Статья.2 Экономическая эффективность: теоретический и методологический аспекты
Экономическая эффективность в наиболее общем виде означает результативность, т.е. соотношение между достигнутыми результатами и израсходованными ресурсами. При любых системах людей интересует, ценой каких затрат достигнут результат. Следовательно, уровень экономической эффективности устанавливается путем сопоставления двух величин: полученного экономического результата и израсходованных ресурсов. Сущность проблемы экономической эффективности состоит в увеличении экономических результатов на каждую единицу затрат в процессе использования имеющихся ресурсов. В основе понятия экономической эффективности лежит понятие эффекта. Экономический эффект — это полезный результат экономической деятельности, измеряемый разностью между полученным денежным доходом и денежным расходом на ее осуществление. В условиях рыночной экономики целевая функция предприятия заключается в получении положительного экономического эффекта, выражающегося в прибыли. Прибыль — это абсолютная величина дохода, она не может выступать в качестве определяющего признака оценки эффективности, раскрывающего ее сущность. Смысл критерия эффективности вытекает из необходимости максимизации полученного результата или минимизации затрат на его достижение. Исходя из этого, в качестве количественного критерия эффективности должна выступать норма прибыли — рентабельность.
|
|
|
Следует различать общую и сравнительную эффективность. Общая эффективность исчисляется для оценки затрат и результатов уже реализованных решений. Сравнительная эффективность определяется при выборе одного из вариантов решения, она позволяет выявить экономические преимущества одного варианта по сравнению с другими, определить степень оптимальности выбранного варианта.
Переход к рыночной экономике существенно корректирует теорию и практику оценки экономической эффективности. В условиях рынка повышается ответственность за принимаемые решения по обоснованию экономической эффективности, так как собственник средств несет полную материальную ответственность за обоснованность расчетов и прогнозов. Повышается степень риска в инвестиционной, хозяйственной деятельности, что требует использования систем страхования, независимой экспертизы, услуг консалтинговых компаний. А это, в свою очередь, требует дополнительных затрат. При определении эффективности внешнеэкономической деятельности первостепенное значение имеют следующие методологические аспекты:
• необходимость полного и объективного учета как результатов ВЭД, так и затрат на их достижение. Если предприятие специализируется на экспортно-импортных операциях, то оценка эффективности предприятия совпадает с оценкой эффективности ВЭД. В случае если ВЭД предприятия — лишь часть его производственно-хозяйственной деятельности, необходимо выделить в отдельную отчетность как результаты экспортно-импортных операций, так и затраты, связанные с их проведением. При этом под результатами понимается денежная оценка полученной предприятием выгоды от внешнеэкономической сделки, учитываемой в национальной валюте, независимо от валюты платежа. Под затратами понимается денежная оценка всех видов затрат (материальных, трудовых, финансовых), включая обязательства предприятия перед государством в соответствии с действующим законодательством;
|
|
|
• повышение эффективности достигается как за счет экономии текущих (потребляемых ресурсов), так и путем наиболее выгодного использования действующего капитала и новых капиталовложений (применяемых ресурсов). В первую очередь это относится к использованию производственных мощностей. Так, увеличение продаж сверх объемов, принятых при расчете порога рентабельности, может перекрыть потери, связанные со скидками с цены на значительные оптовые партии товара. Однако это требует дополнительной информации, связанной с выделением в составе затрат переменных и постоянных издержек по ассортименту экспортных товаров, что традиционно сложившимися системами бухгалтерского учета не предусматривается. В условиях рынка каждое предприятие, являясь экономически самостоятельным товаропроизводителем, должно использовать любые оценки эффективности, как классические (эффективность продаж, производства, капитала), так и маржинальную прибыль от внешнеэкономической деятельности в расчете на единицу продукции (рассчитывается как разница между выручкой от экспорта товара и переменными издержками в составе экспортных затрат), и маржинальную рентабельность (отношение маржинальной прибыли к переменным издержкам). Такой подход позволяет располагать более реальной картиной эффективности всего ассортимента экспортной продукции;
