибель людей, издева­ тельств, травматизма и т.п.

Ни для кого не секрет, что работни­ки призывных комиссий берут взятки. Существуют даже расценки: 1,5— 2 тыс. долл., и о службе в армии можно забыть. В 2000 г. компетентными орга­нами было задержано несколько врачей за получение взятки. Однако каж­дого освобожденного от военной службы направляют на контрольное освидетельствование в областную или городскую призывную комиссию. В ее состав входят штатные врачи военно-врачебной комиссии, которые и про­веряют, законно ли призывник освобожден от военной службы. Если воз­никает сомнение, призывника направляют на повторную медицинскую комиссию. Ежегодно они возвращают в строй около 8—10% незаконно ос­вобожденных от службы.

По официальным данным Минобороны, только в Москве и Санкт-Пе­тербурге около 60% потенциальных военнослужащих откупаются от армии. По оценкам независимых экспертов, в целом по стране эта цифра достига­ет 20-30%.

По мнению политиков и военных, в стране уклонение от военной служ­бы во многом обусловлено тем, что уничтожена целостная система военно-патриотического воспитания. Сегодня в среде молодежи защита Отечества и ратный воинский труд уже не являются почетной обязанностью. Уклоне­ние от воинской службы и дезертирство из армии приобретают массовый характер и становятся нормой повседневной жизни.

А как обстоят дела в других странах? Приведем сведения, почерпнутые из журнала «Деньги» (http://prizyvnik.ru/tsena.shtml).

В Албанииподлежащий призыву мужчина (в возрасте от 19 до 40 лет) может быть освобожден от военной службы в армии, если заплатит государ­ству 4 тыс. долл. (срок службы 12 месяцев). Тем не менее для большинства граждан призывного возраста эта возможность останется недоступной — доход на душу населения в Албании составляет около 800 долл. в год.

В Грециивозможность откупиться на часть срока службы имели в свое время призывники-репатрианты, родившиеся на территории других госу­дарств в 1946—1965 гг. Стандартный срок службы в Греции варьируется от 18 до 23 месяцев в зависимости от возраста призывника и рода войск.

615

Греческим правительством утверждена специальная тарифная сетка, ре­гулирующая сумму взноса и продолжительность обязательного срока служ­бы в зависимости от возраста призывников. Например, призывники из числа репатриантов, родившиеся между 1957 и 1964 гг., были обязаны прослужить 6 месяцев, а затем имели возможность выплатить компенсацию в размере 260 долл. за каждый месяц несостоявшейся службы.

В Иракев 2001 г. президент Саддам Хусейн издал распоряжение, соглас­но которому иракцы, проживающие за пределами страны и не желающие служить в армии, освобождаются от службы и прохождения базовой воен­ной подготовки за 1 тыс. долл.

В Монголиипо закону об альтер­нативной службе призывники (18— 27 лет) имеют право заменить службу денежным взносом. Сумма компенса­ции устанавливается министерством обороны страны ежегодно на основа­нии расчета содержания одного солда­та срочной службы и должна быть вне­сена призывником единовременно. В 2001 г. денежная компенсация соста­вила 650 долл., в 2002 г. — 680 долл. Ук­лонение от воинской службы без вы­ платы компенсации наказывается ли­шением свободы на срок от 3 до 7 лет. В Турцииосвобождение от военной службы за счет денежной компенса­ции разрешено гражданам, постоянно проживающим за границей. Жела­ющий уклониться от службы в армии обязан до достижения 38 лет выпла­тить 4,5 тыс. долл., в противном случае ему грозит лишение гражданства и тюремное заключение на родине на срок до 3 лет (в стране существует все­общая воинская обязанность для мужчин в возрасте от 18 до 46 лет, срок службы варьируется от 8 до 18 месяцев).

В 1999 г., после сильного землетрясения, правительство страны приняло временный закон, согласно которому любой турок призывного возраста мог сократить свой срок службы до двух месяцев, если он уплатит в государствен­ный фонд помощи жертвам катастрофы 8 тыс. долл. Этой возможностью воспользовались несколько турецких звезд эстрады, которым грозил призыв в армию, в частности певец Таркан Теветоглу.

ЗДОРОВЬЕ ПРИЗЫВНИКОВ

Основные проблемы в комплектовании современных Вооруженных Сил России обусловлены низким психосоматическим состоянием здоровья под­ростков, недостаточными резервами адаптационных возможностей при про­хождении ими военной службы. Так, средний возраст лиц мужского пола с пограничными состояниями, находящихся под диспансерным наблюдени­ем, снизился за последние годы с 18 до 14 лет. Общая заболеваемость под­ростков с 1995 по 2000 г. возросла на 27,9%. Особенно быстрыми темпами растет число психических расстройств, заболеваний эндокринной и костно-

616

мышечной систем, системы кровообращения. Значительно возросла забо­леваемость алкоголизмом, токсикоманиями и наркоманиями. Доля здоро­вых детей, по данным Научного центра здоровья детей РАМН, катастрофи­чески снижается и в разных регионах колеблется от 4 до 10%, т.е. среди 15— 17-летних юношей только 100 человек на 1000 относительно здоровы. Остальные страдают теми или иными заболеваниями, из которых самые «безобидные» — нарушения зрения и осанки (сколиоз)25.

