Организационная структура и деятельность Отдела опеки и попечительства администрации Центрального округа города Новосибирска

Данная дипломная работа основана на материалахотдела опеки и попечительства администрации Центрального округа.

Центральный округ — административный округ города Новосибирска, включающий в себя Железнодорожный, Заельцовский и Центральный районы города. Образован 1 января 2013 года, администрация округа начала свою работу с 1 февраля 2013 года.

Раннее Отдел опеки и попечительства администрации Центрального округа был Отделом опеки и попечительства только Заельцовского района.

Основными задачами отдела опеки и попечительства являются:

- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;

- обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение защиты имущественных и личных прав и интересов несовершеннолетних;

- обеспечение защиты имущественных и личных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Организационная структура отдела опеки и попечительства Центрально округа состоит из (Приложение 1):

1. Начальник - О. И. Ваганова занимается вопросами общего руководства, планирует работы отдела, распределяет обязанности между работниками отдела, составляет их должностные инструкции, определяет степень их ответственности, показатели эффективности работы, оценивает результаты деятельности каждого сотрудника. Составляет отчет и проводит анализ выполненной работы на основании отчетов от специалистов отдела. Осуществляет постоянные функциональные взаимодействия внутри отдела, взаимодействует с отделом опеки и попечительства управления образования мэрии города Новосибирска, департаментом образования администрации Новосибирской области, со структурными подразделениями администрации, правоохранительными органами, органами прокуратуры, учреждениями образования, социальной защиты населения, органами входящими в систему профилактики безнадзорности, СМИ и иными учреждениями, общественными объединениями по вопросам опеки и попечительства.

2. Заместитель начальника - Т. В. Власова выполняет комплекс работ по организации координации и контроля за деятельностью всех специалистов, осуществляющих комплекс мер по защите прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях опекунов и приемных родителей, а также за деятельностью по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, их учету и определению в учреждения, выполняет комплекс работ по защите прав и интересов несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу жизни и (или) здоровью или препятствующей их воспитанию и развитию, готовит проекты приказов на снятие денежных средств со счетов, принадлежащих несовершеннолетним, готовит проекты приказов о признании эмансипированными, на изменение фамилии, на снижение брачного возраста, готовит проекты разрешений на заключение трудовых договоров, лицам моложе 16 лет, занимается вопросами банка данных «Семья для ребенка», «Дети Сибири», «Аист».

3. Заместитель начальника – И. Ю. Бордюг выполняет комплекс работ по организации координации и контроля за деятельностью специалистов, осуществляющих комплекс мер по защите прав недееспособных граждан, защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних граждан, осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания, образования и исполнения социальных гарантий детей, находящихся на полном государственном обеспечении в ГОУ НПО, участвует в осуществлении постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита имущественных и жилищных прав, совместная работа с детскими домами (13, 15); школой-интернатом СКК, отпуск воспитанников на выходные, праздничные и каникулярные дни, возвращение в семью.

4. Главный специалист – Н. А. Кантурова осуществляет контроль за деятельностью приемных родителей, осуществляет комплекс мер по защите прав несовершеннолетних, проживающих в приемных семьях, назначает и участвует в обеспечении выплат физическим лицам (опекунам, приемным родителям), готовит заключение о возможности быть кандидатами в приемные родители.

5. Главный специалист – И. И. Ащеулова готовит материалы и обращается в суд с заявлениями, о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах, о взыскании алиментов на несовершеннолетних к их родителям, оказывает помощь по восстановлению в родительских правах.

6. Главный специалист – Т. П. Карташова готовит проекты приказов по вопросам сделок отчуждения недвижимости, ведет регистрацию дел по наследству несовершеннолетних, осуществляет охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследного имущества, доверительное управление имуществом, готовит проекты приказов на продажу акций, автомашин, отчуждение иного имущества несовершеннолетних.

7. Ведущий специалист – И. С. Марухевич выполняет комплекс работ по защите прав и интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), инспектирует детские дошкольные и общеобразовательные учреждения по вопросам опеки и попечительства, готовит проекты приказов на снятие денежных средств со счетов, принадлежащих несовершеннолетним, готовит проекты приказов на осуществление сделок с имуществом, принадлежащим подопечным, готовит заключение о возможности быть кандидатами в опекуны.