|
|
|
Статья.3
РФ переживает этап становления новых методов хозяйствования и ведения экономики. Изменения и реформы касаются почти всех сфер жизнедеятельности: производства и науки, образования и коммерции, а также экономики. Поэтому, в связи с этим внешнеэкономическая деятельность предприятия становиться более значимой и актуальной, приковывающая внимание со стороны большинства отраслевых ведомств, отдельных предприятий и объединений. Внешнеэкономическая деятельность предприятия (ВЭД) можно представить как совокупность функций производственных структур. На данный момент в структуре внешнеэкономической деятельности РФ, как и в экономике страны, происходят глубокие изменения. Если раньше внешнеэкономическая деятельность предприятия была монопольной сферой деятельности государства, то сегодня ситуация меняется. В РФ происходит либерализация внешней торговли, открывается свободный доступ для предприятий, организаций и других субъектов. Внешнеэкономическая деятельность предприятия (ВЭД) это уже: расширение прав отраслевых министерств и ведомств предприятий, объединений и организаций по выходу на внешнеэкономический рынок; расширение числа участников внешнеэкономической деятельности предприятия; формирование стабильной нормативной базы внешнеэкономической деятельности. На данный момент внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) вправе осуществлять объединения, предприятия и организации промышленности, коммерческие структуры, торгово-посреднические организации, сельское хозяйство и т.д. Внешнеэкономическая деятельность предприятий (ВЭД) - это сфера хозяйственной деятельности, которая связана с международной производственной и научно-технической кооперацией, экспортом и импортом продукции, а также выходом предприятия на внешний рынок. В России до последнего времени велась, по сути, внешнеторговая деятельность, а не внешнеэкономическая, включающее помимо внешней торговли технико-экономическое и научно техническое сотрудничество. Перейдем к более подробному рассмотрению внешнеэкономической деятельности предприятий (ВЭД). В России понятие внешнеэкономическая деятельность предприятия появилась только в 1987г., с начала осуществления внешнеэкономических реформ, суть, которой основывалась на децентрализации внешней торговли, и переходу к внешнеэкономической деятельности предприятий от межправительственных внешнеэкономических связей. В результате реформ понятие "внешнеэкономические связи" дополнилось новым понятием "внешнеэкономическая деятельность". В середине 80-х годов стали проявляться негативные стороны развития внешней торговли в нашей стране, к ним относятся: отсталая стратегия и товарная структура экспорта и импорта; падение темпов внешнеторгового оборота; устарелые формы организации работы на внешнем рынке. Это и повлияло на одностороннее развитие внешнеторговых отношений. Экспорт строился на чрезмерном объеме продаж сырья и энергоносителей, в итоге к началу 90-х годов доля РФ от общего объема мирового экспорта не превышала 3,5%. Однообразие и неизменность импортных позиций в течение долгого времени привело к снижению и прекращению развития в стране многих отраслей и направлений производства. Такие негативные факторы стали причиной реформирования внешнеэкономических связей, направленных: на расширение прав отраслевых министерств и ведомств, предприятий и объединений. на расширение числа участников внешнеэкономической деятельности за счет создания совместных предприятий, международных объединений и организаций; на развитие экспортного потенциала РФ, включающего совершенствование его структуры, повышения степени конкурентоспособности и увеличение доли продукции; на развитие механизма государственного стимулирования экспорта; на формирование современной инфраструктуры внешнеэкономической деятельности предприятия (ВЭД). Следовательно, проводимые в стране реформы экономического характера, направлены в целом на формирование рыночных отношений, обуславливают необходимость возможности для предприятий, фирм, кооперативов и их союзов. Внешнеэкономические связи представляют собой хозяйственные, торговые, политические отношения между странами, установленных на уровне правительств тех или иных государств.