Ежегодно 1,5 тыс. новобранцев досрочно увольняются из Вооруженных Сил по состоянию здоровья. Причина — ошибочный диагноз, поставленный призывными медицинскими комиссиями (в масштабах страны это означает:

на 1000 призванных 5 ошибок). Основ­ными заболеваниями у военнослужа­щих, уволенных из Вооруженных Сил РФ по состоянию здоровья в первые 3 месяца службы как необоснованно при­званных, являются психические рас­стройства - 36,4% (в 1999 г. - 38,9%). Здесь следует отметить, что латентно протекающее психическое заболевание практически невозможно выявить, когда человек живет дома, адаптирован, ни на что не жалуется, поведение адекватное, правильно строит межличност­ные отношения. Когда такой человек попадает в войска, происходит срыв. Около 40% лиц призывного возраста по уровню физического и психического развития испытывают трудности в адаптации к нагрузкам военной службы26. В 2000 г. второе место заняли заболевания органов пищеварения. Число военнослужащих, уволенных в первые 3 месяца службы по состоянию здо­ровья как не подлежащие призыву, с заболеваниями органов пищеварения, в 2000 г. увеличилось в 1,7 раза и составило 15,9% (в 1999 г. — 9,5%)27.

При этом отмечается устойчивая тенденция к росту социально значимых заболеваний — туберкулеза, алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции. За последние 5 лет число граждан, освобожденных от призыва на военную службу в связи с выявлением у них алкоголизма и наркомании, возросло в 3,2 раза, а ВИЧ-инфекции — в 47 раз. Основной причиной освобождения граждан от исполнения обязанностей военной службы по состоянию здоро­вья, как и необоснованного призыва граждан на военную службу по состоя­нию здоровья, являются нарушения питания и психические расстройства, которые обусловлены в первую очередь социальными факторами. Из каж­дой тысячи подростков-допризывников 168 стоят на учете в наркодиспан­серах, 520 злоупотребляют алкоголем28.

Анализ динамики личностных особенностей граждан призывного возрас­та за 1998—2000 гг. свидетельствует о значительном ухудшении состояния их психического здоровья. На основе клинико-психологического анализа выяв­лена неблагоприятная динамика следующих особенностей личности, которые могут препятствовать адаптации к военной службе на фоне увеличения веро-

25 АиФ Здоровье. 2001. Вып. 41 (374). 11 окт.

26 Там же.

27 Там же.

28 Там же.

Б17

ятности развития психических расстройств: снижение уровня абстрактного мышления, способности к обучению и усвоению новых понятий, эгоцент­ризм, астенизация, ригидность, тенденция к снижению самоконтроля и склонность к несоблюдению общепринятых норм и правил поведения.

В настоящее время призывается всего 14% общего числа лиц, подлежа­щих службе в армии. Здоровые всеми способами получают всевозможные отсрочки, а больные армии, конечно, не нужны. Состояние годности при­зывников к военной службе определяется не только уровнем медицинского обеспечения. Последний влияет на состояние здоровья только 15% призыв­ников, а 60% — это влияние социально-экономических условий в стране.

Самые нездоровые призывники в Читин­ской, Новосибирской, Кемеровской, Свердловской областях29.

В структуре заболеваний, послужив­ших причиной освобождения юношей от призыва на военную службу, в 2000 г. про­исходят некоторые изменения. Хотя, как и раньше, превалировали психические расстройства - 22,4% (в 1999 г. 20,3%), за­болевания органов пищеварения — 10,2% (в 1999 г. 10,2%), костно-мышечной систе­мы - 11,3% (в 1999 г. 10,0%), нервной си­стемы — 8,6% (в 1999 г. 8,8%) и системы кровообращения — 5,4% (в 1999 г. 6,1%), однако доля граждан с расстройствами питания и обмена веществ снизилась на 3,9% и в 2000 г. составила 9,4% (в 1999 г. 13,3%). Число граждан, освобожденных от призыва на военную службу в связи с ди­агностированием у них недостаточности питания, в 2000 г. снизилось по сравнению с 1999 г. почти в 1,5 раза (в 1999 г. — 45 на 1000 освидетельствованных, 2000 г. — 31). Этому способствовали как единая эксперт­ная оценка состояния физического разви­тия граждан с недостаточностью питания, исполняющих воинскую обязанность, на основе разработанных совместно с Минздравом России методических указа­ний, так и планомерная, целенаправленная работа с главами администраций по разъяснению необходимости создания лечебно-оздоровительных центров, в которых должно проводиться повышенное питание призывников30.

В 2000 г. 73 человека из 1000 освидетельствованных освобождены от при­зыва на военную службу в связи с диагностированием у них психических рас­стройств (25 — олигофрении и 11 — расстройств личности); 31 — вследствие недостаточности питания; 33 — заболеваний органов пищеварения (14 — язвенной болезни желудка и 12-перстной кишки); 37 — костно-мышечной

29 АиФ Здоровье. 2001. Вып. 41 (374). 11 окт.

30 Там же.

618

системы и соединительной ткани (18 — плоскостопия, 12 — заболеваний позвоночника)31.

