Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками. Порядок применения систем управления рисками при проведении таможенного контроля.
ТК ТС, Ст. 130. Деятельность т.о. по оценке и управлению рисками заключается в выполнении следующих задач:
1) формирование информационной базы данных СУР т.о.;
2) анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое определение:
- объектов анализа рисков;
- индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков;
- оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;
3) разработка и реализация практических мер по управлению рисками с учетом:
- вероятности возникновения рисков и возможных последствий;
- анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков.
Сбор, обработка и анализ информации об эффективности принятых мер по минимизации рисков и результатах применения осуществляется т.о. на постоянной основе.
Содержание установленных профилей и индикаторов риска предназначено для использования т.о., является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению
При осуществлении тк, т.о. зачастую руководствуется принципом выборочности, ограничиваясь только совершением тех форм контроля, которые необходимы для соблюдения тамож. Законодательства.
Т. о. применяют СУР для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих тк, форм тк, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения тк.
|
|
|
Среди наиболее очевидных примеров проявления рисков можно назвать контрабанду.
Целями применения СУР являются:
1) обеспечение в пределах компетенции т.о. мер по защите национальной безопасности, жизни и здоровья человека, охране окр. среды;
2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;
3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений
- имеющих устойчивый характер;
- связанных с уклонением от уплаты тамож. пошлин, налогов в значительных размерах;
- подрывающих конкурентоспособность товаров ЕАЭС;
- затрагивающих другие виды контроля
4) ускорение проведения тамож. операций при перемещении товаров через таможенную границу.
Основные задачи СУР:
- создание единого информ. пространства, обеспечивающего функционирование СУР;
- разработка методик по выявлению рисков;
- определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков;
- выявление причин и условий, способствующих совершению тамож. правонарушений;
- оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках;
|
|
|
- определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение требуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению;
- разработка и применение методик оценки эффективности применяемых мер;
- разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков;
- контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков;
- оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений;
- накопление и анализ инф. о результатах применения отдельных форм тк либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих совершению тамож. правонарушений, с целью выработки предложений по модернизации стратегии тк.
СУР основывается на базовых принципах построения и управления, обеспечивающих решение основных задач тамож. службы.Среди них:
-принцип целевой направленности, заключающийся в подчинении всех задач тамож. службы и способов их решения в целях обеспечения соблюдения тамож. законодательства ЕАЭС;
-принцип целостности, заключающийся в разработке и использовании структурными подразделениями ФТС России функциональных подсистем управления рисками, как элементов единой системы таможенной службы РФ;
|
|
|
-принцип информ. единства, заключающийся в совместимости информ. источников и единых подходов к процедурам их обработки и анализа, а также взаимосвязи инф., как по вертикали, так и по горизонтали, на всех уровнях тамож. администрирования (ФТС России, РТУ, таможня, таможенный пост);
-принцип законности, заключающийся в соответствии принимаемых мер по предотвращению или минимизации рисков действующему законодательству ЕАЭС;
-принцип единства управления рисками, заключающийся в определении единых подходов к принятию управленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизации рисков.
-принцип стратегического управления;
-принцип оперативного управления;
-принцип тактического управления.
Элементы СУР:
Применение СУР предполагает собой осуществление должностными лицами ряд последовательных операций.
1. Сбор и обработка инф. о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
информации:
-статистической о перемещаемых товарах и транспортных средствах через таможенную границу, а также сравнение внутренней статистики ЕАЭС со статистикой стран-контрагентов;
|
|
|
-о производственно-экономическом потенциале стран-контрагентов;
-о поступающей от иных правоохранительных
-о результатах оперативно-розыскной деятельности
-о правонарушениях и преступлениях в сфере тамож. дела;
-о деятельности лиц
-о деятельности тамож. брокеров (представителей), владельцев СВХ и таможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных;
-заявляемой при осуществлении тамож. операций;
-о расчетно-платежных отношениях по совершаемым внешнеэкономическим сделкам;
-о транспортных логистических схемах.
2. Выявление и анализ рисков.
Основные действия, связанные с анализом рисков, состоят из определения:
-совокупности условий и факторов, влияющих на риски;
-тамож. операций, при осуществлении которых существует вероятность совершения тамож. правонарушения;
-объектов анализа;
-критериев и параметров, характеризующих риски (количество перемещений, номенклатура товаров, получатель товаров и т.д.);
-индикаторов риска
возникновения рисков.
3. Разработка и реализация мер по управлению рисками.
При разработке и реализации мер необходимо учитывать:
прогноз результатов и определение возможных последствий
анализ возможных мер по предотвращению или минимизации рисков,
4. Обобщение результатов принятых мер и подготовка предложений.
Основываясь на указанных принципах, СУР обеспечит организацию эффективного тк, осуществляемого на основе выборочности. Это позволит т.о.:
- сосредоточить внимание на наиболее важных и приоритетных направлениях
- увеличить возможности по выявлению и прогнозированию нарушений тамож. законодательства
- оказать благоприятные условия лицам,
- ускорить перемещение товаров и транспортных средств.
- сформировать единое информ. обеспечение функциональных подсистем управления рисками структурных подразделений ФТС России и объединить их в единую систему таможенной службы РФ.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 482; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!