Эффективная внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) предприятия возможно при адекватной работе структуры управления. Структура управления внешнеэкономической деятельности предприятия определяется в первую очередь, теми целями и задачами, которые она призвана решать. Большой опыт управления внешнеэкономической деятельности предприятия был накоплен в специальных внешнеторговых организациях (ВТО). Современных участников внешнеэкономической деятельности можно классифицировать по ряду принципов: профилю или характеру внешнеэкономической деятельности; организационно-правовым формам, которые определяют порядок их образования; принадлежности капитала и порядок распределения доходов. Ниже приведены основные типы современных субъектов внешнеэкономической деятельности. Для осуществления внешнеэкономической деятельности предприятий (ВЭД) необходимо следующее: ) проведение государственной регистрации по месту нахождения предприятия; ) стать на учет по месту регистрации в налоговом управлении; ) получение в установленном порядке печати и штампа; ) провести регистрацию в государственном реестре. К основным формам относят: Консорциумы - это форма объединения предприятий производственного и внешнеэкономического профиля деятельности. Доля таких предприятий среди участников внешнеэкономической деятельности составляет не более 0,5%. В большинстве случаев консорциумы создаются для реализации крупномасштабных проектов. К участникам консорциума относятся предприятия-производители и поставщики продукции на экспорт, проектные и финансовые организации. Действие консорциума может иметь как разовый, так и долговременный характер. Смешанные общества создаются за границей с участием средств иностранных партнеров и российских экспортеров. Целью создания смешанных обществ является содействие расширению отечественного экспорта. Смешанные общества позволяют получать более подробную и полную информацию о рынке сбыта и степени конкурентоспособности продукции. Основными задачами ассоциаций внешнеэкономической деятельности предприятий (ВЭД) являются: ) оказание практической помощи предприятиям внешнеэкономической деятельности в вопросах комплексного изучения мировых рынков, правового обеспечения внешнеторговых сделок, оказание содействия в подготовке внешнеторговых контрактов и поиске партнеров; ) проведение семинаров и конференций; ) издание справочников и сборников. .2 Ключевые проблемы и факторы, сдерживающие развитие экспорта Современный мировой рынок является ареной острой конкурентной борьбы поставщиков, которая охватила все сферы их деятельности и заставляет применять разнообразные формы и методы такой борьбы, направленные на привлечение покупателей и обеспечение преимуществ поставляемых товаров перед изделиями конкурентов. В условиях высокой насыщенности товарных рынков, превышения на них предложения над спросом каждый товар вынужден вести жесткую борьбу за предпочтение потребителя. Всегда следует помнить, что попытка торговли неконкурентоспособным товаром теряет всякий смысл, так как приносит как финансовые, так и моральные убытки. Именно поэтому фирмы уделяют большое внимание исследованию стратегии развития экспортной деятельности. В условиях ожесточенной конкурентной борьбы на мировом рынке недостаточно поддерживать высокие технические параметры. Необходимо тщательно учитывать специфику потребительских требований в различных странах, анализировать деятельность основных фирм-конкурентов, вести широкую рекламную работу, выбирать оптимальные формы и методы сбыта и так далее. Практика показывает, что качество разработанной стратегии экспортной деятельности играет не меньшую, если не большую роль, чем качество экспортируемой продукции. Модернизация экономики и диверсификация экспорта - первоочередные задачи экономической программы России, и в последние годы был принят целый ряд мер, направленных на развитие различных секторов экономики, говорится в докладе Всемирного Банка. Стабильная макроэкономическая среда, которую смогла достичь Россия, является необходимым, но недостаточным условием для роста экспорта. Управление экономикой, которое стимулирует продуктивные инвестиции, а не обогащение за счет ренты, является еще одним ключевым фактором. Тем не менее, причины, по которым одним предприятиям удалось "прорваться" на зарубежные рынки, а другим - нет, изучены далеко не полностью. В данном разделе обсуждаются основные "сдерживающих факторов", мешающих диверсификации российского экспорта. Для определения параметров инвестиционного климата, которые влияют на склонность российских предприятий к экспорту, используются данные, собранные на уровне предприятий. Результаты анализа говорят о том, что уровень производительности является ключевым фактором для экспорта, при этом характерными препятствиями, мешающими появлению новых товаров, потенциально пригодных для экспорта, являются недостаточно высокий уровень конкуренции и предпринимательских инноваций. Далее представлены результаты анализа того, как более целенаправленная стратегия и более активная политика развития конкуренции и инноваций