Особенности жилищного законодательства
ТЕМА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ИСТОЧНИКИ
ЖИЛИЩНОГО ПРАВА
1. Понятие, предмет и источники жилищного права
2. Конституционные нормы, определяющие жилищные правоотношения
Понятие, предмет и источники жилищного права
Понятие «жилищное право» употребляется в юридической литературе в двух смыслах – узком и широком.
В узком смысле жилищное право – это субъективное право конкретного человека на жилое помещение.
В широком смысле жилищное право – институт гражданского права, который включает в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанным с жильем (административного, земельного, финансового, экологического права).
Предметомрегулирования жилищного права в широком смысле являются жилищные правоотношения. Под жилищнымиправоотношениями понимают отношения, возникающие по поводу жилища. В них выделяют следующие виды отношений (п.1ст.4 ЖК РФ):
а) по возникновении., осуществлению, изменению, прекращению права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
б) пользованию жилыми помещениями частного жилищного фонда;
в) пользованию общим имуществом собственникам помещений;
г) отнесению помещений к числу жилых помещений и исключению их из жилищного фонда;
д) учету жилищного фонда;
е) содержанию и ремонту жилых помещений;
|
|
|
ж) переустройству и перепланировке жилых помещений;
з) управлению многоквартирными домами;
и) созданию и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
к) предоставлению коммунальных услуг;
л) внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
м) контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещенийустановленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Участниками жилищных отношений являются (п.2 ст.4 ЖК РФ);
– граждане;
– юридические лица;
– Российская Федерация;
– субъекты РФ;
– муниципальные образования.
Источники жилищного права можно подразделить на две большие группы:
1) законы РФ и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты;
2) законы и другие нормативные правовые акты, принятые субъектами РФ.
1. Конституция РФ – правовая основа жилищного законодательства; нормы, содержащиеся в ней, определяют содержание других нормативных актов, регулирующих жилищные правоотношения. Конституция относит жилищное законодательство к ведению Российской Федерации и ее субъектов в отличие от гражданского законодательства, которое относится к исключительному ведению Российской Федерации. Это значит, что до принятия нормативного правового акта федерального значения по какому-либо вопросу субъект РФ регулирует жилищные правоотношения местными нормативными актами, однако после принятия соответствующего федерального нормативного акта аналогичный правовой акт субъекта РФ должен быть отменен.
|
|
|
2. Жилищный кодекс РФпринят 29 декабря 2004 г. вступил в действие 1 марта 2005 г. – в нем рассмотрены вопросы жилого фонда, условия возникновения и прекращения прав на жилые помещения, плата за жилые помещения и т.д.
3. Градостроительный кодекс РФ – данный кодекс определяет систему законодательства о градостроительстве, регулирует вопросы обеспечения права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, выбор места жительства в пределах территории РФ при осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности соблюдения требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил. Градостроительный кодекс регулирует также вопросы застройки территорий городских и сельских поселений, устанавливает государственные градостроительные нормативы и правила, контроль за осуществлением градостроительной деятельности, ответственность за нарушение законодательства РФ о градостроительстве.
|
|
|
4. Земельный кодекс РФ – регулирует правовое положение, в частности, земель поселений, т.е. земель, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений.
5. Гражданский кодекс РФ – (часть вторая) это важнейший источник жилищного права, который устанавливает основания, условия и порядок заключения договора коммерческого найма жилого помещения, а также права и обязанности сторон по данному договору (гл.35, ст.671-688).
6. Кодекс РФ об административных правонарушенияхсодержит нормы об ответственности за административные правонарушения в области охраны собственности, в частности об ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст.7.21-7.23).
7. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует правила установления санитарных правил и норм жилых помещений.
|
|
|
8. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает технические правила и нормы, применяемые к объектам технического регулирования (зданиям, строениям, сооружениям и т.п.).
9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и принятая на основании с данным законом Инструкция о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения, утвержденная приказом Минюста России от 6 августа 2001 г. № 233.
10. Закон РФ от 25 июня 1993 г. №5242-ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Данный закон, будучи административно-правовым актом, является источником гражданского права, поскольку обязывает граждан регистрироваться по месту проживания и ограничивает возможность их пребывания на некоторых территориях страны.
11. Федеральный закон от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Цель принятия данного закона – оказание содействия развитию жилищного строительства, формированию рынка доступного жилья, иному развитию территории.
12. Указ президента РФ от 7 мая 2008 г. № 715 «О мерах по развитию жилищного строительства», в котором предусмотрено создание федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
13. Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, Утвержденное постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301.
В ЖК РФ рассматриваются не источники жилищного права, а жилищное законодательство, являющее частью источников жилищного права.
К жилищному законодательству отнесены следующие источники (п.2 ст.5 ЖК РФ):
– ЖК РФ;
– федеральные законы;
– указы Президента РФ;
– постановления Правительства РФ;
– нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
– законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
– нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Особенности жилищного законодательства
а) жилищное законодательство РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов;
б) Правительство РФ вправе издавать постановления, регулирующие жилищные отношения на основании и во исполнение:
– Жилищного кодекса РФ;
– федеральных законов;
– указов Президента РФ;
в) федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения в случаях, предусмотренных:
– ЖК РФ;
– федеральными законами;
– указами Президента РФ;
– постановлениями Правительства РФ;
г) органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения на основании:
– ЖК РФ;
– федеральных законов;
д) органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения в соответствии:
– с ЖК РФ;
– федеральными законами;
– иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
– законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
е) если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством РФ, применяют правила международного договора.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1271; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!