Нарастает число подростков с социально значимыми и социально обуслов­ленными заболеваниями. В 1999 г. частота наркомании и токсикомании сре­ди 15—17-летних подростков составляла 86,7 на 100 тыс. человек, что в 40 раз больше, чем среди детей до 15 лет. На профилактическом учете в связи с упо­треблением психоактивных веществ (включая алкоголь) состояло 733,5 на 100 тыс. подростков. Всего зарегистрировано ВИЧ-инфицированных 1637 подростков, в том числе с впервые установленным диагнозом — 135732. В связи с этим происходит изменение структуры психических рас­стройств, послуживших причиной ос­вобождения граждан от призыва на во­енную службу. В 2000 г. доля наркома­нов и токсикоманов в структуре психических расстройств составила уже 16,0% вместо 13,1% в 1999 г. Из 1000 освидетельствованных 12 (1200 на 100 тыс.) освобождались от призыва на военную службу в связи с диагностиро­ванием алкоголизма или наркомании (в 1999 г. — 9, в 1998 г. — б)33.

Увеличилось число граждан, освобожденных от призыва в связи с диаг­ностированием у них туберкулеза различной этиологии (в 1998 г. 2,0 (про­милле), в 2000 г. 2,6 %о). Абсолютное их число увеличилось в 2000 г. по срав­нению с 1998 г. в 1,5 раза (в 1998 г. 3150 человек, в 1999 г. 4009 человек, в 2000 г. 5274 человек). Всего в 2000 г. уволено военнослужащих по призыву с диаг­ностированным туберкулезом 737 человек (32 человека из 1000 уволенных), в 1999 г. - 588 (30 из 1000), в 1998 г. 710 человек (34 из 1000)34.

Только половина из призывников 2003 г. годна по состоянию здоровья к службе в ВДВ, ВМФ, спецназе, пограничных, внутренних и других войсках с напряженной учебно-боевой деятельностью и повышенными требовани­ями к физической подготовке. Большинство этих ребят — из наименее со­циально защищенных слоев общества. Каждый четвертый смог проучиться в школе в лучшем случае 9 лет, а то и вовсе имеет лишь начальное образова­ние. Это значит, что такие призывники не могут быть направлены в учеб­ные воинские части для подготовки специалистов или младших команди­ров. Треть призванных жили впроголодь, и служба в армии для них — воз­можность просто физически выжить35.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ АРМИЯ

Сегодня не только США, но и другие страны (Нидерланды, Португалия, Испания и Франция — родина системы обязательного призыва) начинают комплектовать войска преимущественно на добровольной основе. Зависи-

31 АиФ Здоровье. 2001. Вып. 41 (374). 11 окт.

32 Там же.

33 Там же.

34 Там же.

Независимое военное обозрение (приложение к «Независимой газете». 2003. 27 июня).

619

мость от обязательного призыва сокращают Швеция, Италия, Австрия, Да­ния и Германия. Эта тенденция, видимо, будет доминировать в развитых европейских странах.

Вряд ли можно однозначно ответить, какую армию выгоднее иметь Рос­сии — комплектуемую на основе всеобщей воинской обязанности или по добровольному принципу. Сторонники профессиональной армии убежде­ны, что такой способ комплектования приведет к повышению квалифика­ции рядового и сержантского состава, улучшению знаний техники и воору­жения, а значит, к повышению боеспособности и боеготовности войск. Со­держание профессиональной армии потребует больше средств, хотя и

призыв два раза и обучение новобран­цев тоже стоят немалых денег. К тому же в профессиональной армии умень­шатся расходы на смену боевой техни­ки, так как увеличатся сроки ее эксплуа­тации, повысятся организованность и дисциплина обслуживающего персо­нала. Оппоненты указывают на то, что в сегодняшних условиях полный отказ от всеобщей воинской обязанности резко уменьшит резерв обученных во­енным специальностям.

В России военные, политики и жур­налисты ставят знак равенства между переводом армии на контрактную основу и созданием профессиональной армии. А в качестве образца профессиональной армии приводят вооружен­ные силы США. Однако американцы искренне изумляются, когда узнают, что в России армию США называют профессиональной. Офицеры нацио­нальной гвардии, являющейся неотъемлемым компонентом вооруженных сил США, возражают, что они не профессионалы, а гражданские люди в военной форме.

Американцы считают, что у них пока еще нет профессиональной армии — это дело будущего. Известный военный теоретик и бывший начальник штаба сухопутных войск США генерал Карл Вуоно рассматривает создание про­фессиональной армии как переход на высший уровень трехступенчатого раз­вития современных армий. Первая ступень — призывная армия; вторая сту­пень — добровольческая армия (т.е. нынешняя армия США); третьей сту­пенью должна стать профессиональная армия.

Дело в том, что в США и России по-разному понимают выражение «про­фессиональная армия». Для России профессия и занятие — одно и то же. Говоря «профессионал» мы имеем в виду человека, который всю жизнь тру­дится по одной специальности и достиг здесь вершин мастерства. В США профессионалом считают лишь того, кто имеет высшее образование, соот­ветствующий сертификат, выданный профессиональной ассоциацией, ска­жем врачей, лицензию на частную практику и занимается творческим тру­дом, а не стоит на конвейере или перекладывает канцелярские документы. Профессионалы, а среди них высокооплачиваемые юристы, врачи, препо­даватели, артисты — это высокооплачиваемая элита общества. Количество занятий, официально причисленных к профессиональным, всего несколько

620

десятков из 40—50 тыс. специальностей. Военные в их число не включены. Поэтому нынешнюю армию США в строгом смысле слова нельзя считать профессиональной. Для того чтобы она стала таковой, все военнослужащие должны иметь высшее образование, т.е. быть офицерами-интеллектуалами. В России принято расширительное понимание профессиональной армии, под которое нынешние вооруженные силы США вполне подходят, а российские — нет. Главным критерием для нас служит наличие наемных военнослужащих, т.е. контрактников. Иначе говоря, американцы главным критерием профес­сионализма считают образование, а мы — характер занятости (наем).