могут способствовать диверсификации экспорта. Последние показатели российской торговли: сужение ассортимента продукции Сужение ассортимента российской продукции - хорошо известное явление. В 2001 г. экспорт нефти и газа составлял менее половины совокупной стоимости экспорта. Но уже через 10 лет эта доля составила 2/3, при этом еще 15% приходилось на экспорт других ископаемых ресурсов, в то время как доля экспорта высокотехнологичной продукции составила всего 9%, в основном за счет экспорта вооружений. Отчасти увеличение доли экспорта ресурсов объясняется ростом цен. В тоже время, такая динамика также указывает на то, что экспортная конкурентоспособность других секторов снизилась. В отличие от динамичного роста экспорта других стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), рост российского экспорта, наблюдавшийся в последние десять лет, обусловлен, главным образом, увеличением экспорта существующих товаров на существующие географические рынки, а не увеличением экспорта новых товаров на новые или даже старые географические рынки (что фактически отсутствует). Российским экспортерам трудно не только выйти на внешние рынки, но и удержаться на них. Декомпозиция совокупного экспортного роста в 2000-2008 гг. показывает нулевой вклад роста экспорта новой продукции как на существующие, так и новые географические рынки. Между тем, в период с 1999 по 2008 гг. российский экспорт смог выжить по истечении двух первых лет только в 57% всех случаев экспорта ("случай экспорта" определяется как одна продажа на внешнем рынке в течение одного года). Для Китая, например, этот коэффициент чуть выше 70%. Коэффициент выживания экспорта отчасти связан с конкурентоспособностью страны на внешних рынках, которая, в свою очередь, оценивается по индексу выявленного сравнительного преимущества (ВСП). В случае России низкий коэффициент выживания экспорта во многом является симптомом недостаточно развитой конкуренции в секторах экономики за пределами нефтегазовой отрасли. В настоящее время Россия имеет выявленное сравнительное преимущество только в двух секторах - добывающих отраслях и черной металлургии. Бразилия, например, имеет сравнительное преимущество в сельском хозяйстве и производстве продовольствия и напитков. Сокращение доли экспорта услуг в России (с 11,4% ВВП в 1999 г. до 7,6% ВВП в 2008 г.) - уникальное явление среди стран БРИК. На более дезагрегированном уровне Россия обладает выявленным сравнительным преимуществом в отношении товаров, которые относятся, в основном, к "периферии" карты товарного пространства. Иногда такую специализацию считают сомнительной, поскольку профессиональную квалификацию, наработанную в таких секторах, нелегко перенести в другие отрасли, что затрудняет процесс диверсификации экономики. Тем не менее, некоторым странам с богатыми запасами природных ресурсов удалось расширить свои сравнительные преимущества, распространив их на продукцию, выходящую за рамки традиционного набора ресурсоемких товаров. Однако Россия, судя по всему, не в полном объеме использует даже свой нынешний торговый потенциал. Как показывает анализ, проведенный с помощью гравитационной модели, охватывающей 130 торговых партнеров России, она недостаточно использует свой торговый потенциал с Китаем и Индией, а также некоторыми странами "Группы восьми", включая Германию, Италию, и США. Еще интереснее то, что число стран, с которыми Россия ведет недостаточно активную торговлю, увеличится, если исключить из модели нефтегазовую отрасль. В действительности, несмотря на то что доля Китая в глобальной торговле постоянно росла, доля экспорта из России в Китай оставалась практически неизменной на уровне 4-5% в 1998-2008 гг. Итак, что мешает России использовать существующие торговые возможности? Что мешает России пойти, например, по пути Бразилии и получить сравнительные преимущества в других секторах, чтобы таким образом диверсифицировать свой экспорт? Гипотеза заключается в том, что существует ряд параметров инвестиционного климата, которые, возможно, уменьшают склонность российских предприятий к экспорту. В следующем разделе определяем, какие параметры инвестиционного климата действительно носят сдерживающий характер, и рассмотрим их относительное значение. Определение сдерживающих факторов: роль конкуренции и инноваций Для того, чтобы определить "сдерживающие ограничения", мешающие диверсификации российского экспорта, применяем методику, изложенную в работах EscribanoandGuasch (2008), EscribanoandPena (2010) и Escribano, DeOrteandPena (2010), к Обследованию российских предприятий, проведенному Всемирным банком в 2009 г. Это уникальное обследование предприятий, охватывающее