Административное право как отрасль права
Административное право как наука включает в свою структуру важную составляющую, а именно социальную жизнь:
- Обусловленность и эффективность принятых административных норм.
- Закономерности развития общества.
- Реформирование и тенденции развития административного права как совокупности управленческих и организационных отношений, урегулированных законодательством.
- История развития и становления данной отрасли права в свете других гуманитарных и юридических наук.
- Особое внимание уделяется зарубежному административному праву для того, чтобы в будущем почерпнуть позитивный опыт и внедрить его в нормы национального законодательства[25].
Предмет административного права – это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.
Более конкретно и развернуто эти отношения можно представить как отношения, возникающие при организации исполнительно-распорядительных органов и в процессе их административной деятельности, при осуществлении внутриорганизационной деятельности руководителями других государственных и муниципальных органов, а также в ходе реализации административной власти судьями и общественными организациями
Административное право как наука кратко основана на общих положениях Конституции России, на федеральных законах, а также множестве других положений иных нормативно-правовых актов. Как и любая другая наука и дисциплина, административное право включает в себя 2 части: общую и особенную. Что касается науки, то она дублирует отрасль в плане состава и содержит те же элементы. Общая часть представлена правовыми источниками. Здесь внимание отдаётся многочисленным спорам о том, действительно ли нормативно-правовой акт является источником права, а не наш многонациональный народ, который тесно связан с данной отраслью. Особое положение в науке отводится сущности административного права в различных его пониманиях, его значению как для общества, так и для государственной власти, а также его субъектам. Административное право как наука содержит особенную часть. Здесь присутствуют такие яркие подотрасли и институты, как публичные службы, коммунальное, строительное, полицейское право. Одной из самых крупных подотраслей и самой изменчивой является социальное право. Существует даже школьное и хозяйственное право. Особое значение для успешного функционирования государства являются самостоятельные отрасли, например налоговые или финансовые нормы, которые обеспечивают формирование бюджета[26].
|
|
|
Ни одна отрасль не обходится без соответствующих задач, которые характерны и для научной сферы деятельности. Так, административное право как наука направлена на реализацию ряда задач, а именно:
|
|
|
- Выявление проблем на современном этапе развития общества.
- Определение сложности реализации вновь принимаемой нормы.
- Точное толкование административно-правовых норм официальными источниками.
- Совершенствование механизма принятия и внедрения норм, а также выявление эффективности влияния на государственную власть.
Любая деятельность, особенно органов государственной власти, не остаётся без внимания. Итоги выполненных задач выглядят следующим образом. Регулярно заслушиваются научные изыскания, выводы, рекомендации по совершенствованию законодательства, а также различного рода предложения. Как правило, яркие научные деятели задействованы в разработке проектов нормативно-правовых актов. Различные мнения учёных-правоведов позволяют не только достичь истины, но и в предельно короткие сроки принять меры по совершенствованию управленческого механизма.
Источники административного права — это различные административно-правовые нормы. Многообразие общественных отношений с участием исполнительной власти порождает большое количество административно-правовых норм, которые отражены в нормативных актах.
|
|
|
К таким актам относятся:
- Конституция Российской Федерации — России (в дальнейшем — Конституция РФ), принятая 12 декабря 1993 г. (ст. 77 посвящена формированию системы органов государственной власти; ст. 110 — 117 — формированию и функционированию исполнительной власти в РФ — правительству РФ; ст. 71-73 — разграничению предмета ведения между федеральными органами и органами субъектов РФ).
- Законодательные акты — законы, принимаемые Федеральным собранием РФ, и постановления его палат — Совета Федерации и Государственной думы (законы “Об органах федеральной службы безопасности” от 22 февраля 1995 г.; “О пожарной безопасности” от 18 ноября 1994 г.; “Об обеспечении единства измерений” от 27 апреля 1993 г.; “О Государственной границе РФ” от 1 апреля 1993 г. и др.).
Представительные органы субъектов РФ (республик, краев, областей, автономных образований, Москвы и Санкт-Петербурга) также могут принимать законодательные акты, содержащие нормы административного права.
- Указы президента, имеющие нормативный характер: указ Президента РФ “Об утверждении “Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России”“ от 18 февраля 1993 г.; “О реформе представительных органов власти и местного самоуправления” от 9 октября 1993 г. и др.
|
|
|
- Постановления правительства РФ, имеющие нормативный характер. Например, 18 августа 1995 г. правительство РФ приняло постановление “О мерах по обеспечению правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)”.
Правительство Российской Федерации своими постановлениями утверждает также различные уставы, положения, стандарты. В частности, 18 августа 1995 г. правительством РФ утвержден Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования.
- Приказы, постановления государственных комитетов, министерств, комитетов и служб Российской Федерации.
- Законодательства республик в составе РФ, указы президентов, постановления правительств, акты министерств и ведомств этих республик.