Формирование профессиональной армии в США, по-видимому, потре­бует изменений и в Конституции (от­каз от национальной гвардии), и всей системы военного образования (дове­дение уровня знаний и подготовки ря­дового и сержантского состава до уровня профессионального офицера, привитие рядовому и сержантско­ му составу профессиональной этики и т.д.). По мнению российских экспертов, профессионализация армии призва­на выполнить следующие задачи: 1) компенсировать катастрофическое со­кращение набора в армию по призыву, повысить ее боеспособность; 2) уве­личить «управляемость», надежность армии в ситуациях социального кри­зиса; 3) расширить слой профессиональных военных, которые будут принадлежать к среднему классу (на 80—90% состоящему из работников наемного труда), являющемуся опорой реформ36.

Безусловно, в России переход армии на контрактную систему создаст благоприятные условия для повышения технического, профессионального уровня военнослужащих, особенно в ВВС и ВМФ. В то же время нет осно­ваний считать, что профессиональный отбор и подготовка оказывают реша­ющее влияние на боевой, моральный дух военнослужащего. Еще во время Второй мировой войны американские социологи пришли к мнению, что поведение военнослужащего в критических боевых условиях (танковая атака на позиции пехоты) практически не зависит от характера его подготовки и обучения37. В позднейших исследованиях вывод стал еще жестче: не суще­ствует методов отбора или подготовки, которые бы гарантировали, что сол­дат или офицер «не сломается», не струсит в бою38.

Подсчитано, что наемник стоит дороже призывника, поэтому профессио­нальная армия меньше, нежели армия, созданная на основе воинской по­винности. Поэтому в ней меньше офицерских и генеральских должностей. Обычно, переходя на добровольный способ комплектования армии, запад­ные страны резко сокращают ее численность. Так, к 2002 г. во французской армии, когда планировалось завершить переход на контрактную основу, численность сухопутных войск по сравнению с 2000 г. сократилась почти

Наумова Н.Ф., Сычева B.C. Общественное мнение о социальных проблемах армии России // Со-цис. 1993. № 12. С. 73-82.

Stouffer S. et al. The American Soldier. Princenton, 1949. 38 American Journal of Sociology. 1972. Vol. 78, № 2. P. 399-417.

621

вдвое, ВВС и ВМС — на треть39. При этом в среднем один контрактник при­ходит на замену двух призывников.

В России содержание призывников обходится недорого, ибо их денеж­ное довольствие грошовое. На Западе призывник получает от половины до двух третей оплаты труда контрактника. А стоимость боевой подготовки призывников резко увеличится. Мировая практика показывает, что увели­чение срока службы заметно сокращает расходы на содержание армии и, наоборот, уменьшение срока службы ведет к росту расходов на подготов­ку одного солдата. При переходе к добровольной армии американцы бла­годаря увеличению срока службы сберегли примерно 500 млн долл. в 1975 г.

и 600 млн долл. в 1976 г. Такая эко­номия была достигнута при сравни­тельно незначительном увеличении среднего срока службы — с 3,3 года в 1957-1965 гг. до 4,1 года в 1975 г., т.е. в первом году без призыва. Обыч­но при переходе к контрактной армии срок службы увеличивается более зна­чительно. Так, в Великобритании средняя продолжительность службы контрактника после отмены призыва выросла с 3,3 года в 1955 г. до 7,2 года в 1963 г. Если в России будет форми­роваться смешанная армия (контракт­ники и призывники на полгода), то, как показывают расчеты средней стои­мости годового содержания одного военнослужащего (и контрактника, и призывника), вся экономия от удлинения срока службы контрактников будет «съедена» за счет роста расходов на подготовку призывников-полу-годичников. Средний срок службы одного военнослужащего (контрактни­ка плюс призывника) будет скорее всего меньше двух лет40.

Однако главная проблема, по мнению В. Шлыкова, не высокая стоимость резерва, а его несовместимость с контрактной армией. Призывники просто не найдут себе места в такой армии. Например, когда французы сократили в 1990 г. срок призывало 10 месяцев, то призывники быстро превратились в маргиналов, которым доставались самые неквалифицированные должности в воинских частях41.

По подсчетам Генштаба Российской Федерации, для организации под­готовки 142 тыс. призывников будет необходимо отвлечь из боевых (контр­актных) частей до 40 тыс. специалистов, что приведет к недоукомплектова­нию оставшихся частей и подразделений. Если за счет сокращения отсро­чек и освобождений от призыва каждые полгода набирать не 142 тыс., а 800 тыс. человек, то не менее половины всех контрактников будут заняты исключительно обучением призывников.

Если речь идет о переходе от добровольной армии к наемной, то первым препятствием может быть генералитет, которому грозит сокращение и умень-

39 Шлыков В. Военная реформа — планы или благие намерения? // Отечественные записки. 2002. № 8.

40 Там же.

41 Там же.

622

шение привилегий. Генералы будут убеждать парламент и правительство в не­целесообразности перехода, придумывая все новые аргументы. Эта социальная группа выступает за дешевое массовое войско, сохранение воинской повинно­сти и отмену любых отсрочек от призыва. Военная реформа, о необходимости которой на протяжении последнего десятилетия в России не прекращаются ожесточенные споры, повлияет на статусы и положение армейской элиты.

