Исполнение органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Кубанский государственный технологический университет
(ФГБОУ ВПО КубГТУ)
Институт экономики, управления и бизнеса
Кафедра государственного и муниципального управления
ОТЧЕТ
о прохождении учебной практики
……………………………………………………………………………………………………..
по направлению 38.03.04. – Государственное и муниципальное управление
(муниципальное управление) в Совете муниципального образования Белореченский район Краснодарского края.
Выполнил студент
Гр. 14-ЭМЗ-ГУ2 Паронян Арутюн Геворгович
Руководители практики:
- от предприятия Председатель
Совета МО Белореченский район _______________ Т. П. Марченко
(должность, подпись, печать) (Ф.И.О.)
- от университета к.э.н., доцент _______________ Е.В. Смирнова
Отчет защищен с оценкой _____________________дата___________________
Члены комиссии: __________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Краснодар 2018
Содержание
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
1. История создания и развития Муниципального образования . . . . . . . 5
|
|
|
2. Краткая организационно-правовая характеристика Муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
3. Исполнение органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. Органы местного самоуправления Муниципального образования. . . . 11
4.1. Структура органов местного самоуправления Муниципального образования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4.2. Совет Муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4.3. Глава Муниципального образования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4.4. Администрация Муниципального образования. . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.5. Контрольно-счетная палата Муниципального образования . . . . . . . 23
5. Муниципальные правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Список используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Введение
Особенностью деятельности муниципальных органов управлении является их тесное взаимодействие непосредственно с населением. Более того, работа с населением – одна из главных задач любого органа управления. Поэтому в зависимости от того, как организована эта работа, можно судить о результативности и перспективности деятельности органа власти. Организация же ее зависит от тех целей, которые поставлены и должны быть достигнуты в конкретном периоде.
|
|
|
Производственная практика проходила в Совете муниципального образования Белореченский район Краснодарского края с ___________________ 2018 года – по _______________________ 2018 года.
Цель практики– укрепление теоретических знаний по управлению, а так же изучение практического опыта и освоение методов, приёмов и подходов к выполнению функций управления в муниципальном управлении.
Задачи:
- изучить историю создания и развития муниципального образования
- рассмотреть краткую организационно-правовую характеристику муниципального образования
- проанализировать исполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
- охарактеризовать органы местного самоуправления Муниципального образования
- изучить муниципальные правовые акты
|
|
|
Объект– Совет муниципального образования Белореченский район Краснодарского края.
При составлении отчета по практике были проанализированы и изучены следующие нормативно-правовые акты: ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 №131-ФЗ; Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» №8-ФЗ от 8 января 1998г; Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Законом Краснодарского края от 07.06.2004 № 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае"; Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»; Закон Краснодарского края «О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае» №1243-КЗ от 8 июня 2007г; Закон Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае» №1244-КЗ от 8 июня 2007г; Также был изучен Устав муниципального образования Белореченский район Краснодарского края от 17 апреля 2015 № 158.
История создания и развития Муниципального образования Белореченский район.
Станица Белореченская была основана в 1862 году. Статус района получен 2 июня 1924 года. Район расположен в юго-восточной предгорной зоне Краснодарского края, на расстоянии 100 километров от краевого центра и 25 километров от Майкопа (республика Адыгея). Площадь района: 1323 кв. км, население 106 834 человека. Административный центр - город Белореченск.
|
|
|
Основные природные ресурсы представлены нерудными строительными материалами, термальными водами и целебными грязями. Открыты 15 месторождений полезных ископаемых: глинистого сырья, песчано-гравийной смеси, строительных песков.
Аграрный комплекс района представляют 10 сельскохозяйственных предприятий, 272 крестьянских (фермерских) хозяйства и более 30 тысяч личных подсобных хозяйств.
Белореченский район – клубничный край. На территории района десятки гектаров клубники, выращиванием которой занимаются частные лица. Перспективным направлением является пчеловодство, на сегодняшний день в ЛПХ района имеется 6500 пчелосемей, которые позволяют произвести 200 тонн товарного меда за сезон.
Основу экономического потенциала составляет промышленность (55%), в том числе химическая. В районе более 160 промышленных предприятий, из них 12 крупных и средних. Лидерами отрасли и социально значимыми являются ООО «Еврохим БМУ», производящий минеральные удобрения для всей страны и ближнего зарубежья, ООО «Интерагросистемы», выпускающий известную марку натуральных фруктовых соков «Вико» и «Сочная долина», ООО «Виктория»- крупнейший производитель кондитерских изделий на Кубани, Белореченский хлебозавод, ЗАО «Птицефабрика Белореченская», ОАО «Белореченский комбикормовый завод».
Белореченский район обладает высоким инвестиционным потенциалом. Основную долю инвестиций составляют инвестиции производственного назначения. За последние 5 лет накопленный объем инвестиций составил более 11 миллиардов рублей.