8. Ведущий специалист – Т. М. Мусатова выполняет комплекс работ по защите прав и интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), инспектирует детские дошкольные и общеобразовательные учреждения по вопросам опеки и попечительства, готовит проекты приказов на снятие денежных средств со счетов, принадлежащих несовершеннолетним, готовит проекты приказов на осуществление сделок с имуществом, принадлежащим подопечным, готовит заключение о возможности быть кандидатами в опекуны.

9. Ведущий специалист – Е. А. Чевозерова осуществляет первичное выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляет сведения в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, организует работу с учреждениями для детей, оставшихся без попечения родителей: «Парус», «Виктория», МУЗ ДГКБ № 3, Родильный дом № 1, акушерское отделение №118 НОКБ, готовит документы на регистрацию рождения, восстановления свидетельств о рождении в органах ЗАГС.

10. Ведущий специалист – Н. П. Ивлева выполняет комплекс работ по защите прав и интересов несовершеннолетних, воспитывающихся в учреждениях общественного воспитания, устройству детей, оставшихся без попечения родителей в замещающие семьи, по защите прав несовершеннолетних в семьях усыновителей, готовит проекты соглашений на установление отцовства, оспаривание отцовства, осуществляет надзор за условиями содержания, воспитания и исполнения социальных гарантий детей, находящихся в ГКУЗ Дом ребенка 2, банк данных «Аист», готовит разрешения на посещение детей в госучреждении.

11. Ведущий специалист – Л. Ф. Нозирова выполняет комплекс работ по защите имущественных и личных неимущественных прав, интересов недееспособных граждан, готовит проекты приказов на снятие денежных средств со счетов, принадлежащих недееспособным, инспектирует «Дом ветеранов».

12. Ведущий специалист – О. В. Сметанина выполняет комплекс работ по защите имущественных и личных неимущественных прав, интересов недееспособных граждан, готовит проекты приказов на снятие денежных средств со счетов, принадлежащих недееспособным, совместная работа с психиатрической больницей по оказанию помощи и оформления документов лицам, нуждающимся в помощи государства.

13. Ведущий специалист - Г. А. Зюкова готовит исковые заявления в суд, отзывы, готовит материалы и обращается в суд о признании гражданина безвестно отсутствующим, о признании гражданина умершим, определение места жительства, споры в вопросах воспитания, порядок встреч с ребенком отдельно проживающими родителями.

14. Специалист I разряда – О. Н. Астафьева готовит проекты приказов по закреплению жилых помещений, анализирует состояние закрепленного жилья, проводит обследование жилых помещений, составляет акты сохранности, ведет базу данных закрепленного жилья, готовит документы по постановке в жилищный отдел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа для предоставления жилых помещений, ведет учет сведений по лицам, состоящим на учете в жилищном отделе.

15. Специалист I разряда – Е. В. Меженина занимается ведением делопроизводства отдела, ответы Пенсионному фонду об использовании материнского капитала, ведение протокола совета по опеке и попечительству, подготовка дел к рассмотрению.

16. Специалист I разряда – О. М. Суханова под её присмотром находятся учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, ПУ № 22, профилактика социального сиротства (взаимодействие со всеми службами системы профилактики), участие при проведении рейдов, КДНиЗП, обследование условий проживания семьи при поступлении информации (сигнала).

Администрация и отдел опеки и попечительства уже много лет успешно справляется с поставленными перед ними задачами. Каждый работник отдела опеки обладает достаточными навыками что все дети, которые находятся на подопечной им территории не имели не каких ущемлений в их правах будь то материальные, жилищные, семейные или морально-этические, а также соблюдали возложенные на них обязанности: регулярно посещать школу, следить за своей успеваемостью в обучении, проживать с родителями и т.д.

