Статья 13.22. Нарушение порядка объявления выходных данных
Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 13.23. Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров
Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пример (который подходит по - моему ко всем вопросам кроме последнего) злополучная история с телеканалом «Дождь»:
|
|
|
Телеканал "Дождь" пострадал за неумение формулировать вопросы. Несколько дней назад, в годовщину освобождения Ленинграда от фашистской блокады, "дождевики" объявили опрос, а стоило ли тратить так много сил и средств для удержания города? Может быть, лучше было бы отдать его немцам без боя?
Вопросы признаны очень некорректными по отношению к тем, для кого блокада была и остаётся личной трагедией. Да и по отношению ко всей стране в целом.
30 января Прокуратура Санкт-Петербурга начала проверку телеканала «Дождь». Проверка была инициирована по жалобе блокадников, возмущенных вопросом.В тот же день «Триколор ТВ» предъявил каналу ультиматум и заявил, что расторгнет договоры «в случае сохранения некорректной контентной политики канала в ближайшие 30 дней».Роскомнадзор не стал выносить какое-либо предупреждение каналу, а направил в редакцию телеканала «Дождь» профилактическое письмо. В этом письме Роскомнадзор указал, что «телеканал „Дождь“, проведший опрос на тему блокады Ленинграда, нарушил статью 49 закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“»,которая, в частности, гласит, что «при осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций». В письме также говорится, что «подобные вопросы и высказывания могут трактоваться как оскорбительные для ветеранов Великой Отечественной войны и жителей блокадного Ленинграда, прилагавших все свои силы ради победы в борьбе с фашистской Германией».
|
|
|
Международное гуманитарное право о защите журналистов находящихся в зоне, вооруженных конфликтов.
Еще в ст.13 Гаагского положения о законах и обычаях войны (приложение к Гаагской конвенциям 1899 и 1907 гг.), а также в Женевской конвенции от 27 июля 1929г. об обращении с военнопленными, говориться о "газетных корреспондентах". В этих документах журналист относиться к нечетко определенной категории лиц, которые следуют за военными силами, не входя при этом в их личный состав. Как представители этой группы лиц, журналисты имеют право в случае захвата на то же обращение, что и военнопленные, хотя они и сохраняют статус гражданских лиц. Но при этом должно быть соблюдено важнейшее условие: они обязаны иметь удостоверение, выданное военными властями их страны.
Во время радикального пересмотра международного гуманитарного права, результатом которого стало принятие Женевской конвенции от 12 августа 1949г. эта же идея нашла свое воплощение в III Конвенции - об обращении с военнопленными, согласно которой журналист, попавший во власть противника, является военнопленным.
|
|
|
Журналисты, названные здесь "военными корреспондентами", входящие в категорию этих лиц, несколько отличаются от той, о которой говорилось в ранних Конвенциях.
Объединяет же их то, что они определенным образом связаны с военным усилием, не входя, однако, при этом в структуру вооруженных сил.
Исходя из опыта. Второй мировой войны, авторы конвенции 49г. смягчили требование обязательно иметь при себе удостоверение личности, выданное властями, принимая во внимание то обстоятельство, что владелец удостоверения может его потерять в обстановке хаоса. Тем не менее, в любом случае журналист должен
получить разрешение следовать за вооруженными силами, а удостоверение играет роль этого разрешения. Кроме того, удостоверение для журналиста играет ту же роль, что и форма для солдата: оно создает презумпцию. Но этого явно недостаточно, так как право распространяется только на период задержания журналиста.
Вопрос об улучшении защиты журналистов в опасных командировках за последние 20 лет не раз обсуждался на различных уровнях, в том числе и на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН в 70-х годах. Процесс завершился 8 июня 1977 г. принятием Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям.
|
|
|
В протокол I, относящийся к международным вооруженным конфликтам, включена ст.79 "Меры по защите журналистов". Там говориться:
- журналист, находящийся в опасной командировке в районе вооруженного конфликта, будучи гражданским лицом, пользуется в полном объеме защитой, предоставляемой международным гуманитарным правом гражданским лицам;
- за военными корреспондентами, аккредитованными при вооруженных силах, сохраняется их особое положение, которое признается ст.4А, п.4 III Конвенции;
- удостоверение личности, согласно образцу, которое приводится в приложении к Протоколу, является доказательством, что владелец такого удостоверения действительно журналист. На обороте удостоверения должна быть сделана запись: "Владелец этого удостоверения обязан вести себя во время командировки в соответствии с самыми строгими нормами профессиональной этики и не вмешиваться во внутренние дела государства, на территорию которых он выезжает, а также не участвовать ни в какой политической или
военной деятельности, либо в какой-нибудь другой деятельности, которая может привести к прямому или косвенному участию в боевых действиях в зонах, где он находится в опасной командировке".
