Реформа центрального правительства и вербовка элиты
Когда он захватил Северный Чжоу, основатель Суй унаследовал центральное правительство, в котором титулы и функции были намеренно архаизированы на модели древнего ритуального сборника - Чжоу-ли. Но за этим классическим фасадом настоящую власть держали члены олигархии военных аристократов, в основном из Сянь-пей или смешанного происхождения. Было подсчитано, что около 65% высокопоставленных чиновников из Северного Чжоу были некитайского происхождения. Вэнь-ти сам вырос в этой системе, и большинство его друзей и главных советников пришли из этой группы. Но с самого начала он, похоже, решил о новой структуре центрального правительства и о вербовке правящей элиты из многих групп и регионов новой империи.
На второй луне первого года своего царствования он упразднил официальные имена Северного Чжоу и провозгласил свое намерение следовать прецедентам последних великих китайских империй - Хан и Вэй (220-65).
Структура центрального правительства, возникшая в первые годы существования династии, содержала множество офисов с именами династии Хань, но эта структура была во многих отношениях новой и в общих чертах предваряет центральное правительство Тан. На вершине имперской службы были три наставника (сан ши) и три герцога (сан-кунга), которые должны были быть после модели раннего Чжоу, высших советников императора. Фактически это были не функциональные офисы, и они часто не заполнялись в течение длительного времени; в другое время высокий титул и стипендию давали кому-то, кого император хотел удалить из реальной власти. Опять же, они время от времени предоставлялись императорским князьям.
|
|
|
Наибольшая концентрация реальной власти лежит на следующем уровне: три центральных министерства, Департамент по государственным делам, Канцелярия и Секретариат. Самым важным из них было первое из них: под его юрисдикцией были шесть советов: Гражданское управление, Финансы, Обряды, Армия, Правосудие и общественных работ. Помимо структуры трех центральных министерств и шести советов, Суй создал другие отделения: Цензорат, Инспектор по водным работам и девять судов, среди которых были Суд Императорских Жертвоприношений, Суд Имперских Банкетов, Суд Императорской Семьи и т. д. Кроме того, они создали надзорный офис для Государственного университета и генеральных инспекций для имперских работ и имперских ателье. Все главные офицеры этих бюро назначили названия и определенное количество подчиненных на всех уровнях, а в правилах был указан ранг, необходимый для каждого офиса.
Это была впечатляющая формальная структура, но один офис, который был вершиной и стержнем бюрократического аппарата Хан, отсутствовал канцлер. Вэнь-ти решил не устанавливать эту позицию и, как мы увидим, лично обращался к высокопоставленным чиновникам трех центральных министерств. Ян-ти следовал той же практике и, во всяком случае, собрал себе еще больше административных полномочий, чем его отец.
|
|
|
Основная группа, члены которой помогли основателю Sui. Это были высокопоставленными чиновниками трех центральных министерств, и все они имели право участвовать в аудиториях и менее официальных собраниях, посвященных основным государственным делам. Если кто-то устранит временные переброски с Северного Чжоу и тех, кто вступил в должность в суматохе в конце Суй, в этой группе осталось восемнадцать человек, из которых пять были князьями крови.
В культуре большинство из этих людей, как и их имперский мастер, были китайцами, а китайцами - особым северным типом
Как выбирались и назначались остальные центральные правительственные чиновники? С самого начала его правления Вэнь-ти был определен по централизации власти, и эта политика отражена в оборудовании, которое он создал. Для назначений в отделениях пятого ранга или выше совет старших министров должен был выбрать кандидата и сообщить о своей рекомендации императору, который, если бы он одобрил, отправил приказ, назначающий назначение. Лица, выбранные таким образом, укомплектовали весь верхний эшелон правительства, три центральных министерства, шесть советов, Цензорат, девять судов и т. д., хотя подчиненные должностные лица в различных советах, вероятно, были выбраны Советом гражданского ведомства. Этот совет был основным механизмом назначения рядовых чиновников - шестым рангам и ниже, а его президент и вице-президенты были, следовательно, людьми, имеющими большое влияние в правительстве.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 237; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!