Особенности регистрации сетевых изданий
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г № 1752-р, при учреждении сетевого издания необходимо предоставить копии документов, подтверждающие право использования доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке с указанием паспортных данных физического лица - администратора доменного имени или ИНН, ОГРН юридического лица - администратора доменного имени.
В заявлении на регистрацию сетевого издания необходимо отдельно указать доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Следует учитывать, что к сообщениям и изображениям, составляющим содержание сайта в сети Интернет, любое лицо может иметь доступ из любого места и в любое время по своему выбору при условии наличия соответствующих устройств и возможности подключения к сети. В этой связи для сетевых изданий территория распространения (п. 8 заявления) указывается в следующей редакции: «Российская Федерация, зарубежные страны».
Поскольку при распространении массовой информации через сайты в сети Интернет отсутствует продукция средства массовой информации, то по действующему законодательству сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации как средства массовой информации.
Проверка названия на уникальность:
|
|
|
Во избежание отказа в государственной регистрации по причине того, что ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой периодического распространения, рекомендуем обратиться к реестру зарегистрированных СМИ (в разделе «Массовые коммуникации. Реестры»). Обращаем особое внимание на тот факт, что газета, журнал, альманах, бюллетень, сборник являются разными видами одной формы периодического распространения массовой информации, в связи с чем регистрация, например, газеты и журнала с идентичным названием не допускается.
От себя:если говорить в двух словах, то проблема правового регулирования информационного обмена в Интернете заключается в том, что не все СМИ зарегистрированы, следовательно, они не все подпадают под закон «О СМИ», следовательно, в рамках данного закона их довольно сложно привлечь к ответственности.
Закона, который регулирует непосредственно деятельность сетевых СМИ на данный момент нет.
Учебники все старые и по поводу интернет СМИ вообще сложно что-либо говорить, потому что в приведенной литературе интернет это что-то неизведанное и необъятное и только зарождается (учебники от 2006 года, чтоб вы понимали).
|
|
|
А вот вам прекрасная статья одного из авторов учебника. Советую ознакомиться.
В конце 2011 года в российский Закон «О средствах массовой информации (далее — Закон о СМИ) были внесены изменения и дополнения, при помощи которых была создана, пусть и не всеобъемлющая, но достаточно стройная система правового регулирования Интернет-СМИ. Последние получили название «сетевые издания», под которыми понимаются сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированные в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом о СМИ
До «создания» СМИ учредителю СМИ необходимо провести собрание или заседание и запротоколировать свое соответствующее намерение (от учредителя — частного лица, естественно, проведения собрания не требуется). Столь же проста процедура регистрации.
В государственный регистрирующий орган либо (в зависимости от региона предполагаемого распространения) в его территориальный орган учредителем СМИ подается заявление. Так как регионом распространения сетевых изданий является весь мир, то очевидно, что заявление подается в центральный офис регистрирующего органа.
С 2009 года регистрирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Роскомнадзор входит в структуру Министерства связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи).
|
|
|
Требования к содержанию заявления подробно изложены в Законе о СМИ (ст. 10). В нем должны быть указаны:
1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Закона;
2) наименование (название) средства массовой информации;
3) язык (языки);
4) адрес редакции;
5) форма периодического распространения массовой информации;
6) предполагаемая территория распространения продукции;
7) примерная тематика и (или) специализация;
8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;
9) источники финансирования;
10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем.
|
|
|
Так как заявление подается до выхода в свет самого СМИ, то некоторые из раскрываемых в нем сведений носят условный предполагаемый характер, например, тематика, объем и периодичность выпуска. Предполагаемая территория распространения продукции для СМИ в Интернете, в силу их глобального характера, обычно указывается как «зарубежные страны, Российская Федерация».
В заявлении о регистрации сетевого издания необходимо дополнительно указать доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Требуется также предоставить копии документов, подтверждающие право использования этого имени сайта, заверенные в установленном законодательством РФ порядке с указанием паспортных данных физического лица — администратора доменного имени или ИНН, ОГРН юридического лица — администратора доменного имени.