- Постановления и распоряжения глав администраций.
- Акты органов местного самоуправления.
- Нормативные акты руководителей государственных предприятий и учреждений.
Административное право как учебная дисциплина представлена специально разработанным учебным курсом. Министерство образования определило, что данный предмет является обязательным для любого высшего учебного заведения. Прежде всего, стоит понять, что представляет собой любая учебная дисциплина – это приведённые в единую систему знания, которые преподносятся обучаемому путём утверждённой Министерством образования методики преподавания. Что касается административной отрасли, то здесь общетеоретические положения касаются исключительно государственного управления.
Административное право как учебная дисциплина берёт основу с тематического плана, который есть у каждого преподавателя и официально закрепляется в методическом пособии. Административное право как наука и учебная дисциплина включает огромное количество положений. Систематизировать громадное количество информации и выделить главнейшие положения позволяет тематический план. Этот документ содержит в первую очередь общее количество часов, которые делятся на лекции, семинары и практические занятия[27].
Как показывает практика, специфическая наука, изучающая государственное управление и все его аспекты, содержит недостаточное количество часов, необходимых для полного усвоения материала. Подобные пробелы ведут к тому, что преподаватель не успевает изложить в полной мере сложнейший материал, а студент лишь бегло просматривает общие положения для того, чтобы «хоть как-то ориентироваться». Такой беглый просмотр основных положений упускает из виду важнейшие темы, связанные с лицензированием, таможенным делом, призывом на службу. Кроме того, в современном обществе немаловажное значение играет административная ответственность, с которой на практике знаком практически каждый гражданин. К сожалению, данной теме уделяется недостаточное количество внимания[28].
Исходя из вышеперечисленного[29], прежде всего, наука представляет собой комплекс качественно новых знаний, которые до определённого момента никому не были известны. Кроме того, дисциплина целиком и полностью зависит от определённой науки. В свою очередь, наука может отлично существовать без учебной дисциплины, растворяясь лишь в определённых нормативно-правовых актах.
Таким образом, административное право как отрасль права регулирует отношения, возникающие в сферах поддержания общественной безопасности и порядка, государственного управления. Источник – КоАП РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги можно констатировать достижение целей и задач курсовой работы.
Отрасль права - это основное подразделение системы права, его главный элемент, который объединяет между собой институты права, регулирующие качественно однородную область общественных отношений.
С учетом существующих подходов к пониманию отрасли права и ее признаков, представление новаций в типологизации отраслей права возможно по следующим основаниям: по методике и особенностям организации предмета правового регулирования (интегрирующие, комплексные, предметные отрасли права); по способу образования (профилирующие (базовые, основные), комплексные, специальные отрасли права); по интересу и методу правового регулирования (публичное право, частное право, социальное право); по способу функционирования (автономные и зависимые); в зависимости от экономического ориентирования (отрасли права, непосредственно регулирующие экономические вопросы (экономическое право); отрасли публичного права, ориентированные на управление экономическими процессами общества; отрасли права.
Отрасли неоднородны по своему составу. Одни из них являются крупными нормативными образованьями, иные представляют собой компактную совокупность правовых норм (например, процессуальные отрасли). Крупные и сложные по своему составу отрасли включают еще один компонент – подотрасль права. Так, в составе конституционного права выделяют такие подотрасли, как муниципальное и парламентское право. В гражданском праве в качестве подотраслей выступают авторское, обязательственное, наследственное право и др. В финансовом праве выделяются такие подотрасли, как бюджетное, налоговое право. Отдельные отрасли права, в частности процессуальные, земельное, семейное, не подразделяются на подотрасли. Поэтому подотрасль права обязательным компонентом каждой отрасли права не является.
Систему права можно охарактеризовать следующим образом:
во-первых, открывает систему права базовая, фундаментальная отрасль конституционное (государственное) право. Эта отрасль закладывает основы правового регулирования в России и обусловливает все остальные отрасли российского права;
во-вторых, в систему права РФ входит группа профилирующих отраслей права, включающая в себя три материальные (административное, гражданское и уголовное) и три процессуальные отрасли;
в-третьих, в систему права в РФ входит группа специальных отраслей (т.е. имеющих кодексы) - семейное, трудовое, таможенное, налоговое право и т.д.
Конституционное право. Предмет составляют отношения, устанавливающие конституционный строй, форму государственного устройства, общие принципы организации органов государства. Конституционные нормы имеют высшую юридическую силу.
Гражданское право включает в себя нормы отрасли регулируют имущественные, личные неимущественные отношения. Источник – ГК РФ. Гражданско-процессуальное право закрепляет процедуру гражданского судопроизводства (рассмотрение дела на суде, возможности обжалования и др.) Источник - ГПК РФ.
Административное право как отрасль права регулирует отношения, возникающие в сферах поддержания общественной безопасности и порядка, государственного управления. Источник – КоАП РФ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 195; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!