Противники генералов — интеллигенты — поддерживают идею дорогой наемной армии, полагая, что тогда их по крайней мере не будут отрывать от дела действительной службой и сборами. Их пацифизм основан на вполне прагматических интересах: они не хотят служить и считают, что вместо них

это должны делать «профессионалы». На самом деле оба подхода имеют свои плюсы и минусы. Мобилизацион­ную армию принято считать более де­шевой. Действительно, призывник об­ходится бюджету почти в 5 раз дешев­ле контрактника, поэтому многие российские генералы еще долго будут настаивать на сохранении этой повин­ности. Хотя один призывник обходит­ся бюджету дешевле одного наемника, но стоимость армии в целом в обоих случаях практически одинакова.

Обязательные призывы изымают из народного хозяйства сотни тысяч мо­лодых людей — рабочую силу трудоспособного возраста. Это прямые нату­ральные потери для экономики. В противоположность ей профессиональ­ная армия оплачивается за счет налогов, т.е. через изъятие из народного хо­зяйства денег — превращенной формы человеческого труда. Таким образом, профессиональная армия использует сугубо экономические методы.

Ввиду своей меньшей численности профессиональная армия очень чувст­вительна к потерям в живой силе — здесь каждый военнослужащий на сче­ту. Сохранить ценный человеческий капитал можно лишь при высокой стра­тегической грамотности генералитета и тактических умениях офицерского корпуса, достичь которых удается не всегда, тем более в короткие сроки и в мирной обстановке. Мобилизационная армия менее чувствительна к воен­ным потерям, поскольку постоянно пополняется за счет населения. Хотя ее солдаты менее обучены, на ее вооружение не обязательно тратить дорого­стоящую технику, отвечающую последнему слову науки. Она быстро фор­мируется, а врага побеждает не умением, но числом. Такое воинство необ­ходимо при внезапном нападении на страну, при диктаторских режимах, бедности и безропотном подчинении населения властям, нехватке финан­сирования, слабости протестного потенциала общественного мнения.

Контрактная армия превосходит общенародную прежде всего во внутрен­ней мотивации и сплоченности. Один человек, не желающий служить, мо­жет разложить батальон. А в армиях, созданных на основе воинской повин­ности, не хочет служить ни один солдат42.

Переслегин СБ. Мотострелковая рота приглашает двух прапорщиков (по конкурсу) //Литератур­ная газета. 2000. № 47 (5812). 22-28 ноября.

623

По официальной статистике, только 10% российских призывников дохо­дят до рядов Вооруженных Сил. Остальные служить не будут по законным и полузаконным основаниям. Генералы не осознают, что в демократическом обществе призывную армию очень сложно заставить воевать. Общество не будет поддерживать такую войну, потому что у призывников есть родители, родственники, знакомые, которые будут протестовать против войны. Поэто­му для России единственная возможность реформировать армию — отказаться от призыва и перейти на армию, комплектуемую на контрактной основе.

В наемной армии цена человеческой ошибки выше, поскольку профес­сионалу доверена высокоточная техника особо разрушительных масштабов.

В плохо вооруженной армии она обора­чивается сотнями долларов, в технически оснащенной — миллионами. (Матрос бросил загоревшуюся сигнальную ракету в ящик с другими такими же ракетами, а затем вылил на горящий магний ведро воды. Авианосец горел больше суток.)

У мобилизационной армии сложнее мо-тивационная картина действий. Если в на­роде велика любовь к своей Родине, то все­народная армия способна совершать чуде­са героизма и в таком случае действует гораздо эффективнее наемной. Напротив, если эмоциональная составляющая низка, то сформировать боеспособное воинство из населения, испытывающего к властям в лучшем случае недоверие, очень сложно. Принудительный призыв немотивирован­ных защищать свое отечество юношей, как правило, оборачивается уклонением от призыва в армию, дезертирством с действи­тельной службы (если не удалось «отко­сить»), небрежным отношением к воин­ской дисциплине, материальной технике и товарищам. Многочисленные побеги из нынешней российской армии с ору­жием или без него, расстрел сослуживцев, расцвет дедовщины и девиантного поведения свидетельствуют о том, что армия начинает разлагаться еще до вступ­ления в боевые действия. Во время войны такая армия окажется не защитни­ком, а источником дополнительных опасностей для всего общества.

Прагматические цели у контрактников берут верх над морально-этиче­скими соображениями чести, коллективные ценности вытесняются корпо­ративными интересами, наконец, обесценивается само понятие войсково­го братства. Но так происходит не всегда. Денег, особенно таких незначи­тельных, как в российской армии, хватает контрактнику лишь для поддержания семьи, и не больше. Но только крупные суммы, как доказали психологи, могут стать самоцелью и изменить мировоззрение человека, вы­теснив истинные цели жизни ложными.

Для мобилизационных армий советского, китайского, иракского и иран­ского типов характерны избыточная численность в мирное время, перегру-

624

женность офицерским составом, низкий уровень боевой подготовки бойца, хорошее (временами отличное) старшее командование при полной летар­гии высшего и отсутствии налаженной штабной работы. Подобные форми­рования СБ. Переслегин43 называет монстроидальными образованиями.