В контексте вопроса следует заметить, что сведения, которые учредитель сообщает при регистрации средства массовой информации, регистрирующий орган, как правило, не проверяет. Но если впоследствии выяснится неточность в заявлении о регистрации, например, в сведениях об учредителе, то возможно признание свидетельства о регистрации полученным обманным путем. Этот факт может послужить достаточным основанием для того, чтобы через суд аннулировать регистрацию и прекратить деятельность этого средства массовой информации. Закон о СМИ запрещает повторную регистрацию, то есть регистрацию СМИ того же типа и с тем же названием (ст. 9).
Смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы и территории распространения продукции СМИ допускается лишь при условии его перерегистрации в том же порядке (ст. 11 Закона о СМИ).
К заявлению прилагается квитанция об уплате регистрационного сбора. Размер сбора установлен в Налоговом кодексе РФ (ст. 333.33). Этот закон не был изменен, чтобы учесть появление сетевых изданий как новой формы СМИ. За государственную регистрацию «иного» средства массовой информации (по прежней терминологии), продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории всей Российской Федерации, взимается 6 000 рублей.
Следует ли регистрировать сетевое издание? В новой редакции статьи 8 («Регистрация средства массовой информации») Закона о СМИ говорится: «Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является». В этих двух предложениях говорится одно и то же: регистрация Интернет-СМИ в государственных органах является добровольным делом — при желании вы имеете такую возможность. При отсутствии такого желания принуждения не будет, но сайт в таком случае не будет рассматриваться как СМИ.
Вопросы регистрации Интернет-СМИ затрагивает постановление Пленума Верховного суда РФ от 15.06.10 «О практике применения судами Закона РФ «О СМИ». Одно из его любопытных положений говорит о том, что «регистрирующий орган не вправе отказать в регистрации сайта в сети Интернет в качестве средства массовой информации, если его учредитель выразит желание получить такую регистрацию» (п. 6). Другими словами, если потенциальный учредитель сетевого издания обращается в Роскомнадзор с заявлением о регистрации, его должны удовлетворить. Главное, чтобы у такого сайта было постоянное наименование. Значение периодичности распространения массовой информации, столь важное для других СМИ, для сетевых изданий точно не определено. При этом не важно, насколько «медийным» является это название. Сайт может называться «муниципальное образование Ивановка», но после государственной регистрации он будет считаться СМИ. Фактически в реестре сетевых изданий можно найти сайт самого Роскомнадзора, сайты нескольких аэропортов и вузов, а также такие СМИ, как «Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации» и «Официальный веб-сайт Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда».
Добровольность регистрации в качестве СМИ довольно обманчива. Закон о СМИ говорит о том, что редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации за исключением предусмотренных в нем случаев освобождения от этой процедуры (ст. 8). Регистрация Интернет-СМИ не относится к этим случаям (государственные и муниципальные СМИ для издания исключительно их официальных материалов; печатные издания тиражом менее тысячи экземпляров; кабельные радио— и телепрограммы, распространяемые в пределах одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющие не более десяти абонентов). Т.е. мы должны читать эту норму Закона о СМИ так: «редакция сетевого издания осуществляет свою деятельность после его регистрации». Если у Интернет-СМИ есть действующая редакция, но нет регистрации, то нарушается закон.
Следует помнить и о норме статьи 17 Закона о СМИ, которая гласит, что права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации. Здесь вновь содержится указание на то, что редакция как таковая может действовать только после регистрации СМИ.