более 250 переменных, относящихся к инвестиционному климату, в котором осуществляют свою деятельность российские предприятия (включая торговлю, инновации, технологии и навыки, регулирование предпринимательства, конкуренцию, инфраструктуру и финансы). Указанная методика позволяет определить параметры инвестиционного климата, которые оказывают статистически значимое влияние на склонность предприятий к экспорту (с 5%-ным уровнем значимости), и оценить вклад каждого параметра. Результаты анализа показывают, что главными факторами, определяющими склонность российских предприятий к экспорту, являются уровень производительности предприятия (измеряемый в виде совокупной факторной производительности, СФП), показатели его инновационной активности и конкурентная среда, в которой оно находится. Факторы, связанные с инфраструктурой, режимом нормативного регулирования и доступом к финансированию, хотя и оказывают определенное влияние на склонность российских предприятий к экспорту, все же вносят меньший вклад (в абсолютном выражении). Уровень производительности вносит наиболее весомый вклад, опережая другие факторы с большим отрывом: при росте СФП на 1% увеличение склонности к экспорту может составить до 11%. Такая сильная зависимость склонности к экспорту от уровня производительности предприятия согласуется с результатами последних исследований, посвященных торговле с участием различных предприятий. Данные исследования показывают, что предприятия с высоким уровнем производительности с большей вероятностью будут экспортировать свою продукцию, поскольку они имеют возможность оплатить значительные издержки, связанные с выходом на внешние рынки. Результаты анализа также указывают на то, что инфраструктурные, бюрократические и финансовые барьеры отрицательно влияют на экспортные возможности компаний. Фирмы, где управляющие тратят больше времени на преодоление бюрократических барьеров, имеют меньшую склонность к экспорту своих товаров. Кроме того, предприятия, испытывающие более высокое количество отключений электроэнергии за месяц или получающие большую долю электроэнергии от собственных генерирующих мощностей, имеют меньшую вероятность к выходу на внешние рынки. Для того чтобы лучше понять факторы, влияющие на решение предприятия о расходовании средств на НИОКР, рассмотрены воздействия инвестиционного климата на вероятность осуществления российскими предприятиями инвестиций в НИОКР. У предприятий с более высоким уровнем СФП больше вероятность инвестиций в НИОКР. Один из механизмов стимулирования инвестиций в НИОКР при более высоком уровне производительности связан с увеличением суммы собственных средств предприятия. Собственные средства зачастую являются более предпочтительным источником финансирования инноваций благодаря меньшим издержкам или просто из-за отсутствия кредитных ресурсов. Кроме того, полученные результаты свидетельствуют о большом значении информационно-коммуникационных технологий, наличия высшего образования и профессиональной подготовки у сотрудников, а также опыта руководителя, которые являются показателями предпринимательской инициативы и знания бизнеса. Статус общества с ограниченной ответственностью (ООО) также повышает вероятность инвестиций в НИОКР. Сокращая расходы на мониторинг и риски потерь для акционеров, такая организационно-правовая форма, как ООО, позволяет руководителям предприятий осуществлять более рискованные инвестиции, обещающие более высокую прибыль, что потенциально представляет для предприятия более продуктивную инвестиционную стратегию. У предприятий, выпускающих новый товар, также выше вероятность инвестиций в НИОКР. Анализ показывает положительный эффект от введения новой продукции, что свидетельствует о тесной взаимосвязи между инвестициями, НИОКР и производством новой продукции. Такой результат можно объяснить тем фактом, что НИОКР и технологическая модернизация являются неотъемлемой частью инновационного процесса, так как технологически отсталые компании имеют меньшую склонность проводить НИОКР. Однако, анализ показывает, что компании скорее идут на это при более низком коэффициенте использования производственных мощностей. Этот на первый взгляд неожиданный вывод логически вытекает из менее распространенного мнения о том, что расходы предприятий на НИОКР возможно носят контрциклический характер (т.