Высокая чувствительность к живым утратам вынуждает наемную армию постоянно совершенствовать свою технику и тактическую подготовку, а правительство — оснащать ее самым передовым вооружением. Так, ради сокращения потерь в живой силе США старается обеспечить каждого наем­ника тактическим дисплеем, разнообразной аппаратурой наблюдения и свя­зи, высокоинтеллектуальным оружием. Стоимость «бойца со снаряжением»

чрезвычайно велика. Тяжесть боевой работы максимально переносится на отдельного солдата, а управляют всем непосредственно высшие штабы. Та­кая армия становится высокомобиль­ной, несмотря на свою меньшую чис­ ленность успевает бывать в любой точ­ке боя, неожиданно скрываясь и появляясь на поле боя вновь. Она не держит сплошную линию обороны, на что требуются огромные людские ресурсы. Как показала война в Ираке 2003 г., отсутствие сплошного фронта не сказалось на боеспособности и эф­фективности ведения войны американскими солдатами. Тактические под­разделения действуют отлично, бойцы подготовлены гораздо лучше — они профессиональнее владеют оружием и приемами боя.

Идея создания армии, комплектуемой добровольцами, в России всегда вызывала если не отрицательную, то весьма скептическую реакцию обще­ства. «Однако уже к концу 1990 г. около 90% офицеров, по данным социо­логических исследований, голосовало за профессиональную армию. С дру­гой стороны, призывная генерация стала резко терять установку на срочную службу по призыву. Если в 1975 г. 78% солдат и сержантов проявляли боль­шой интерес к службе, то в 1986 г. таких было 63%, а в 1990 г. — лишь 12%»45. Профессиональная армия (оснащенная ракетно-ядерным оружием) в условиях крайней политической нестабильности грозит превратиться в ан­тинародную силу, выполняющую жандармские функции и служащую раз­менной картой для политических интриганов. Солдату-наемнику безразлич­но, в кого стрелять: в иноземного захватчика или в земляка, вышедшего на улицу бороться за собственные права. Он говорит: «Я делал свое дело и сде­лал его хорошо».

Некоторые специалисты полагают: сначала нужно создать твердые гаран­тии того, что армия полностью устранена от выполнения политических функций, а потом требовать перехода к профессиональной службе46.

Военная служба по контракту не обеспечивает равного социального пред­ставительства, так же как не обеспечивает его и военная служба по призыву. В обоих случаях в армию идут из социально незащищенных слоев общества.

Переслегин СБ. Указ. соч.

44 Дерюгин Ю.Н, Армия России: взгляд в XXI век // Социс. 1995. № 6. С. 84.

45 Там же. С. 82-87.

Дудник В. Генштаб предупреждает... // Московские новости. 1993. № 15.

625

Исследование47 показало, что социальный портрет контрактника мало отли­чается от социального портрета призывника. Система отсрочек от службы в армии действует как социальный фильтр: поскольку заплатить за нее могут только состоятельные родители, на призывном пункте оказываются малоиму­щие. Как следствие, качество призывного контингента невысоко с точки зре­ния и физической подготовки, и психической уравновешенности, и обра­зования: 2/3 опрошенных имеют среднее или среднее специальное образова­ние, около 15% — среднее техническое и 10% — начальное или неполное среднее образование. Почти каждый третий воспитывался в неполной семье (без отца, без матери или без обоих родителей). Около половины из них про­живали в сельской местности48.

Нужно учитывать, что при массо­вом наборе юношей на военную служ­бу по контракту возрастает число доб­ровольцев по принуждению, сделав­ших свой выбор в пользу контрактной службы под давлением призыва. Мно­го среди контрактников и тех, кто при­нял решение в то время, когда основ­ные вопросы службы по контракту еще не были им ясны.

Специалисты, анализируя опыт раз­витых стран, склоняются к выводу, что профессионализация армии, повышая техническую подготовку военнослужа­щих, не решает социально-психологических проблем, в том числе связанных с девиацией. Так, американские социологи зафиксировали: если в 1976 г. на 1 тыс. солдат приходилось 6,47 преступления, то в 1980 г. уже 6,8249. Кроме того, они отметили, что, вопреки официальным данным, со времени созда­ния добровольной армии сократилось не количество нарушений дисципли­ны, а лишь количество регистрируемых нарушений.

Основным фактором, обеспечивающим снижение числа дисциплинарных нарушений, считают американские эксперты, является то, что высокая дисциплина поддерживается прежде всего административно-правовыми ме­тодами, а уже потом в результате осознания военнослужащими своего долга. Для поддержания дисциплины в США широко используется сеть военных судов, охватывающая все структуры вооруженных сил, начиная с роты.

Дисциплина и в профессиональной армии остается проблемой номер один. По данным социологического опроса, проведенного в 1989 г. в амери­канской армии, 54,5% офицеров (в том числе 69,5% командиров и 76,8% офицеров войсковых частей и подразделений) сообщили о серьезных про­блемах в этой области50.

47 Исследование проведено Центром военно-социологических, психологических и правовых иссле­дований Вооруженных Сил РФ в апреле—июне 1993 г. (под рук. А.И. Смирнова). Опрошено более2 тыс. человек.

48 Смирнов А.И. Отношение молодежи к контрактной службе // Социс. 1993. № 12. С. 105—109.

49 Овечкин А. Профессиональная армия США: к вопросу о дисциплине // Военный вестник. 1992.№ 3, 4. С. 24-28.

50 Овечкин А. Указ. соч. С. 24-28.