Процедура передачи детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение) в Отделе опеки и попечительстве администрации Центрального округа города Новосибирска

Существует несколько категорий усыновления:

У₁- это обозначает установление, когда супруги или гражданин (имеющее гражданство РФ) берут ребёнка из организации, который остался без попечения родителей, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми;

У₂- это внутрисемейное усыновление, при котором супруг или супруга удочеряют (усыновляют) ребенка супруга (супруги) от первого брака;

Рис. 2.1Количество внутрисемейных усыновлений (удочерений)

Невозможно определить какую-то закономерность в количествах усыновлений в разных годах. На это не как не влияют не какие факторы. У детей до внутрисемейного усыновления есть семья, хоть и не полная. При внутреннем усыновлении отчим (мачеха) проходят все те же этапы, что и при обычном усыновлении и так же после усыновления несколько лет контролируются.

У_ин- это усыновление, при котором дети РФ усыновляются гражданами иностранных государств. В настоящее время этим занимается Министерство социального развития по Новосибирской области с 2015 года.

Рис. 2.2. Количество усыновлений в соотношении российских граждан к иностранным гражданам

На данном графике видно, что за последние несколько лет снизилось число усыновлений. В домах ребенка в основном находятся дети, которые имеют родителей (проходящие реабилитацию), дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями которых кандидаты в усыновители не готовы принять в свои семью по причине слишком высокой ответственности. Дети, которые остаются без попечения очень быстро забирают в семью на усыновление или же под опеку, в зависимости от их статуса усыновления. Усыновление иностранными гражданами упало из-за того, что с 2014 года иностранным усыновлением занимается Министерство социального развития НСО.

Одной из не мало важных причин уменьшения числа усыновлений — это работа различных организаций в родильных домах по профилактике отказов матерей от детей.

Процедура передачи детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение) состоит из 4 этапов:

1. Подготовка документов для получения заключение о возможности быть усыновителями.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:

- заявление о возможности быть кандидатами на имя главы администрации (заполненное в бланке);

- копия паспорта заявителей (главная страница и страницы прописки);

- медицинское заключение о состоянии здоровья заявителей;

- справка с места работы о занимаемой должности;

- справка о заработной плате;

- автобиография;

- характеристика с места работы и с места жительства, для тех, кто не работает (заверенная печатью работодателя или ЖЭУ);

- информация о судимости;

- копия свидетельства о браке (свидетельства о рождении для тех, кто в браке не состоит);

- документ, подтверждающий право собственности на жилье (при его отсутствии согласие собственника на проживание с усыновленным ребенком);

- выписка из домовой книги;

- выписка из лицевого счета об отсутствии задолженностей;

- сертификат об обучении в школе усыновителей;

- копия документа об образовании;

- анкета гражданина;

- копия СНИЛСа заявителей;

- заявление о постановке на учет;

- согласие на обработку персональных данных;

- копия налогового свидетельства (при наличии).

Одним из обязательных документов для получения статуса «кандидат в усыновители» является сертификат об обучении в школе усыновителей.

Ниже представлен перечень мест, где можно пройти специальное обучение и получить требуемый сертификат:

- НГ ОО «День Аиста»;

- МКУ Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Жемчужина»;

- МКУ Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Созвездие»;

- МБУ Центр социальной помощи семье и детям «Юнона»;

- ГБУ НО «Центр развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей»;

- МКУ Центр «Теплый дом».

Обучаться в школе могут все желающие в возрасте от 18 до 55 лет (как состоящих в браке, так и одинокие граждане). Все занятия проводятся специалистами, имеющими многолетний опыт работы в подготовке и сопровождении усыновительских и опекунских семей. Также все специалисты школы прошли обучение по программе «PRIDE» (международная программа подготовки и сопровождения приемных родителей и усыновителей).

На каждом занятии школы помощником психолога (другого специалиста) обязательно выступает приемный родитель с положительным опытом воспитания некровного ребенка. Обучение в школе бесплатно.

На сегодняшний день обучение возможно по двум программам:

- основной курс — 81 час аудиторных занятий. Длительность обучения 7 недель;

- базовый курс — 67 часов аудиторных занятий. Длительность обучения 5 недель.

