II. ПОЛИТИКА ПЕРЕСТРОЙКИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ 12 страница
Поправка принята. Товарищи! Сейчас был разговор с нашими специалистами. Они сказали, что можно перейти на режим голосования в 20 секунд. Кстати, по этому вопросу поступило несколько записок, и я просил бы так же выслушать один ответ.
* В проекте Регламента значилось, что право на внесение проектов различных документов съезда имеют группы делегатов в количестве не менее 250 человек.
109
В строке «не голосовали» указывается число делегатов, которые опустили карточку в устройство. Задается вопрос: «Что такое — «не голосовали»? Вот нам дали такую справку: «В строке «не голосовали» указывается число делегатов, которые опустили карточку в устройство, тем самым зафиксировав свое присутствие, но за время, отведенное на голосование, не нажали ни на одну из кнопок: «за», «против» или «воздержались». Поэтому общее количество участвующих в голосовании или присутствующих в зале во время голосования вычисляется как сумма числа проголосовавших «за», «против», «воздержались» и не голосовавших. Прошу это учесть.
Ивашко В. А. Пункт восьмой.
Голос. Николай Иванович...
Рыжков Н. И. По седьмому пункту? (Шум в зале.) Третий микрофон.
Синаньянц К. К., забойщик шахты «Кочегарка» объединения «Артемуголь» Министерства угольной промышленности СССР, Донецкая область. На совещании представителей делегаций, на котором многие были, поднимался вопрос — отдать приоритет в праве внесения проектов резолюций, начиная с групп делегатов из ста человек, от областных, краевых, республиканских и до Секретариата. Здесь же все осталось без изменений. Значит, на определенном этапе съезда это очень будет важно, я считаю. Прошу поставить на голосование.
|
|
|
Рыжков Н. И. Одну минутку, давайте разберемся, прежде чем ставить на голосование. Вы этот вопрос ставили перед Редакционной комиссией? Вносили предложение?
Синаньянц К. К. На совещании представителей делегаций было внесено, и Михаил Сергеевич ставил на голосование, и поддержали это. Областные, краевые организации должны иметь приоритет. Сначала, наверное, местные организации, потом — комиссии и Секретариат.
Ивашко В. А. В комиссии такого предложения не было.
Синаньянц К. К. Владимир Антонович, это же было предложение на совещании представителей делегаций.
Рыжков Н. И. Да, это было.
Горбачев М. С. Я для справки буквально. Действительно это было, при перепечатке упустили. Надо просто текст поменять, в первую очередь организации поставить.
110
Рыжков Н. И. Товарищи, я думаю, не будем голосовать по этому вопросу. В этом же абзаце мы переставляем местами — впереди краевые, областные партийные организации. Так. Еще по седьмому пункту — пожалуйста. Третий микрофон.
|
|
|
Малов В. Н., секретарь парткома Ленинградского инженерно-экономического института имени П. Тольятти. Есть предложение еще дополнить после точки в седьмом пункте: «Все предлагаемые документы публикуются в стенографическом отчете съезда». Дело в том, что на съезде Коммунистической партии РСФСР были предложения от Совета представителей делегаций, были документы от меньшинства съезда, но они почему-то в стенографический отчет не вошли.
Ивашко В. А. Докладываю съезду, что невнесенные предложения Редакционная комиссия не рассматривала.
Рыжков Н. И. Так, ответ исчерпывающий. Все. Владимир Антонович, прошу продолжать. Одну минутку, четвертый микрофон. По седьмому пункту?
Голос. Да, да, по седьмому.
Истратов А. И., секретарь парткома металлургического комбината «Азовсталь» имени С. Орджоникидзе Министерства металлургии СССР, Донецкая область. Товарищи, я не очень хочу надоедать своим, как говорится, пустословием, но считаю: нам нужно принципиально решить один вопрос, о котором мы, собственно, пока не вспоминаем. У нас этот Регламент принят Советом представителей делегаций. Право вносить предложения тоже имеет Совет представителей делегаций. Но мы еще не знаем, что это за организация. Поэтому я предлагаю (я писал записку в Редакционную комиссию, она не нашла отражения), все-таки этот вопрос принципиальный, он должен быть как-то оговорен в нашем Регламенте. Я предлагаю следующую формулировку: «Для внесения предложений о количественном и персональном составе рабочих органов съезда, предварительного обсуждения кандидатур центральных органов КПСС, рассмотрения других организационных вопросов Комиссия по подготовке съезда созывает и избирает Совет представителей делегаций. Представители в его состав делегируются собраниями делегаций». Тогда это у нас будет какой-то более-менее законно созданный орган. А так сейчас непонятно, как он появился. Прошу это тоже обсудить и поддержать делегатов.
|
|
|
Рыжков Н. И. Владимир Антонович, пожалуйста, ответ. (Шум.)
