Система управления рисками при проведении таможенного контроля: цели, задачи, принципы построения и функционирования
Управление рисками- систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффектив. их применения, а также контролю за совершением тамож. операц. К объектам анализа риска относятся:
1) товары, находящиеся под тк, либо помещенные под тпВдВП;
2) транспортные средства международной перевозки;
3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи
4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, тамож. и иных документах;
5) деятельность декларантов и иных лиц,
6) результаты применения форм тк.
Т. о. применяют СУР для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих тк, форм тк, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения тк.
Среди наиболее очевидных примеров проявления рисков можно назвать контрабанду.
Целями применения СУР являются:
1) обеспечение в пределах компетенции т.о. мер по защите национальной безопасности, жизни и здоровья человека, охране окр. среды;
2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;
3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений тамож. законодательства
- имеющих устойчивый характер;
|
|
|
- связанных с уклонением от уплаты тамож. пошлин, налогов в значительных размерах;
- подрывающих конкурентоспособность товаров ЕАЭС;
- затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на т.о.;
4) ускорение проведения тамож. операций при перемещении товаров через таможенную границу.
Основные задачи СУР:
- создание единого информ. пространства, обеспечивающего функционирование СУР;
- разработка методик по выявлению рисков;
- определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков;
- выявление причин и условий, способствующих совершению тамож. правонарушений;
- оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках;
- определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение требуемых ресурсов
- разработка и применение методик оценки эффективности применяемых мер;
- разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков;
- контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков;
- оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений;
- накопление и анализ инф. о результатах применения отдельных форм тк либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих совершению тамож. правонарушений, с целью выработки предложений по модернизации стратегии тк.
|
|
|
СУР основывается на базовых принципах построения и управления, обеспечивающих решение основных задач тамож. службы.Среди них:
-принцип целевой направленности, заключающийся в подчинении всех задач тамож. службы и способов их решения в целях обеспечения соблюдения тамож. законодательства ЕАЭС;
-принцип целостности, заключающийся в разработке и использовании структурными подразделениями ФТС России функциональных подсистем управления рисками, как элементов единой системы таможенной службы РФ;
-принцип информ. единства, заключающийся в совместимости информ. источников и единых подходов к процедурам их обработки и анализа, а также взаимосвязи инф., как по вертикали, так и по горизонтали, на всех уровнях тамож. администрирования (ФТС России, РТУ, таможня, таможенный пост);
-принцип законности, заключающийся в соответствии принимаемых мер по предотвращению или минимизации рисков действующему законодательству ЕАЭС;
-принцип единства управления рисками, заключающийся в определении единых подходов к принятию управленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизации рисков.
|
|
|
-принцип стратегического управления;
-принцип оперативного управления;
-принцип тактического управления.
Элементы СУР:
Применение СУР предполагает собой осуществление должностными лицами ряд последовательных операций.
1. Сбор и обработка инф. о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
информации:
-статистической о перемещаемых товарах и транспортных средствах через таможенную границу, а также сравнение внутренней статистики ЕАЭС со статистикой стран-контрагентов;
-о производственно-экономическом потенциале стран-контрагентов;
-о поступающей от иных правоохранительных и контрольных органов
-о результатах оперативно-розыскной деятельности т.о
-о правонарушениях и преступлениях в сфере тамож. дела;
-о деятельности лиц
-о деятельности тамож. брокеров (представителей), владельцев СВХ и таможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных;
-заявляемой при осуществлении тамож. операций;
-о расчетно-платежных отношениях по совершаемым внешнеэкономическим сделкам;
|
|
|
-о транспортных логистических схемах.
2. Выявление и анализ рисков.
Основные действия, связанные с анализом рисков, состоят из определения:
-совокупности условий и факторов, влияющих на риски;
-тамож. операций, при осуществлении которых существует вероятность совершения тамож. правонарушения;
-объектов анализа;
-критериев и параметров, характеризующих риски (количество перемещений, номенклатура товаров, получатель товаров и т.д.);
-индикаторов риска (граничных количественных показателей, определяющих необходимость применения мер по предотвращению или минимизации рисков);
-оценки возможной величины ущерба в случае возникновения рисков.
3. Разработка и реализация мер по управлению рисками.
При разработке и реализации мер необходимо учитывать:
прогноз результатов и определение возможных последствий планируемых мер и вероятности наступления этих последствий;
анализ возможных мер по предотвращению или минимизации рисков
4. Обобщение результатов принятых мер и подготовка предложений.
Основываясь на указанных принципах, СУР обеспечит организацию эффективного тк, осуществляемого на основе выборочности. Это позволит т.о.:
- сосредоточить внимание на наиболее важных и приоритетных направлениях работы и, следовательно, обеспечить более эффективное использование имеющихся ресурсов;
- увеличить возможности по выявлению и прогнозированию нарушений тамож. законодательства ЕАЭС и РФ;
- оказать благоприятные условия лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность и соблюдающим тамож. законодательство ЕАЭС и РФ;
- ускорить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС.
- сформировать единое информ. обеспечение функциональных подсистем управления рисками структурных подразделений ФТС России и объединить их в единую систему таможенной службы РФ.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 363; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!