В программу занятий входят:

- установочное занятие. Знакомство участников группы и преподавателей, правила посещения Школы (интерактивный семинар);

- правовые аспекты усыновления, процедура передачи ребенка в семью (лекция);

- медицинские аспекты усыновления (лекция);

- мотивация к усыновлению. Потребность в приемном ребенке (тренинг);

- особенности психологии раннего возраста. Утрата (интерактивный семинар);

- поиск ребенка (тренинг);

- две семьи (тренинг);

- тайна и правда усыновления (интерактивный семинар);

- «Книга жизни» приемного ребенка (интерактивный семинар, мастер-класс);

- возрастная психология. Основы сказочной, игровой и арт-терапии (тренинг);

- совместная адаптация ребенка и семьи (тренинг);

- судебное заседание по установлению усыновления (тренинг);

- заключительное занятие. Реальные истории усыновления (интерактивный семинар).

Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня предоставления документов производит обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, в ходе которого определяется отсутствие установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих усыновлению ребенка.

При обследовании условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя (Приложение 2).

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности граждан быть усыновителями указываются в акте обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка (далее - акт обследования).

Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. Акт обследования вручается лицам, желающим усыновить ребенка, в течение 3 дней со дня утверждения акта. Акт обследования может быть оспорен лицами, желающими усыновить ребенка, в судебном порядке.

Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности граждан быть усыновителями (в форме заключения), которое является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан быть усыновителями с указанием причин отказа.

Заключение о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями вручается органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания (Приложение 3).

Вместе с заключением о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

Заключение о возможности граждан быть усыновителями действительно в течение 2 лет со дня его выдачи.

В случае того, если граждане получили статус кандидатов их данные вносятся в систему «АИСТ».

АИСТ - прикладное программное обеспечение автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (АИСТ) разработанное министерство образования и науки Российской Федерации, которое предназначено для осуществления учета детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи. В настоящее время АИСТ установлен в органах исполнительном власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены полномочия регионального оператора государственного банка данных о детях.

Рис. 2.3. Количество кандидатов на усыновление

2. Подбор ребенка.

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства предоставляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка по месту жительства ребенка.

Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего жительства, они вправе обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечительства, по своему выбору.

Основанием для получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в органе опеки и попечительства является заявление кандидата в усыновители с просьбой о подборе ребенка на усыновление и заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем.

Для получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданин предъявляет в орган опеки и попечительства или соответствующему оператору паспорт и представляет:

- заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям;

- заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью;

- заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем.

Орган опеки и попечительства рассматривает заявление и представленные документы в 10-дневный срок со дня их получения.

При соответствии документов требованиям законодательства Российской Федерации орган опеки и попечительствапредоставляет гражданину для ознакомления сведения о ребенке, информация о котором соответствует его пожеланиям.

При согласии гражданина усыновить предложенного ему ребенка, орган опеки и попечительства выдает ему направление на посещение этого ребенка.

Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 рабочих дней с даты его выдачи. Продление срока действия направления на посещение ребенка при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организации для детей-сирот и иные причины), и письменного заявления гражданина не может превышать 10 рабочих дней.

Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, на посещение которого выдано направление одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому гражданину.

Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать в письменной форме о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении.

При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью ребенка, которого он посетил, гражданину при его согласии выдается направление на посещение другого выбранного им ребенка.

В случае если в органе опеки и попечительства, региональном или федеральном банках данных о детях отсутствуют сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, которого гражданин желал бы принять в свою семью, он вправе подать заявление в письменной форме с просьбой о дальнейшем поиске такого ребенка.

Орган опеки и попечительства не реже одного раза в месяц письменно уведомляет гражданина о поступлении в государственный банк данных о детях новых анкет детей, содержащих сведения, которые соответствуют пожеланиям гражданина, или об отсутствии таких сведений.

Гражданин в течение 15 календарных дней со дня получения данного уведомления должен ознакомиться с новой анкетой ребенка.

Если гражданин в течение 15 календарных дней со дня получения указанного уведомления не ознакомился с новой анкетой ребенка и не проинформировал соответствующего оператора об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с новой анкетой ребенка, сведения о данном ребенке могут быть предложены другому гражданину.