Район развивается стремительными темпами. На территории Бжедуховского поселения работает тепличный комплекс «Овощи Краснодарского края» площадью 30 гектаров, которому нет аналогов в России. Только за последние пять лет на территории Белореченского района в результате инвестиционных вложений открыто 10 новых предприятий: ООО «Кубань-Ти» - консервный завод по переработке сельхозпродукции мощностью 50 млн.банок условной консервации в год и чаеразвесочная фабрика, тепличный комплекс «Овощи Краснодарского края», яблоневые сады «Белореченские сады» и «Белый сад», первая очередь которого составляет 20 гектаров, завод железобетонных конструкций, оптовый рынок сельхозпродукции, сданы в эксплуатацию несколько многоквартирных домов категории «социальное жильё». В начале года в Белореченске открылся пивоваренный завод. Сумма инвестиций составила 170 млн. рублей.
Белореченский район вошел в пятерку лидеров экономического роста и социального развития Краснодарского края.
В результате инвестсоглашений подписанных на Форуме Сочи 2014 в ближайшем будущем в Белореченске построят высокотехнологичный тепличный комплекс по производству овощей. Инвестиции в реализацию проекта составят 953,8 млн.руб. Планируется выращивать томаты, огурцы, болгарский перец, зеленый салат. Подписаны соглашения на строительство первой очереди завода по розливу бутилированной воды; строительство современного торгово-развлекательного комплекса; строительство завода по производству метизных изделий (различные товары из металла).
Белореченский район – это еще и крупный железнодорожный узел, который связывает Черноморское побережье и республику Адыгею со многими регионами России. Также по территории данного района проходят качественные оживленные автомагистрали.
2 Краткая организационно-правовая характеристика Муниципального образования
Местное самоуправление в муниципальном образовании Белореченский район – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление в муниципальном образовании Белореченский район осуществляется в границах муниципального образования.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.
Решение вопросов местного значения в муниципальном образовании Белореченский район осуществляют:
- совет муниципального образования Белореченский район, являющийся представительным органом муниципального образования Белореченский район,
- глава муниципального образования Белореченский район;
возглавляющий администрацию муниципального образования Белореченский район;
- администрация муниципального образования Белореченский район, являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Белореченский район;
- контрольно – счетная палата муниципального образования Белореченский район, являющаяся контрольно-счетным органом муниципального образования Белореченский район.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Белореченский район.
Муниципальное образование Белореченский район с административным центром - город Белореченск - имеет в своем составе муниципальные образования:
Белореченское городское поселение (город Белореченск) с административным центром – город Белореченск;
Бжедуховское сельское поселение (станица Бжедуховская, поселок Нижневеденеевский, станица Октябрьская, хутор Новогурийский, хутор Каневецкий) с административным центром – станица Бжедуховская;
Великовечненское сельское поселение (село Великовечное) с административным центром – село Великовечное;
Дружненское сельское поселение (поселок Дружный, хутор Долгогусевский, хутор Лукашев, поселок Мирный) с административным центром – поселок Дружный;
Первомайское сельское поселение (поселок Первомайский, поселок Верхневеденеевский, поселок Проточный, поселок Высотный, поселок Комсомольский, поселок Ганжинский) с административным центром – поселок Первомайский;
Пшехское сельское поселение (станица Пшехская, хутор Кубанский, хутор Терновый, хутор Фадеевский, поселок Дунайский, поселок Лесной, поселок Коренная Балка) с административным центром – станица Пшехская;
Родниковское сельское поселение (поселок Родники, хутор Грушевый, поселок Восточный, поселок Садовый, поселок Степной, хутор Подгорный, поселок Приречный, поселок МТФ-1 колхоза им. Ленина, поселок МТФ-2 колхоза им. Ленина) с административным центром – поселок Родники;
Рязанское сельское поселение (станица Рязанская, хутор Фокин Первый, хутор Авиация, хутор Беляевский, хутор Гливенко, хутор Головков, хутор Северный) с административным центром – станица Рязанская;
Черниговское сельское поселение (поселок Молодежный, станица Черниговская, станица Гурийская) с административным центром – поселок Молодежный;
Школьненское сельское поселение (село Школьное, село Новоалексеевское, село Архиповское, хутор Лантратов, село Леонтьевское, хутор Амосов, хутор Бережной, хутор Большой Бродовой, хутор Вербин, хутор Капустин, хутор Малый Бродовой, хутор Малый Дукмасов, хутор Новоселовский, хутор Потин, хутор Привольный, хутор Средний Дукмасов, хутор Черниговский) с административным центром – село Школьное;
Южненское сельское поселение (поселок Южный, поселок Новый, поселок Заречный) с административным центром – поселок Южный.
Исполнение органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местномубюджетусубвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Совета, выраженного в решении. Предложение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе направить в Совет глава района в случае наличия соответствующих материальных ресурсов и финансовых средств.
Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.
По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Белореченский район федеральными законами и законами Краснодарского края могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Краснодарского края.
Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Белореченский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования Белореченский район отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.
4 Органы местного самоуправления Муниципального образования
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 254; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!