111
Ивашко В. А. В параграфе четвертом нашего Регламента написано, что предложения о количественном и персональном составе рабочих органов вносятся от имени Совета представителей делегаций. Этим вроде бы все исчерпано.
Что же касается выдвижения кандидатов для избрания в ЦК КПСС и другие руководящие органы КПСС, то я оставил это дело на конец, потому что очень много предложений по этому поводу. Если нужно перескочить, я могу высказаться по этому поводу.
|
|
|
Рыжков Н. И. Владимир Антонович, я, по-видимому, поясню этот вопрос. Товарищ ставит под сомнение право мочие Совета представителей делегаций. Совет представителей делегаций был сформирован из представителей делегаций и занимался очень большим делом, вы знаете, обсуждали все вопросы. Этот Совет представителей делегаций существует. Мы считаем, он дальше должен выполнять свои функции, во время работы съезда. Есть ли необходимость сегодня убрать этот Совет и формировать новый?
Голоса. Нет.
Рыжков Н. И. Поэтому Совет — правомочный орган. Каждая делегация включала добровольно своих представителей. И наше мнение — надо, чтобы он продолжал работать.
Ивашко В. А. Тем более что любая группа делегатов более чем в сто человек, по какому бы принципу она ни подбиралась, имеет на это право, что написано в том же параграфе.
Рыжков Н. И. Вы по седьмому? Второй микрофон.
Мазин А. Г., секретарь парткома Пионерской базы «Океанрыбфлот» Министерства рыбного хозяйства СССР, Калининградская область. Предлагаю в соответствии с уже здесь прозвучавшим мнением дополнить пункт седьмой следующей фразой: «а также группами делегатов, объединенных по профессиональным и иным интересам, которые зарегистрированы Секретариатом съезда». Это исходя из содержания пункта четырнадцатого.
Ивашко В. А. Мы обсуждали этот вопрос, и здесь он записан. В основу создания групп могут быть положены какие угодно признаки: национальные, профессиональные. По какой-то общности подходов. Есть группа в сто человек, вот она и может вносить любые предложения.
Рыжков Н. И. Я думаю, принятое решение исчерпывает все. (Шум в зале.) Если хотят по профессиональному
112
признаку, пожалуйста. Сто человек — можете вносить предложения. Не будем голосовать?
Голоса. Нет.
Рыжков Н. И. Переходим к следующему.
Ивашко В. А. Пункт восьмой — без изменения. По пункту девятому были предложения товарищей относительно поименного голосования. На третьей странице верхняя фраза звучит так: «если на этом настаивает не менее одной трети присутствующих делегатов». Были предложения заменить на «одну пятую». Однако большинством комиссии это предложение поддержано не было. Остается «одна треть», и вам надлежит решить. (Шум в зале.)
Рыжков Н. И. Товарищи, ставлю вопрос на голосование. Подтвердим «одну треть»?
Голоса. Да.
Рыжков Н. И. Прошу голосовать. (Шум в зале.) Время — 20 секунд. Не отвлекайтесь, товарищи!
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2260
Проголосовало за 3696
Проголосовало против 648
Воздержалось 69
Всего проголосовало 4413
Не голосовало 105
Решение принято
Подтверждается первоначальная редакция. Прошу продолжать. Пожалуйста, Владимир Антонович!
Ивашко В. А. Редакционная комиссия, рассмотрев пункты с десятого по шестнадцатый и поступившие к ним предложения, просит вас оставить все, как здесь написано. И вот из каких соображений. Очень много поступило предложений, касающихся порядка выборов руководящих органов КПСС. Редакционная комиссия полагает, что такой порядок выдвижения и избрания может быть разработан только после утверждения съездом нового Устава КПСС, что, кстати сказать, отмечено в шестнадцатом пункте нашего Регламента. Если съезд поручит это сделать Редакционной комиссии, то она готова выполнить это поручение с учетом ваших предложений, замечаний, мнений и т. д.
Рыжков И. И. Думаю, надо согласиться с предложением товарища Ивашко. Прошу проголосовать, начиная с десятого и кончая шестнадцатым пунктом, вместе с теми
113
предложениями, о которых говорил Владимир Антонович. Прошу голосовать.
Ивашко В. А. Редакционная комиссия поручила мне сказать слова благодарности товарищам, которые написали нам свои предложения к Регламенту.