Если гражданин, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился для ознакомления с новой анкетой ребенка, поиск ребенка, оставшегося без попечения родителей, для данного гражданина приостанавливается и может быть возобновлен на основании письменного заявления гражданина при условии отсутствия оснований для прекращения учета сведений о нем.

Кандидаты в усыновители имеют право:

- получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;

- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок.

Кандидаты в усыновители обязаны лично:

- познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;

- ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;

- подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

При усыновлении из-под опеки усыновители уже ранее проходят первые два этапа усыновления.

Рис. 2.4. Соотношение детей, усыновленных из-под опеки

На данном графике видно, как с каждым годом увеличивается число детей, изменивших форму устройства из опеки на усыновление. Это происходит по причинам того, что общие число детей становиться меньше и кандидаты не хотят ждать изменения статуса ребенка, а хотят по скорее принять его в свою семью.

3. Судебное рассмотрение.

Решение об усыновлении принимается судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об усыновлении, которое подается ими в суд по месту жительства ребенка.

В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны:

- фамилия, имя, отчество усыновителей, место их жительства;

- фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

- обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

- просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей родителями в актовой записи о рождении ребенка.

К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:

- копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

- копия свидетельства о браке усыновителей - при усыновлении ребенка лицами, состоящими в браке;

- при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года;

- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей;

- справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

- документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;

- документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка.

Все документы предоставляются в двух экземплярах.

Заявление об усыновлении ребенка рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях, необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка

4. Послесудебное оформление.

Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения является решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу.

Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителей, по заявлению усыновителей.

Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об усыновлении ребенка и предъявлены документы, удостоверяющие личности усыновителей.

В случае, если усыновители в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об усыновлении, поступившего в орган записи актов гражданского состояния из суда, вынесшего данное решение.

В случае, если по решению суда об усыновлении ребенка усыновители записываются его родителями, такие сведения вносятся в запись акта об усыновлении.

На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка.

Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство о его рождении на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка.

В случае, если в решении суда об усыновлении ребенка указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями, сведения о родителях, указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.

Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда.

Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке.

Рис. 2.5. Количество отмен усыновления (удочерения)

Нет определенной динамики роста или уменьшения отмен усыновления. Из-за того, что количество отмен и так достаточно низкое по причинам качественной работы отдела органа опеки и попечительства.

Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.

Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители:

- уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;

- злоупотребляют родительскими правами;

- жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают:

- его родители;

- усыновители ребенка;

- усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет;

- орган опеки и попечительства;

- прокурор.

При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.

Суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка.

Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Процедура усыновления достаточно четко урегулирована процессуальным законодательством и особо внимательно относится к защите прав и законных интересов детей. Для граждан желающих стать усыновителями, государство создало все условия для успешного усыновления. От кандидатов зависит лишь то на сколько благоприятны будут условия нахождения в их семье. Если эти условия не были созданы не кто не позволит гражданам стать усыновители. Но если семья материально, жилищно и морально готова к усыновлению государство будет помогать устроить ребенка в благополучную семью.

Контроль и сопровождение семей после процедуры передачи детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение)в Отделе опеки и попечительстве администрации Центрального округа города Новосибирска

В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания.

Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. При передаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усыновления. Лица, виновные за ее разглашение, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка, за исключением случаев усыновления отчимом при условии, что совместно с отчимом и ребенком проживает один из родителей ребенка, проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства в следующем порядке:

- первое контрольное обследование - в первый год после усыновления по истечении 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 7-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

- второе контрольное обследование - по истечении 11 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

- третье контрольное обследование - по истечении 23 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 25-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

- четвертое контрольное обследование - по истечении 35 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 37-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Необходимость проведения контрольного обследования по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя. Контрольное обследование проводится с сохранением тайны усыновления.

По результатам контрольного обследования специалист органа опеки и попечительства, посещавший семью, составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка. В отчете должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье.

Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка оформляется в течение 7 дней со дня проведения контрольного обследования, подписывается проводившим контрольное обследование уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Отчет оформляется в 2 экземплярах, один из которых передается лично усыновителю в течение 3 дней со дня утверждения отчета, второй хранится в органе опеки и попечительства. Отчет может быть оспорен усыновителем в судебном порядке.

Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка является документом строгой отчетности и хранится в личном деле ребенка.

В случае изменения места жительства усыновителя с усыновленным ребенком орган опеки и попечительства по старому месту жительства усыновителя с усыновленным ребенком направляет личное дело ребенка в течение 3 дней со дня получения соответствующей информации от усыновителя в орган опеки и попечительства по новому месту жительства усыновителя с усыновленным ребенком. Орган опеки и попечительства по новому месту жительства усыновителя с усыновленным ребенком не позднее дня, следующего за днем получения личного дела подопечного, обязан поставить усыновленного ребенка на учет в установленном порядке.

Орган опеки и попечительства по новому месту жительства усыновителя с усыновленным ребенком при получении личного дела ребенка обязан в течение 30 дней со дня его получения провести контрольное обследование.

Орган опеки и попечительства очень внимательно следит за благополучной адаптацией в новой семье, за соблюдением всех прав и свобод ребенка. Контролировать вливание ребенка в новую семью один из важнейших этапов усыновления, хотя многие семьи привыкают к друг другу, если ребенок ранее находился под опекой.

Процесс передачи детей на усыновление достаточно долог. Не достаточно встать на учет в отдел опеки и попечительства в качестве кандидата, нужно активно проявлять себе в подборе ребенка, в его адаптации, а также подготовкой всех необходимых условия. Ведь именно тот ребенок, который сможет влиться в семью возможно находиться не в том районе, где проживают кандидаты, и даже возможно не в том городе. После подачи заявления в суд, и его положительного решения ребенок приобретает новых родителей, но органы опеки не перестают наблюдать за семьей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев понятие и правовую природу института усыновления (удочерение) ребенка в семейном праве Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что институт усыновления имеет достаточно важное значение в семейном законодательстве Российской Федерации.

Снижение количества детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей свидетельствует о том, что меры,принимаемые государством и органом опеки и попечительства, действуют успешно.

Каждый ребенок, оставшийся без родителей, имеет право жить в семье, с родителями и не важно, что они ребенку не кровные. Главное не кто родил, а кто воспитал. Усыновление является наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве.Ребенок привязывается к усыновителям как к родным и по документам является родным со всеми вытекающими.

Хоть и процесс усыновления достаточно долог, но это полностью себя оправдывает т.к. стремиться обезопасить детей от еще одной потери. Это очень хорошо видно по статистике отмен усыновления.

Государство особо внимательно относится к защите прав и законных интересов детей. Весь процесс усыновления: с момента принятия решения потенциальными усыновителями до фактического принятия ребенка в семью, происходит под контролем компетентных государственных органов, а именно: под контролем отдела опеки и попечительства, который уже много лет успешно справляется с поставленными перед ними задачами. Каждый работник отдела опеки обладает достаточными навыками что все дети, которые находятся на подопечной им территории не имели не каких ущемлений в их правах будь то материальные, жилищные, семейные или морально-этические, а также соблюдали возложенные на них обязанности: регулярно посещать школу, следить за своей успеваемостью в обучении, проживать с родителями и т.д.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародном голосованием 12 декабря 1993 г.: [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12. 2008 г. № 6-ФКЗ].

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ[ред. от 29.12.2017]

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138 – ФЗ [ред. от 03.04.2018]

4. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ

5. Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства: Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 [ред. от 09.04.2018]

Литература

6. Антокольская М.В. Семейное право. Учебник – М.: Юристъ, 2016

7. Арутюнян Г. В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Гражданин и право. 2002 №3

8. Забродина В. Н. О понятии усыновления // Вестник ЛГУ: Серия экономика, философия, право 2005 №11

9. Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. – М.: Волтерес клувер, 2015

10. Нечаева А.М. Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика – М.: издательство ИГиП РАН, 2016

Интернет-ресурсы

11. www.garant.ru – официальный сайт справочно-правовой системы «Гарант».

12. www.consultant.ru – официальный сайт справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1718; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 23

Мы поможем в написании ваших работ!