Сформулируйте понятие и охарактеризуйте стадии правотворчества
Правотворчество — это процесс осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер.
Процесс правотворчества протекает в рамках процедуры, установленной соответствующими законами, и проходит ряд стадий.
1 стадия Законодательная инициатива: (предложение принять законодательный акт), то есть осуществление закрепленного Конституцией РФ за определенными лицами права на предложение об издании закона и внесение законопроекта в законодательный орган. Правом законодательной инициативы в РФ обладают:
-Президент РФ,
-Совет Федерации,
-депутаты Государственной Думы,
-Правительство РФ,
-законодательные органы субъектов РФ,
-Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.
Субъект, выступающий с предложением о принятии закона обычно предлагает готовый законопроект. Если же инициатива не подкреплена законопроектом, то законодательный орган принимает меры к его разработке.
Законопроект – это текст будущего закона со всеми необходимыми атрибутами: преамбулой, разделами глав, формулировками статей и др., а законопредложение – содержит лишь идею будущего закона.
Предварительное рассмотрение законопроекта осуществляется в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенное средство правового воздействия.
|
|
|
2 стадия Обсуждение законопроекта: (осуществляется ГД) оно проходит несколько чтений (обсуждений):
- 1-ое чтение: депутаты решают необходим ли вообще предлагаемый документ; обсуждаются основные положения, заслушивается доклад инициатора проекта, содоклад соответствующего комитета представительного органа, вносятся поправки, дополнения. Законопроект одобряется или отвергается, затем направляется на доработку в соответствующий комитет представительного органа.
- 2 – ое чтение: постатейное обсуждение (доработка проекта), принимается решение поставить его на голосование или направить на третье чтение.
- 3- ье чтение: голосование за проект в целом, не разрешается вносить никаких поправок.
Федеральный закон принимается большинством голосов от общего числа депутатов в Государственной Думе – 50 % + 1 голос.
3 стадия Принятие закона:
После принятия законопроекта Государственной Думой Федеральный закон передается в течение 5 дней на рассмотрение Совета Федерации. Совет Федерации рассматривает Федеральный закон в течении 14 дней, закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины Совета Федерации (конституционный закон –3 / 4Совета Федерации).
|
|
|
При отклонении Советом Федерации закона, создается согласовательная комиссия (из представителей Совета Федерации и Государственной Думы) или Государственная Дума принимает закон при повторном голосовании не менее 2 / 3 голосов.
4 стадия Подписание закона:
Принятый федеральный закон направляется в течение 5 дней Президенту, который должен подписать его в течение 14 дней. Если он его отклоняет, то Федеральное Собрание квалифицированным большинством голосов в 2 / 3 может преодолеть вето Президента и тогда президент обязан его подписать. Днем принятия федерального закона считается день его принятия Государственной Думой. Днем принятия федерального конституционного закона считается день одобрения его Советом Федерации.
5 стадия Опубликование (промульгация):
Закон должен быть опубликован в течение 7 дней со дня его принятия (со дня подписания Президентом).
Официальным считается опубликование закона в «Собрании Законодательств РФ» и в «Российской газете». Закон вступает в действие по истечению 10 дней после официального опубликования.
В отношении других нормативных актов правотворческий процесс носит более простой характер. Однако в любом случае во всех случаях решающими стадиями являются: принятие проекта, подписание нормативного документа и его официальное опубликование.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 702; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!