Рыжков Н. И. Владимир Антонович, подождите минутку. Мы еще не закончили голосование. А еще могут быть вопросы.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2261
Проголосовало за 4109
Проголосовало против 160
Воздержалось 87
Всего проголосовало 4356
Не голосовало 164
Решение принято
Решение принято. Я ставлю на голосование Регламент в целом, с учетом тех поправок, которые мы с вами приняли. Третий микрофон.
Михайлин Н. В., секретарь парткома Серпуховского производственного текстильно-швейного объединения «Красный текстильщик» Министерства текстильной промышленности РСФСР, Московская область. Николай Иванович и Владимир Антонович! Я подавал записку. Мы можем повторить те ошибки, которые были на нашем Российском съезде, когда многие предложения делегатов не нашли отражения в работе тех комиссий, в которые они направлялись.
Я давал предложение записать в восьмой пункт такие слова: «И если предложение не принимается и авторы с этим не согласны, то они вправе требовать рассмотрения их на съезде». Чтобы несколько дисциплинировать работу комиссий съезда.
Ивашко В. А. Собственно говоря, в такой записи нет необходимости, потому что абсолютно никто не отнял ни у одного делегата права требовать рассмотрения своего вопроса, если он не согласен с тем, как решил рабочий орган съезда.
Рыжков Н. И. Четвертый микрофон, пожалуйста.
Касымов Б. Э., начальник Ташкентского факультета высшей инженерной пожарно-технической школы Министерства внутренних дел СССР. Уважаемый съезд! Я хотел бы вернуться к пятому пункту. У меня есть предложение:
114
с точки зрения экономии времени и с точки зрения милосердия не заслушивать кандидатов, членов Политбюро, которые подали заявления об отставке и об уходе. Я это прошу поставить на голосование.
Рыжков Н. И. Есть необходимость ставить на голосование?
Голоса. Нет.
Рыжков Н. И. Нет. Пятый микрофон.
Бодрук О. С., старший преподаватель Киевского высшего военного инженерного училища связи. Уважаемый Владимир Антонович! Каким образом будут заслушаны отчеты членов Политбюро и кандидатов в члены Политбюро на секциях? Каким образом съезд будет утверждать эти отчеты? Оценивать и утверждать? (Шум в зале.)
Ивашко В. А. Я могу идти или я еще не исчерпал свои функции?
Рыжков Н. И. Нет, он задает вопрос. Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы принять Регламент с учетом поправок, принятых нашим...
Голоса. По пресс-центру.
Ивашко В. А. Относительно пресс-центра вопрос в Редакционной комиссии поднимался. Внимательно обсудив его, мы пришли к выводу, что это вопрос Президиума съезда, но никак не Редакционной комиссии. Это не касается внутренней работы съезда. Это то, что происходит за съездом. Поэтому его должны решать Президиум и Секретариат. Здесь — Регламент проведения съезда.
Рыжков Н. И. Товарищи! Ставлю вопрос на голосование. Прошу высказать свое мнение по утверждению Регламента с учетом поправок. (Шум.) Я прошу не шуметь, товарищи. Не надо шуметь. Мы с вами прошли все пункты, приняли решения.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения 2260
Проголосовало за 3773
Проголосовало против 345
Воздержалось 63
Всего проголосовало 4181
Не голосовало 337
Решение принято
Решение принято. Регламент съездом утверждается. Спасибо Вам, Владимир Антонович, за плодотворную работу.
115
РЕГЛАМЕНТ СЪЕЗДА
1. Съезд правомочен при участии в его заседаниях не менее двух третей от общего числа избранных делегатов. Перед каждым заседанием проводится регистрация делегатов.
2. Во время заседаний делегаты съезда размещаются в зале по делегациям компартий союзных республик, краевых, областных и других партийных организаций.
3. Заседания съезда, как правило, являются открытыми, в них могут участвовать приглашенные, которым отводятся места в зале заседаний, отдельно от делегаций. Президиум съезда информирует делегатов о числе и составе приглашенных.
По решению съезда могут быть проведены закрытые заседания. В них участвуют делегаты, а с согласия съезда и те лица, присутствие которых необходимо для рассмотрения вопроса.
Съезд проходит в форме пленарных заседаний и заседаний по секциям.
4. На первом заседании съезд открытым голосованием избирает из числа делегатов рабочие органы: Президиум, Секретариат, Редакционную и Мандатную комиссии.
Предложения о количественном и персональном составе рабочих органов вносятся от имени Совета представителей делегаций.
