Как осуществляется риск-ориентированный подход в проверках Государственной инспекции труда?
С 2018 года расчет категорий риска хозяйствующих субъектов, а также формирование планов плановых проверок осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- статьи 356, 358 Трудового кодекса Российской Федерации;
- статья 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 г. №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 г. №875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» и др. нормативных актов.
Расчет категорий риска производится в автоматическом режиме с применением Автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью (далее - АСУ КНД).
Источниками данных для распределения хозяйствующих субъектов по категориям риска являются:
1) ФНС (получение посредством межведомственного электронного
взаимодействия информации о численности сотрудников работодателей, дате
государственной регистрации, виде экономической деятельности работодателя);
|
|
|
2) ФСС России (получение информации о легких несчастных случаях);
3) ведомственная отчетность Роструда (информация о тяжелых и
смертельных несчастных случаях, задолженности по заработной плате, сведения о
привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности).
Показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда зависит от:
ПВ - показателя потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований;
М - показателя масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда;
Ктт - показателя наличия тяжелых несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему;
Кз - индивидуального коэффициента показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта задолженности по заработной плате за предшествующий год.
Кадм - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за 3 года.
|
|
|
На основе рассчитанного показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда определены категории риска хозяйствующих субъектов следующим образом:
- высокий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет 1 и более;
- значительный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,99 до 0,75;
- средний риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,74 до 0,5;
- умеренный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,49 до 0,25;
- низкий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет менее 0,24.
Высокий риск деятельности хозяйствующего субъекта присваивается вне зависимости от значения показателя потенциального риска причиненного вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством (за исключением несчастных случаев, произошедших по вине третьих лиц), за 3 года, предшествующих дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска.
|
|
|
Несчастный случай может считаться произошедшим по вине третьих лиц, если виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем или работником у данного работодателя:
- при совершении лицами действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление);
- повреждения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, криминогенного и иного характера.
Периодичности проведения плановых проверок составляет:
- для категории высокого риска - один раз в 2 года;
- для категории значительного риска - один раз в 3 года;
- для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет;
- для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет.
- для категории низкого риска - плановые проверки не проводятся.
Критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска, предусмотрено снижение категории риска, присвоенной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, до следующей категории риска при отсутствии случаев смертельного травматизма (за 3 года, предшествующих дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска), тяжелого травматизма (за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска), факта наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы (за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска) и вступившего в законную силу постановления по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27 и частями 1-4 статьи 5.27.1 Ко АЛ РФ, вынесенного за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска.
|
|
|
В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также п.24 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства работодатель вправе подать заявление об изменении ранее присвоенной категории риска.
В случае поступления от работодателя заявления об изменении высокой категории риска на более низкую категорию, соответствующее заявление перенаправляется Государственными инспекциями труда в Центральный аппарат Роструда. Также, в случае поступления заявления об изменении значительной, средней или умеренной категории риска в Центральный аппарат Роструда, заявление перенаправляется в Государственные инспекции труда.
С 2018 года при плановых проверках Государственной инспекции труда работодатель обязательно заполняет проверочные листы. В листы включаются вопросы, затрагивающие наиболее значимые требования, предъявляемые к работодателям. Предмет проверки ограничивается этими вопросами. В настоящее время на информационных ресурсах ГИТ отсутствуют такие проверочные листы.
Приказ Роструда от 10.11.2017 №655 «Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» и 107 проверочных листов размещены на официальном сайте Государственной инспекции труда в подразделе «Проверочные листы для проведения плановых проверок» раздела «Профилактика нарушений».
Считается ли нарушением отсутствие медосмотра для сотрудников, работающих за компьютером и офисных работников? Имеет ли юридическая организация, индивидуальный предприниматель право не проводить медосмотры офисных работников?
При наличии результатов СОУТ или действующих результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, подтверждающих оптимальные или допустимые условия труда на рабочем месте вышеуказанных работников, у работодателя не возникает обязанности направлять работника для прохождения обязательного предварительного и периодического медицинского осмотра.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 166; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!