е. увеличиваются в период спада экономической активности). В тоже время аутсорсинг интерпретируется как свидетельство "выгод специализации" - производительность повышается в результате разделения труда, которое, в свою очередь, ограничено размером рынка. Изменяя размер рынка путем регулирования рынков сбыта продукции, государство может повлиять на специализацию предприятий, а через нее - на уровень производительности. Инвестиционный климат оказывает влияние и на уровень производительности. Поскольку уровень производительности играет важную роль в решении предприятия об экспорте своей продукции и инвестициях в НИОКР, также проведен анализ того, какие параметры инвестиционного климата вносят более весомый вклад в уровень СФП российских предприятий. Основные результаты свидетельствуют, что уровень производительности российских предприятий зависит от более широкого круга параметров инвестиционного климата, и эти параметры вносят примерно одинаковый (абсолютный) вклад. Из 20 представленных параметров, некоторые факторы особенно важны, включая использование современных технологий, определяемое как доля работников с доступом к компьютеру, активность в импортных операциях и наличие сертификатов качества (подтверждение технического соответствия). Особое значение также имеет "опыт руководителя". Инновации и конкуренция также вносят положительный вклад в производительность предприятий. Что касается конкуренции, результаты показывают, что предприятия, работающие в условиях неформальной конкуренции (серый рынок), имеют более низкую производительность. Государственные субсидии также ассоциируются с более низким уровнем производительности, что, в принципе, явно противоречит целям государственной поддержки предприятий. Все эти факторы искажают конкуренцию и оказывают широкомасштабное влияние на производительность. Кстати, анализ производительности в России, проведенный Олли и Пейксом (OlleyandPakes), свидетельствует о том, что в настоящее время вклад аллокационного компонента (в какой степени объем производства определяется более производительными предприятиями) в совокупную производительность страны (около 20%) соответствует половине аналогичного показателя для Бразилии в первые годы текущего тысячелетия. Создавая равные условия игры, политика поддержки конкуренции может способствовать повышению производительности и, таким образом, диверсификации экспорта. Выводы для экономической политики Что могут сделать разработчики экономической политики, чтобы оказать содействие в развитии конкуренции, совершенствовании предпринимательской деятельности и повышении производительности предположим, что улучшение параметров инвестиционного климата, которые вносят более весомый вклад в склонность предприятий к экспорту - иными словами, смягчение некоторых "сдерживающих ограничений" - позволит большему числу предприятий выйти на внешние рынки и таким образом внести вклад в диверсификацию экспорта. В России, как это показано выше снижение таких ограничений означает: (а) повышение уровня производительности; (b) внедрение инноваций и осуществление НИОКР; (c) и развитие конкуренции. Дальнейшему повышению производительности будут способствовать повышение квалификации руководителей и технических специалистов, а также ускоренное внедрение новых технологий. Вкратце, реформируя свой инвестиционный климат, Россия может инициировать диверсификацию экспорта по принципу "снизу вверх". До сегодняшнего дня правительственная программа модернизации экономики и диверсификации экспорта - осуществляемая, главным образом, по принципу "сверху вниз" - уделяет больше внимания роли традиционной промышленной политике - мероприятиям, направленным на увеличение экономической отдачи в конкретных (прежде всего, высокотехнологичных) отраслях. Однако международный опыт проведения адресной промышленной политики неоднозначен. Во многих случаях местные предприятия не могут идти в ногу со стремительным техническим прогрессом, а связанные с производством внешние эффекты, в основном, незначительны по сравнению с ростом производительности, который связан с внедрением технологий (о чем свидетельствует внедрение ИКТ в сфере услуг США). Более того, в описаниях случаев успешной реализации промышленной политики зачастую не учитываются прочие существенные факторы, такие, как инвестиции в человеческий и физический капитал. Например Корея, Тайвань и Китай имели быстрые темпы накопления физического и человеческого капитала, что позволило сместить их сравнительные преимущества в сторону капиталоемких производств в период 1960-1980 гг. Поэтому довольно сложно выделить эффект индустриальных политик, проводимых в это время, однако, открытые рынки и технологическая политика, ориентированная на интересы бизнеса, во многих случаях являются составляющими успеха в диверсификации экспорта. Чили, например, удалось добиться диверсификации экспорта, ранее представленного только медью, за счет проведения односторонней либерализации торговли, а