Для подготовки проектов резолюций (постановлений) по отдельным вопросам повестки дня съезд может избирать из числа делегатов рабочие комиссии. Они могут создаваться для изучения и других возникших вопросов, подготовки по ним сообщений и проектов решений.
Рабочие органы съезда, комиссии могут привлекать к своей работе консультантов, экспертов и других специалистов, не являющихся делегатами.
5. Утренние заседания съезда проводятся с 10 до 14 часов, вечерние — с 15.30 до 19 часов с перерывами по 30 минут. В случае необходимости по решению съезда может быть определено другое время начала и окончания отдельных заседаний.
Время для доклада ЦК КПСС и отчета Центральной Ревизионной Комиссии утверждается съездом. Съезд заслушивает отчеты членов и кандидатов в члены Политбюро, секретарей ЦК КПСС, возглавляющих комиссии ЦК,
116
важнейшие направления политической деятельности, на пленарном заседании. Часть отчетов заслушивается на заседаниях секций. Время для отчета предоставляется до 20 минут, ответов на письменные вопросы — 20 минут. Обсуждение отчетов ведется в ходе прений. Выступающим в прениях по основным вопросам — до 10 минут. Для повторных выступлений в прениях, выступлений при обсуждении проектов резолюций (постановлений), порядка ведения заседания, состава рабочих органов, вопросов голосования, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений и справок, ответов предоставляется в конце заседания до 3 минут. Для этого в общей сложности отводится до 30 минут.
6. Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях направляются в письменном виде в Секретариат съезда после утверждения повестки дня съезда. Председательствующий предоставляет слово для участия в прениях на основе предложений Секретариата. В целях более полного выражения мнений делегаций съезда он может изменить порядок выступлений. Перед началом каждого заседания председательствующий оглашает список выступающих на нем.
Приглашенные могут выступать на заседаниях с согласия съезда.
Делегаты, записавшиеся для выступления, но не получившие слова, по желанию могут сдать в Секретариат тексты выступлений для включения в стенографический отчет.
7. Право внесения проектов постановлений, резолюций и других документов съезда имеют: делегации компартий союзных республик, краевых, областных и других парторганизаций; группы делегатов в количестве не менее 100 человек; Президиум; Секретариат; комиссии, созданные съездом; Совет представителей делегаций.
8. Все предложения в проекты постановлений и резолюций, а также альтернативные проекты и другие материалы представляются в Секретариат съезда. Они регистрируются и передаются в соответствующие рабочие комиссии съезда. Авторы проектов вправе принимать участие в рассмотрении комиссиями этих документов. Если они не принимали участия в заседаниях, то результаты им сообщаются.
Принятие предложений по документам съезда, не прошедшим предварительного обсуждения в соответствующих комиссиях съезда, на пленарных заседаниях не допускается.
117
Внесенные материалы распространяет среди делегатов Секретариат съезда. Материалы, распространяемые помимо Секретариата, не могут рассматриваться в качестве официальных документов съезда и обсуждению не подлежат.
9. Решения по рассматриваемым на заседаниях съезда вопросам с согласия делегатов принимаются голосованиемс помощью электронной системы подсчета голосов или без нее. Для контроля за работой электронной системы и обслуживающего ее персонала создается группа из числа делегатов.
При необходимости может проводиться поименное голосование, если на этом настаивает не менее одной трети присутствующих делегатов.
10. Тайным голосованием проводятся выборы центральных органов КПСС. По решению съезда тайным голосованием могут приниматься постановления и по другим вопросам.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов съезд избирает открытым голосованием Счетную комиссию. В нее не могут входить делегаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов. Счетная комиссия выбирает своего председателя и секретаря, определяет порядок тайного голосования и докладывает съезду.
11. Никто не вправе прерывать начавшееся голосование. Замечания по вопросам голосования принимаются до его объявления.
12. Делегат лично осуществляет свое право на голосование. Делегат, который отсутствовал во время голосования, не вправе настаивать на голосовании позже.
13. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины делегатов, принимавших участие в голосовании, при условии, что их число обеспечивает правомочность съезда.
14. Делегаты съезда по желанию могут объединяться в группы по профессиональным и иным интересам. Эти группы регистрируются Секретариатом съезда.
15. Съезд может зафиксировать в стенограмме заседания особое мнение меньшинства по решаемому вопросу, если оно выражает точку зрения делегации компартии союзной республики, краевой, областной и другой партийной организации, либо получит поддержку не менее чем одной пятой части делегатов, присутствующих на заседании.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 285; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!