626

Не менее сложно обстоит дело с социально-психологической обстанов­кой в военных коллективах. По данным опроса в 56 вузах и 30 воинских ча­стях, более половины молодых людей до 25 лет одобряют создание профес­сиональной армии и готовы служить в ней. Но служить по контракту в су­ществующей армии согласны лишь 9%, и одна из основных причин нежелания (на нее сослался 51 % опрошенных) — «боязнь издевательств и унижения»51.

РОЛЬ ВОЕННЫХ В ОБЩЕСТВЕ52

В мире около 150 армий общей численностью 25—26 млн человек, т.е. около 0,4% населения Земли. В крупных государствах доля военных ко­леблется от 0,1 до 1—2% населения в мирное время. Рекордная отметка до­ходила в отдельных странах до 8—16% населения во Второй мировой войне. Тогда в рядах вооруженных сил воюющих государств состояло 110 млн че­ловек — около 5% жителей Земли.

Устойчивая тенденция падения доли военных в обществе привела к тому, что их стало более чем в 3 раза меньше, чем перед Второй мировой войной. Причина в том, что темпы ро­ста численности населения были выше темпов роста числа военных в годы хо­лодной войны. А в начале 1990-х гг. усилилась тенденция сокращения абсолютного числа военнослужащих практически во всех государствах.

Но роль военных в жизни общества (в глобальном, региональном и внутригосударственном масштабах) была всегда многократно выше их удель­ного веса. Ведь в руках военных и по сию пору находится самая большая сила, при помощи которой можно не только принудить к определенному поведе­нию все общество, но и уничтожить саму жизнь на планете. Особенно велика роль военных в государствах, которые являются или были сверхмилитаризо-ванными, там, где неустойчива социально-политическая обстановка, где на­дежды на улучшение порядка граждане связывают с армией.

Так, в России в середине 1990-х гг. армия имела самый высокий рейтинг среди всех элементов политической системы: ей доверяли 35—38% населе­ния. Для сравнения приведем данные о доверии другим элементам полит-системы: президент и парламент — около 20%, правительство — 14%, СМИ — 19%, суд — 14%, милиция — 14%, политические партии — 5%, профсоюзы — 16%, руководители предприятий — 15%53. При этом только 3% опрошенных считали, что нынешняя политическая система России их «пол­ностью устраивает», а 88% высказывались за ее кардинальное изменение.

51 Дудник В. Указ. соч.

Материал написан проф. В.В. Серебрянниковым (см.: Серебрянников В.В. Военные в «граждан­ском» обществе // Социс. 1995. № 6. С. 87-95).

Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз. Первая половина 1994 года. М., 1994. С. 84.

627

Важно также отметить, что доверие и уважение к военным в большинстве демократических стран Запада выше, чем в России, и достигает 85—95%.

До начала 1990-х гг. в России буквально находились под запретом иссле­дования взаимоотношений военных и гражданских. Само выделение про­блемы считалось вредным, так как априори предполагалось, что военные и гражданские живут в полном согласии, являются равноправными хозяева­ми страны, единодушно поддерживают политику государства и исповедуют единую идеологию. В «Советском энциклопедическом словаре», «Военном энциклопедическом словаре» и других изданиях даже нет понятий «воен­ный», «военнослужащий», «гражданин», «гражданское общество». Лишь в словаре В. Даля указывается: «военный — человек, служащий в войске», подчеркивается глубинная связь понятия «военный» с войной как особым явлением (в противоположность понятию «гражданин», выражающему «гражданские доблести, мирные и миротворные, "мирские" дела»)54.

Одни зарубежные исследователи, занимающиеся военно-гражданскими отношениями, не разъясняют категорий «военные» и «гражданские», пола­гая их само собой разумеющимися. Другие, напротив, доводят их до абсолют­ного противопоставления, считая, ви­димо, что они отражают различные миры — «мир военных», «мир граждан­ских», «мир военных жертв», сферы гражданской и военной жизни55. Так, к военным относят даже тех, кто фор­мально военными не является, а имен­но: ученых, занимающихся военными исследованиями, разработкой военной политики, оружия и техники, организаторов производства оружия, людей, причастных к обеспечению вооруженных сил. Известно, что в армиях разви­тых государств кроме военнослужащих имеется довольно многочисленный гражданский персонал, составляющий 25—50% числа военнослужащих. Граж­данский персонал Вооруженных Сил России превышает 1 млн человек — это рабочие и служащие российской армии и флота56. Обычно он не включается в численность Вооруженных Сил. Зарубежные авторы зачисляют в эту кате­горию также работников военного производства, что ведет к существенному перекосу в реальном соотношении рассматриваемых категорий населения.

В 1991 г. в СССР около 80% работников промышленности трудились над выполнением оборонных заказов. И в сфере духовного производства дей­ствовал мощный «военный сектор»: объединения ученых, писателей, дея­телей искусства и культуры, занимавшихся преимущественно или исключи­тельно военной тематикой, добровольные ассоциации ветеранов войны и Вооруженных Сил и т.п. Указанные группы, связанные с обороной и воен­ными делами, обладают общими интересами. Социологам еще предстоит выяснить степень их единства, возможность выделения особой группы населения, определить их роль и перспективы в укреплении государства. Хотя все они объединены выполнением военного дела, вряд ли их можно относить к «миру воинов».

54 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. I. M, 1978. С. 230—231.