также поддержки импорта и адаптации технологий, необходимых для виноделия, разведения лосося и промышленного плодоводства. Другим примером взаимодействия сельскохозяйственных исследований и рыночных сил является бразильский экспорт соевых бобов. Еще одним примером, особенно показательным для России, может служить крупномасштабная программа приватизации, которую осуществила Бразилия. Эта программа позволила превратить ресурсоемкие государственные компании, такие, как "Компаниа Вале до Рио Досе" (добыча железной руды) и "Компания СидерургикаНасьональ" (производство стали), в успешных мировых игроков, что также способствовало диверсификации национального экспорта. Доля государственной собственности в России в два раза выше, чем в странах ЕС-10: государственные предприятия контролируют около 17% рабочих мест. По имеющимся данным, под контролем федеральных, региональных или муниципальных властей находится, как минимум, одно предприятие в 16 (из 19) секторах - это довольно высокий показатель по сравнению со средним уровнем стран ОЭСР. В соответствии с индикаторами ОЭСР рынки сбыта продукции в России регулируются очень жестко, причем наиболее плохие показатели у России по индикаторам, характеризующим уровень государственного контроля и барьеры для развития торговли и инвестиций. Как показывает разработанный Всемирным банком Индекс ограничения торговли, старые предприятия больше защищены от международной конкуренции - особенно за счет нетарифных барьеров, существующих в виде технических регламентов и количественных ограничений - чем в большинстве стран с сопоставимыми условиями. Государственная поддержка (например, в виде кредитов, субсидий и налоговых льгот) зачастую неравномерно распределяется между регионами, секторами и предприятиями. Кроме того, условия конкуренции на внутренних рынках зависят от мер, принимаемых государственными органами на региональном уровне. В ответ на сильную засуху правительство ввело различные экспортные и ценовые ограничения, что искажало сигналы для рынка и служило отрицательным стимулом для частных инвестиций в сельское хозяйство. Не удивительно, что пахотные земли недоиспользованы, а разрыв в производстве сельхозпродукции сохраняется. Россия имеет давние научные традиции, но пока наука не внесла большого вклада в экономику в связи с низкой предпринимательской активностью и недостаточным использованием научных разработок в бизнесе. Инвестиции в НИОКР относительно невелики (около 141 доллара на душу населения, в то время как в США этот показатель составляет 1 146 долларов), а эффективность научной деятельности (измеряемое числом опубликованных статей на одного ученого) неуклонно снижалась в течение последнего десятилетия. Кроме того, Россия отстает и по уровню производительности научных исследований. Случаи коммерциализации государственных научных исследований путем выдачи лицензий, выделения новых организаций из состава существующих или проведения научных исследований по контрактам встречаются редко. Отчасти эта проблема связана с резким сокращением числа ученых, находящихся в середине научной карьеры, которые с большей вероятностью могут заниматься коммерциализацией научных исследований. Значительная часть выпускников естественнонаучных и технических вузов, которые продолжают учебу за рубежом, не возвращается в Россию (77% тех, кто учится в США), а система управления государственными научно-исследовательскими организациями не способствует повышению эффективности, что ставит под угрозу научную базу России. В целом, имеющиеся данные говорят о том, что общий уровень предпринимательской активности в стране гораздо ниже, чем можно было бы ожидать при таком уровне доходов, как в России. Комплексная политика поддержки конкуренции может создать равные условия игры, облегчить выход на рынок более эффективных и способствовать организованному уходу с рынка менее эффективных предприятий, тем самым повышая производительность, а, следовательно, склонность к экспорту. Центральными элементами такой политики должны быть сокращение государственной собственности, более унифицированное, прозрачное и ориентированное на результат регулирование государственной поддержки; упрощение деловой среды, в которой оперируют компании; и содействие развитию конкуренции в сфере услуг и сетевых секторах. Как показывают примеры Австралии и ЕС, такая политика может способствовать росту производительности в России и консолидации российского внутреннего рынка, что позволит российским предприятиям получить дополнительные выгоды от торговли.
|
|
|
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 336; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!