Журналист может утратить не право на защиту, которую он имеет в соответствии со своим статусом гражданского лица, а фактически предоставляемую ему защиту, если он следует за вооруженным формированием, находясь от него на слишком близком расстоянии. Он не сможет более пользоваться защитой, на которую имеет право, если такое формирование станет объектом нападения со стороны противника. При этих обстоятельствах он действует на свой страх и риск. То же самое можно сказать о журналисте, который приближается к военным объектам.
Кроме того, любое непосредственное участие в военных действиях лишает его неприкосновенности.
В теории нормальная журналистская деятельность защищена предоставляемым иммунитетом. Признавая за журналистами статус гражданских лиц, государства согласились на то, чтобы те выполняли свои профессиональные обязанности, фотографировали, снимали фильмы, делали магнитофонные записи и рукописные заметки. Следует подчеркнуть, что журналист должен оставаться в тех рамках, которые ему предписаны. Если он за них выйдет, то рискует быть обвиненным в шпионаже.
Если журналист попал в руки одной из сторон конфликта в результате взятия в плен или задержания, он также находиться под защитой законов.
Понятно, что вооруженные силы имеют право задержать любого в зоне военных действий, хотя бы для того, чтобы обеспечить его безопасность. Участь задержанного журналиста будет зависеть от многих факторов, в частности, от его национальности или гражданства.
В отношении журналиста, задержанного властями его собственной страны, действуют нормы внутригосударственного законодательства. Он будет содержаться в заключении, если законом страны это разрешено. Власти, разумеется, должны обеспечить судебные гарантии и правила содержания в заключении в рамках своего законодательства при соблюдении положений международных документов о правах человека, подписанных данным государством.
Что же касается журналистов, принадлежащих к одной из сторон конфликта и попавших в руки другой стороны, существуют различия между аккредитованными военными корреспондентами, которые становятся военнопленными и "свободными" журналистами. Если последние задержаны на территории своей собственной страны, то есть в данном случае на территории, оккупированной противником, он должен удерживаться на этой территории, и не может быть перемещен на национальную территорию оккупирующей державы, которая может либо начать в отношении его уголовное расследование, либо интернировать его "по настоятельным соображениям безопасности". Если факты, которые ставятся журналисту в вину, не могут послужить достаточным основанием ни для осуждения, ни для интернирования, он должен быть освобожден.
Журналист, захваченный на территории противной стороны, может быть привлечен к судебной ответственности, если совершил какие-либо нарушения или же интернирован, если держава, во власти которой он находиться, сочтет это необходимым для обеспечения своей безопасности. В противном случае он должен быть освобожден.
В отношении журналистов, принадлежащих к третьему государству, не участвующему в конфликте, в случае их захвата действуют нормы права мирного времени. Они, конечно, могут содержаться в заключении, если им предъявлены обвинения. В противном случае их обычно освобождают.
Во всех этих случаях удерживающая держава обязана соблюдать весьма конкретные нормы, которые обеспечивают гуманное обращение во время содержания в заключении. И все юридические гарантии в случае судебного процесса. Как и другие заключенные, они имеют право поддерживать связь со своими близкими. Журналисты, принадлежащие к третьим государствам, не являющимся стороной в конфликте, пользуются поддержкой дипломатических и консульских представительств своей страны или, в случае отсутствия дипотношений, поддержкой третьей страны, взявшей на себя обязанности по защите интересов этого государства в удерживающей державе. Последняя всегда может отказаться от задержания журналиста и может его освободить в кратчайшие сроки при условии обеспечения его личной безопасности.
Во всех случаях обострения обстановки в результате коллективного насилия, не принимающего масштабов вооруженного конфликта, международное право не применяется. Верховенство принадлежит внутригосударственному праву, действия которого, однако, смягчается при необходимости положениями документов по правам человека, принятых на мировом или региональном уровне.
При любых обстоятельствах остаются в силе некоторые основные права, соблюдение которых обеспечивает защиту человеческого достоинства, - "неизменное ядро прав человека". Несмотря на расхождения между различными документами, можно сделать следующие выводы:
1. Ни один документ не гарантирует во время кризиса полного осуществления свободы слова или информации; таким образом, в этой области в соответствии с внутригосударственным правом могут быть установлены ограничения.
2. Положения, касающиеся запрета на всякое незаконное задержание, права на нормальное судебное разбирательство и нормальные условия содержания в заключении остаются полностью в силе даже во время чрезвычайных пришествий.
Журналист приравнивается к гражданскому лицу, согласно документам оно пользуется абсолютной неприкосновенностью до тех пор. пока оно лично не принимает участия в военных действиях.
Мировая практика показывает, что на деле правовые нормы соблюдаются, но верно также и то, что они часто нарушаются.
Почитайте интервью представленное ниже
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 349; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!