55 Дайсон Ф. Оружие и надежда. М., 1990.

56 Красная звезда. 1993. 31 авг.

628

Разграничивая социальные группы, надо применять объективные кри­терии. Военные — особая социальная группа вооруженных людей, призван­ных решать политические проблемы при помощи военного насилия. Они выполняют особый вид государственной службы в вооруженных силах. Их профессия — умение вести вооруженную борьбу, использовать свои на­выки для защиты жизненно важных интересов страны, в том числе для миро­творческих акций. Они присягают на готовность выполнить приказ ценой собственной жизни. Если они не воюют, то отрабатывают искусство веде­ния будущих войн. В США вооруженные силы, в то время как армии других стран продолжают совершенствовать искусство ведения войн индустриаль­ной эпохи, приступили к подготовке к войнам информационной эпохи.

Военные обладают специфическим стилем мышления, действуют на осно­ве особых принципов, требующих спо­ собности противоборства с оружием в руках. Образ врага — явно или скры­то — определяет характер их умений, навыков, мировоззрения и нравов. Военные отличаются от гражданских образом жизни (готовностью в любой момент выполнить приказ, сменить место пребывания и т.д.), ограниченно­стью прав и свобод (запрещение состоять в политических партиях и движе­ниях, заниматься предпринимательством, разглашать определенные сведе­ния о своей деятельности). Повышенную опасность для жизни, тяжесть службы, ограничения прав и свобод общество компенсирует рядом приви­легий и престижностью статуса военных, что зависит от возможностей об­щества.

Военные — не однородная масса, они обладают четкой структурой, т.е. различаются по статусу и роли на начальников и подчиненных, на гене­ралов, адмиралов, старших и младших офицеров, сержантов и рядовых. Организационно они соединены в боевые группы, экипажи, отделения, подразделения, части, соединения и объединения. Им присуща жесткая субординация. Особенностям данной категории на Западе посвящаются фундаментальные труды, например «Эволюция военной общности», «Осоз­нанная роль военного», «Корпоративный дух у военных» и др. В ФРГ исследование гражданско-военных отношений составляет одно из важней­ших направлений работы трех крупных научных центров бундесвера. На протяжении последних лет эти центры изучали общественное мнение на­селения Германии и военнослужащих бундесвера по таким проблемам, как доверие немецкого населения к бундесверу как гаранту мира и безопасно­сти, участие Германии в блоке НАТО, отношение к иностранным армиям на территории Германии, отношение немецкой молодежи к военной службе, целесообразность использования воинского контингента бундесвера в миро­творческих операциях ООН и др.

Гражданские, составляющие большинство населения, являются главным двигателем прогресса общества. Своей деятельностью они обеспечивают воспроизводство жизни как таковой, в том числе удовлетворение военных потребностей государства. Именно здесь собраны творческие силы нации, поэтому только гражданские могут оптимально управлять общественными делами и государством. Гражданские имеют еще более сложный и разветв-

629

ленный социальный состав, подразделяются по классам, слоям, професси­ям, возрасту, месту жительства, семейному положению. В древности и сред­ние века существовали кастовые военные сословия, куда приток из мирно­го населения был практически невозможен.

Профессиональная армия более четко отделена от гражданского населе­ния по сравнению с вооруженными силами, комплектуемыми на основе призыва. В этом случае огромные массы молодежи выступают своего рода трансагентом между военными и гражданскими. Ежегодно (несколько раз в течение года) сотни тысяч молодых людей приходят на военную службу, привлекая в военную среду большое число новых идей, ценностей, норм и

чувств, характерных для гражданской части населения: в то же время не мень­шая масса отслуживших вливается в об­щество, привнося свой опыт, пережива­ния и отношение к военным, тем самым укрепляя или подрывая их авторитет.

Социологов всегда интересовал воп­рос: какой из двух факторов превалиру­ет — гражданские настроения, привне­сенные юношами в военную систему, или изменения, происходящие в моло­дом человеке за время службы. Извест­ный на Западе воентолог Г. Москос по­лагает, что оба фактора имеют равное значение.

Понятно, что военные возникают из гражданских и в конечном счете возвра­щаются в их структуру. Поэтому важней­шей проблемой для общества, а следова­тельно, и для социологии является воен­ная социализация гражданских, т.е. процесс формирования военных из гражданских и, наоборот, гражданской социализации во­енных. От содержания, эффективности и результатов этого процесса во многом за­висят военно-гражданские отношения в обществе. В целом они распадаются на два больших блока: а) отношение граж­данских к военным, б) отношение воен­ных к гражданским. По своему характеру каждый из них подразделяется на когнитивные (познавательные), чувственно-эмоциональные, поведенческие действия друг по отношению к другу. С точки зрения направленности, силы взаимодействия, влияния на общественную жизнь гражданско-военные от­ношения бывают спокойно-гармоничными, стабилизирующими, взаимодо­верительными, напряженно-противоречивыми, враждебно-конфликтными. Гражданско-военные отношения изменяются в связи с социальной, полити­ческой и духовно-культурной эволюцией, особенно в связи с изменением от­ношения общества к войне и военному насилию в целом. С точки зрения по­следнего выделяются три типа обществ: общество войны (считающее ее закон-

630

ной и неизбежной формой решения политических задач), общество предот­вращения войны и общество отрицания войны. Изучение эволюции граждан-ско-военных отношений в этом аспекте еще даже не начиналось.


Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1527; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!