Стало быть, конфликт с Законом о СМИ возникает, если создается редакция незарегистрированного сетевого издания. Причем следует понимать, что редакция в данном случае это даже не организация, которая так называется, редакция — это по сути форма деятельности. Т.е. если в связи с размещением информации на сайте происходит процесс, который по своей сути является редакционным, например, есть лицо, которое редактирует материалы (тексты, фотографии, видео и т.п.) до их публикации на сайте и раздает задания по их подготовке; есть также лицо, которое решает, можно ли публиковать материалы других авторов-коллег в Интернете; есть редакционный договор или устав — то можно легко утверждать о наличии редакционной деятельности и, стало быть, о существовании редакции. Если участвующие в этом процессе лица стремятся обращаться к массовой аудитории, а не к узкому кругу друзей, то они распространяют массовую информацию, а стало быть, без регистрации СМИ нарушают закон.
Эти, на первый взгляд, тонкие противоречия в Законе о СМИ позволяют Роскомнадзору и органам прокуратуры проводить проверки и наказывать те редакционные коллективы, которые распространяют массовую информацию, но не зарегистрированы, за нарушение законодательства о СМИ — деятельность редакции без регистрации. Ведь согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях (ст. 13.21) изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации влечет наложение административного штрафа с конфискацией «предмета административного правонарушения».
До вступления в силу поправок в Закон о СМИ в ноябре 2011 года короткое время действовали указания на сей счет постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.06.10 «О практике применения судами Закона РФ «О СМИ». Пленум полагал, что в Интернете нет продукции СМИ, так как согласно действовавшему тогда определению этого понятия обновление сайтов не считалось новой продукцией. В силу этого Пленум пришел к выводу, что сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации как СМИ. Поэтому Верховный суд РФ полагал, что невозможно привлекать лиц, которые осуществляют распространение информации через сайт к ответственности за изготовление и распространение продукции незарегистрированных СМИ. Эта норма постановления Верховного суда была фактически отменена поправками в Закон о СМИ. Нормы схожие, но философия их разная. Верховный суд полагал, что редакция Интернет-СМИ может функционировать без регистрации, которая должна быть добровольной. При этом без регистрации она теряет права и обязанности, предусмотренные Законом о СМИ. Законодатель же решил, что регистрация остается добровольной, но если сайт действует как редакция Интернет-СМИ, то регистрация неизбежна. При этом регистрация введет редакцию в правовое поле, подконтрольное Роскомнадзору, и предоставит редакции права и обязанности, предусмотренные Законом о СМИ.
Постановление Пленума Верховного суда 2010 года ненадолго закрепило сложившуюся в отсутствии четких норм правовую традицию, когда регистрация Интернет-СМИ проводилась только на добровольной основе. Роскомнадзор широко осуществлял практику регистрации «электронных СМИ», то есть распространяемых в Интернете. Регистрация проводилась в добровольном порядке, никакого принуждения к ней не было. Правда, по крайней мере в одном случае в 2006 году суды попытались наказать Интернет-журнал «Новый фокус» (Хакассия) за «распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации».
Закон о СМИ (ст. 27) требует от редакций зарегистрированных СМИ публиковать т.н. выходные данные, то есть полезные для аудитории сведения о самом средстве массовой информации.
В редакции Закона о СМИ 2011 года от печатных периодических изданий, например, ожидают указания сведений (в каждом выпуске) об учредителе (соучредителях); фамилии, инициалов главного редактора; порядкового номера выпуска и даты его выхода в свет; индекса; тиража и др. Разумеется, газета (журнал) должна сообщать свое название. О своем наименовании (названии) должны не реже четырех раз в сутки сообщать теле?, радиоканалы. Сообщения и материалы информационного агентства также должны сопровождаться его наименованием (названием). В отношении сетевых изданий подобные требования в Законе о СМИ пока не прописаны. Правда, на них распространяется норма о том, что любое зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных название зарегистрировавшего его органа и свой регистрационный номер. Закон здесь следует минимальным требованиям, впервые предложенным в постановлении Пленума Верховного суда РФ 2010 года.
Нарушение порядка публикации выходных данных влечет за собой административную ответственность по статье 13.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) — штраф и (или) конфискация продукции СМИ.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 960; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!